CC BY
198
ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОРУЖИЯ КАК ОБЪЕКТА ПРАВООТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ)
АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВИЧ СТАРЦЕВ,
начальник кафедры специальной тактики учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, полковник полиции
E-mail: aleks10s@yandex.ru
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются вопросы и проблемы правового режима оружия, порядка и механизмов оборото-способности, приобретения, хранения, ношения, применения.
Ключевые слова: оружие, гражданское оружие, оборот, оборотоспособность, хранение, правовой режим, охотничье оружие, собственник оружия.
Annotation. Considered the issues and challenges of the legal regime of weapons, the way of turnover mechanisms, characteristics of the acquisition, storage, carrying and usage.
Keywords: weapons, civilian weapons, tradability, turnover, storage, legal regime, hunting weapons, owner of weapons.
Гражданское законодательство предусматривает в качестве одного из юридических свойств имущества — оборотоспособность. В большинстве своем (особенно в рыночных экономических условиях) вещи (имущество) свободно обращаются в гражданском обороте. Однако, такая ситуация возможна только в тех случаях, когда затрагиваются интересы частных лиц и вмешательства государства не требуется. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (п. 1 ст. 129 ГК РФ). Однако, если оборот имущества затрагивает и публичные интересы, государство посредством законодательных предписаний ограничивает оборотоспособность такого имущества. Ограничения в обороте могут быть установлены по соображениям государственной и общественной безопасности, охраны социальных, экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и другие. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совер-
шение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (п. 2 ст. 129 ГК РФ).
К числу таких вещей, ограниченных в гражданском обороте, относится оружие, количество которого все возрастает, а собственниками все больше становятся физические лица.
По данным Росстата на начало 2014 г. граждане России имели в собственности около 5,269 млн единиц гражданского оружия, в том числе 1,2 млн газового. При этом по оценкам экспертов, в начале 2000-х гг. в России насчитывалось около 10 млн единиц нелегального оружия, а ежемесячный прирост его количества достигал 1,4%. Необходимо отметить, что в России число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, уменьшается. На сегодняшний день по данным МВД России, на руках граждан имеется свыше 5 млн единиц зарегистрированного огнестрельного оружия. Кроме того, продано около 2 млн травматических пистолетов и револьверов. Однако, наблюдается тенденция к увеличению количества правонарушений с применением огнестрельного оружия ограниченного поражения в различных ситуациях, не связанных с самообороной и защитой родных и близких от преступных посягательств. Так, в Москве количество преступлений с применением огнестрельного оружия выросло на 108%.
На начало 2014 г. действие некоторых законов в области регулирования оборота оружия на территории Российской Федерации существенно изменилось, что поставило перед правоохранителями новые задачи и приоритеты в области защиты граждан страны. Этому способствовал ряд возникших угроз и опасностей, указывающих на принципиально новые проблемы уязвимости личности. В частности, общая социальная напряженность возникла в связи с экстреми-стки настроенными группами, террористической активностью преступных элементов, наркомафией, контрабандой, преступными группировками, прибывшими из ближнего зарубежья, стран СНГ, и другие факторы, посягающие на права и свободы человека.
Серьезные изменения претерпевает стратегия в области обеспечения безопасности граждан, что влечет установление в значительной степени высоких требований к применению оружия самообороны. Защита права и свобод человека установлена Конституцией РФ, соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод человека, из которой необходимо выделить гл. 2 — права и свободы человека и гражданина. Следует отметить ч. 3 ст. 17, где декларируется принцип уважения чужих прав и свобод (в частности, права на жизнь — ч. 1 ст. 20; достоинство — ч. 1 ст. 21; свободу — ч. 1 ст. 22; личную неприкосновенность — ч. 1 ст. 22; неприкосновенность частной жизни, защита своей чести и доброго имени — ч. 1 ст. 23). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами, говорится в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, в том числе и путем применения оружия самообороны. Осуществление прав самозащиты закреплено в ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об оружии»: граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Этим условиям отвечает защита прав и интересов собственными силами при противоправных действиях нарушителя. Такие действия не признаются противоправными, если они совершены в состоянии необходимой обороны. Предотвращение и пресечение правонарушений, защита индивидуальных прав и законных интересов осуществляется при соблюдении законности и в определенном порядке.
В ст. 6 ФЗ «Об оружии» детально изложен перечень гражданского оружия, являющегося запрещенным к обороту на территории РФ:
1) газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
2) оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям;
3) электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации, а также указанные виды оружия, произведенные за пределами территории Российской Федерации;
4) гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж, а дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж.
Кроме того, закон запрещает пересылку гражданского оружия (например, покупку через интернет-магазины с последующей доставкой почтой)1, данное оружие изымается сотрудниками органов внутренних дел и уничтожается в установленном порядке соответствующими организациями. Кроме этого, запрещено ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий — п. 5 ст. 6 Федерального закона. Еще один запрет приведен в п. 6 ст. 6 Федерального закона — на ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия, т.е. владелец огнестрельного длинноствольного охотничьего оружия, имеющий разрешение на хранение, имеет право применять его в целях самообороны только по месту жительства.
