CC BY
111УДК 3.34
Анастасия Игоревна Катунина, ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», Институт права и национальной безопасности, магистрант 1 курса
E-mail: n.catunina2013@yandex.ru
Anastasia Igorevna Katunina, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Institute of Law and National Security, 1st year student
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КАК ФАКТОРА СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДОГО ПОКОЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В данной статье рассмотрена государственная молодежная политика России на современном этапе как фактор социализации молодого поколения. Определена актуальность темы молодого поколения и значимость его для будущего государства. Рассмотрены подходы к изучению понятия «молодежная политика», приводится определение понятия, изложенное в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Озвучены основные положения в данной сфере, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р. Приведена нормативная база, регулирующая государственную молодежную политику, названы основные государственные программы, направленные на решение социально-экономических проблем молодого поколения. Выявлены особенности молодежной политики, проведен анализ проблем, которые возникают в данной сфере.
Ключевые слова: государство, молодежь, государственная молодежная политика, социализация, направления государственной молодежной политики.
PECULIARITIES AND PROBLEMS OF THE STATE YOUTH POLICY AS A FACTOR OF SOCIALIZATION OF THE YOUNG GENERATION IN MODERN RUSSIA
This article considers the state youth policy of Russia at the present stage as a factor of socialization of young generation. The urgency of the topic of young generation and its importance for the future state is determined. Approaches to the study of the concept of «youth policy» are considered, the definition stated in the Order of the Government of the Russian Federation of 29.11.2014 № 2403-r «Fundamentals of the state youth policy of the Russian Federation for the period up to 2025» is given. The basic provisions in this sphere are sounded according to the Order of the Government of the Russian Federation from 29.11.2014 № 2403-r. The regulatory framework governing the state youth policy is given, the main state programs aimed at addressing the socioeconomic problems of the younger generation are named. The peculiarities of youth policy are revealed, the analysis of problems that arise in this sphere is carried out.
Key words: state, youth, state youth policy, socialization, directions of state youth policy.
Для большинства современных государств вопрос адаптации молодежи является важным, поскольку от заботы о профессиональном и морально-нравственном воспитании молодого поколения зависит будущее страны. Поэтому большую роль играет молодежная политика, которая реализуется государством.
В литературе под молодежной политикой понимают такое направление деятельности государства, общественных организаций, политических партий, а также других участников общественных отношений, где целью выступает оказание воздействия на социализацию, социальное развитие молодежи, а в дальнейшем - на будущее состояние общества в целом. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года» дает определение понятия «государственная молодежная политика»1. Так, это такое направление деятельности
1 Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года // Собрание законодательства РФ. 15.12.2014. № 50. Ст. 7185.
СЕКЦИЯ III (МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ). ПРАВОВАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ ..._
России, которое представляет собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, которые реализуются на основе взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-политическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышения ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, упрочения ее лидерских позиций на мировой арене. Данный документ определяет важные положения государственной молодежной политики Российской Федерации. К таким положениям относятся: оказание поддержки молодым семьям; развитие предпринимательства среди молодежи, а также экономической самостоятельности; снижение уровня безработицы среди молодого поколения; оказание содействия в сфере охраны здоровья молодежи; популяризация здорового образа жизни, предупреждение девиаций; создание условий для патриотического, духовно-нравственного воспитания молодого поколения.
В субъектах Российской Федерации в данной сфере правоотношений приняты региональные законы, призванные урегулировать конкретные области жизни молодежи. В частности, к таким можно отнести поддержку молодых семей, талантливую молодежь.
В Тамбовской области действует Закон от 3 мая 2007 г. № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области»1, который осуществляет регулирование отношений, связанных с государственной политикой Тамбовской области в отношении молодежи, определяет цели и основные направления реализации молодежной политики, принципы, закрепляет перечень субъектов, в отношении которых осуществляется молодежная политика, обозначает меры реализации данной политики в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации, а также согласно федеральным целям и принципам молодежной политики.
Государственные программы имеют целью решение проблем молодых граждан. В качестве основных можно назвать следующие: «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования» на 2013-2020 гг., «Содействие занятости населения», «Жилище», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Тамбовской области», «Развитие институтов гражданского общества».
Колоссальные изменения в российском обществе вследствие всевозможных преобразований экономики и политико-правовой системы изменили общепринятую модель социализации молодежи. В данный момент большую роль в социализации играет адаптация. Государственная молодежная политика - один из факторов, который гарантирует положительный исход, который ведет к адаптации. Ранее выступавшие как важнейшие в социализации институты семьи и образования в российском обществе как «ступени социализации» снижаются в своем значении. Складывается «дисфункциональный тип социализации, который обладает доминированием неконтролируемой составляющей социализации. Это влечет за собой сокращение объема воспроизводства гражданских ценностей при сопутствующем расширенном образовании как индивидуально-достижительных, криминогенных, а также нигилисти-стических ориентаций»2.
Формирование государственной молодежной политики осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также при активном участии детских и молодежных общественных объединений и иных юридических лиц.
Главным приоритетом государственной молодежной политики выступает создание условий для формирования личности гармоничной, которая постоянно совершенствуется, яв-
1 Закон Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области» // Тамбовская жизнь. 2007. № 168-171 (24029-24032).
2 Кубякин Е.О. Социализация российской молодежи в условиях глобализации информационного пространства // Власть. 2011. № 3. С. 59-63.
ляется конкурентоспособной, обладает крепким нравственным стержнем, а также способна адаптироваться к постоянно меняющимся условиям.