Хранение и сбережение оружия является правовой обязанностью собственника оружия, в первую очередь необходимо соблюдать требования ч. 6 ст. 22 Феде-
1 Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1239 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»; пункт 1 ст. 20.12 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; статья 22 ФЗ «О почтовой связи» от 12 апреля 2011 г.
рального закона «Об оружии», где указано, что гражданское оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Следует отметить, что «посторонним лицом» в данном случае признаются все иные лица, кроме собственника (владельца) оружия. Любое гражданское оружие хранится по месту постоянного проживания, в сейфе, с защитой от свободного доступа и возможности смещения, выноса2. Необходимо помнить о нарушении условий хранения оружия со всеми вытекающими отсюда уголовными последствиями3; за халатное, небрежное и беспечное отношение, в результате чего произошел несчастный случай, сотрудники ОВД имеют право аннулировать лицензию (разрешение), а оружие и боеприпасы изъять4. В случае транспортирования оружия авиатранспортом следует знать ряд особенных правил, установленных в гражданской авиации: перевозка огнестрельного оружия осуществляется в чехле и в разряженном состоянии при наличии разрешения ОВД на его хранение и ношение; прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна гражданской авиации в аэропорту отправления и выдачу оружия в аэропорту назначения осуществляют уполномоченные сотрудники Службы авиационной безопасности аэропорта; при посадке (высадке) пассажиров на посадочных площадках и аэропортах (аэродромах), где отсутствуют службы авиационной безопасности, прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна и выдачу оружия осуществляет член экипажа воздушного судна, назначенный командиром воздушного судна ответственным за сохранность и перевозку оружия; оружие пассажиров, имеющих право на его хранение и ношение, в обязательном порядке передается уполномоченному лицу для временного хранения на период полета в аэропорту отправления и выдается владельцам по окончании полета в аэропорту назначения; акт приемки оружия на период полета воздушного судна составляется в трех экземплярах, которые подписываются уполномоченным лицом и владельцем оружия.
Федеральный закон «Об оружии» (ст. 3) определяет виды оружия, предназначенные для использования гражданами РФ в целях самообороны. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более десяти патронов. При использовании граж-
данского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия.
К гражданскому оружию относится:
1) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;
2) огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;
3) газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
4) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании5.
Согласно ст. 8 ФЗ «Об оружии» официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, является Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее — Кадастр). Кадастр издается на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вно-
2 Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814».
3 Статья 224 УК РФ.
4 Часть 1 ст. 27 ФЗ «Об оружии».
5 В ред. ФЗ от 31 мая 2010 г. № 111-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ, от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ.
сятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством РФ6. В перечень включается оружие отечественного и иностранного производства, прошедшее сертификацию в Госстандарте России7 и экспертно-криминалистиче-скую экспертизу, в соответствии с требованиями ФЗ «О техническом регулировании»8. Предварительно с этим утверждается согласованный с МВД России и Миноборонпромом перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему9.
Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов обязаны не реже одного раза в пять лет представлять в ОВД медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением
зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией.
Таким образом, посредством тщательного императивного правового регулирования вопросов приобретения, хранения, владения, использования оружия (применительно к данной статье — гражданского оружия) защищаются публичные интересы.
6 Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (с изм. от 5 июня 2000 г.).
7 В настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (с 2005 г.).
8 ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании».
9 Распоряжение Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 1207-Р «Утвердить представленный Госстандартом России согласованный с МВД России и Миноборонпромом перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимый в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия».
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПАТЕНТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
ЛЮБОВЬ ВЛАДИМИРОВНА ЩЕРБАЧЕВА,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Скайоп-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Обосновывается, что патентная формула является кратким изложением технической сущности изобретения или полезной модели и устанавливает пределы патентной монополии; право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак (знак обслуживания) возникает при условии получения патента (регистрации). На этом основании сделан вывод, что ввиду невозможности достоверной проверки патентоспособности запатентованных решений, патентное законодательство допускает признание патента недействительным в течение всего срока его действия, в частности, в случае несоответствия запатентованных изобретений или полезной модели условиям патентоспособности.
Ключевые слова: произведения науки; результаты интеллектуальной деятельности; патентное право; изобретения; товарные знаки; промышленные образцы; патент.
Annotation. Locates that the patent formula is a summary of technical essence of the invention or useful model and sets limits of patent monopoly; the right for the invention, useful model, an industrial sample, the trademark (service mark) arises on condition of obtaining the patent (registration). On this basis the conclusion is drawn that in view of impossibility of reliable check of patentability of the patented decisions, the patent legislation allows recognition of the patent invalid during all term of its action, in particular, in case of discrepancy patented the invention or useful model to patentability conditions.
Keywords: works of science; results of intellectual activity; patent law; inventions; trademarks; industrial samples; patent.
Объем правовой охраны определяется формулой изобретения, полезной модели и совокупности существенных признаков промышленного образца, представленных на изображении изделия1.
Патентная формула является кратким изложением технической сущности изобретения или полез-
ной модели и устанавливает пределы патентной монополии. В мире, в зависимости от системы изложения содержания, различают немецкую, американскую
1 Бромберг Г.В. Интеллектуальная собственность: Практикум. Ч. 2. М., 2012. С. 20.