В качестве особенностей государственной молодежной политики можно выделить следующее: вовлечение в социокультурную, экономическую, общественно-политическую жизнь общества. Молодое поколение выступает как объект государственных интересов, а также является одним из важных факторов прогрессирования государства и общества. В Российской Федерации молодежная политика выделилась в самостоятельную сферу государственной деятельности недавно.
Существуют определенные принципы, на основе которых и действует государственная молодежная политика: учет потребностей и интересов разных групп молодежи; взаимодействие бизнеса, государства и гражданского общества; информационная открытость; участие молодого поколения в разработке и реализации направлений молодежной политики. Для реализации направлений предусматриваются проекты, которые имеют направленность как адресную, так и содержательную. В свою очередь, направления делятся на основные цели и виды работ.
Были выявлены проблемы государственной молодежной политики: отсутствие комплексного решения в нормативно-правовой сфере и программном обеспечении; отсутствие единой системы органов, которые отвечали бы за молодежную политику; неправомерное распределение финансовых средств посредством поддержки грантами; кадровое, инфраструктурное обеспечение сферы; нет необходимого взаимодействия с молодым поколением; отсутствие воспитательной деятельности.
Подходя к оценке эффективности молодежной политики в России, можно говорить об отсутствии системного подхода, поскольку меры, которые принимаются государственными органами, а также общественными организациями, чаще всего остаются нереализованными, положения носят декларативный характер.
Демографический прогноз, приведенный Федеральной службой государственной статистики, говорит о существенном снижении численности молодого поколения в возрасте от 14 до 30 лет к 2025 году. Так, численность молодежи с 35, 2 млн человек в 2012 году сократится до 25, 6 млн человек в 2025 году1. Такое снижение численности российской молодежи пусть и не приведет к резкому сокращению трудовых ресурсов, однако в последующие 20-25 лет вызовет риски для социальной сферы и экономической.
Проблемой является также ресурсная обеспеченность молодежной политики, поскольку целевое финансирование находится на низком уровне. Выделяемые средства идут на систематизацию, координацию, модерацию молодежной политики.
Снижение качества здоровья молодежи (несбалансированное питание, слабое вовлечение в занятия спортом); молодежная безработица, низкая территориальная мобильность (является причиной снижения получения качественного образования, а также в дальнейшем трудоустройства молодого населения).
Согласно краткой характеристике состояния преступности в Российской Федерации за январь-сентябрь 2018 года, приведенной Министерством внутренних дел России, каждое двадцать седьмое преступление совершается несовершеннолетними либо при их соуча-стии2. Правонарушения в молодежной среде являются факторами, которые снижают человеческий капитал молодого поколения, т. е. криминализация, наркотизация молодого поколения негативно скажутся на будущем страны. Организация работы с молодыми заключенными и малолетними правонарушителями вследствие низкого бюджетного обеспечения молодежной политики, включая и низкий уровень системности, сложности самой пробле-
1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/demography/ (дата обращения: 16.09.2019).
2 Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-сентябрь 2018 года. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/14696015 (дата обращения: 16.09.2019).
СЕКЦИЯ III (МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ). ПРАВОВАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ ..._
мы правонарушений молодого поколения, не позволяет эффективно снижать число таких правонарушений.
Меры, которые проводятся федеральными и региональными органами государственной власти зачастую ставятся в зависимость от наличия необходимых средств в бюджете региона, что сказывается на реализации молодежной политики.
Одной из проблем государственной молодежной политики выступает то, что она ориентирована на конкретные группы молодежи (молодые семьи, безработная молодежь и др.). Поскольку программы либо проекты имеют цель помочь молодому поколению, которое столкнулось с какими-либо социально-экономическими проблемами, то другие молодежные группы остаются без государственной поддержки.
В силу специфического отношения к молодежи со стороны старшего поколения как к социальной группе, которая не способна отвечать за свои действия и принимать решения, государство в лице государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют реализацию государственной молодежной политики, зачастую из собственных представлений о молодом поколении, принимает ошибочные решения. Из-за этого нормативная база не отвечает интересам тех, в отношении кого она принимается, следовательно, не вызывает доверия, желания поддержать принятую или принимаемую государственную программу, либо исполняется формально.
Таким образом, при решении поставленных проблем, возможно изменить сложившуюся ситуацию к лучшему. Только комплексный подход, совершенствование нормативной базы, кадровое обеспечение, изучение опыта зарубежных стран и учет особенностей российского общества и государства, построение гибкого взаимодействия между государством и другими участниками, которые ответственны за проведение молодежной политики в России, позволят эффективно воздействовать на поставленные проблемы. Также считается необходимым принять единый закон для данного типа государственной политики, который давал бы основные понятия, закреплял полномочия субъектов, определял бы предметы ведения в сфере региональной и муниципальной молодежной политики, предусматривал характер организации направлений деятельности1 и пр.
Список литературы
1. Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Интернет-журнал Науковедение. - 2014. - № 3 (22). - С. 10.
2. Кубякин Е.О. Социализация российской молодежи в условиях глобализации информационного пространства // Власть. - 2011. - № 3. - С. 59-63.
List of references
1. Butova T.V., Dunaeva A.I., Udachin N.O. Problemy realizatsii molodezhnoy politiki na munitsipal'nom urovne // Internet-zhurnal Naukovedeniye [Problems of the implementation of youth policy at the municipal level // Internet-journal Naukovedenie]. - 2014. - № 3 (22). - P. 10.
2. Kubyakin E.O. Sotsializatsiya rossiyskoy molodezhi v usloviyakh globalizatsii informatsionnogo prostranstva // Vlast'. [Socialization of Russian youth in the globalization of the information space // Power]. - 2011. - № 3. - Pp. 59-63.
1 Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Интернет-журнал Науковедение. 2014. № 3 (22). С. 10.
