Щербина Т.А.
к.э.н., доцент Финансового университета
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РОССИИ В СФЕРЕ АППАРАТНОГО И ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Ключевые слова: экономический рост, импортозамещение, инвестиции, государственное регулирование, политика импортозамещения, аппаратное и программное обеспечение.
Keywords: economic growth, import substitution, investment, government regulation, a policy of import substitution, hardware and software.
Мировой и отечественный опыт показывают, что необходимость многостороннего подхода к формированию и реализации политики импортозамещения обусловлена взаимосвязью и взаимовлиянием как различных отраслей экономики друг на друга, так и их отдельных сегментов. Говоря об отдельных сферах экономики, важно затронуть вопросы, связанные с импортозамещением в сферах аппаратного и программного обеспечения.
Продукция рынков аппаратного и программного обеспечения является взаимодополняющей: техническим компьютерным средствам необходимо соответствующее программное обеспечение, которое позволит конечному пользователю выполнить требуемую задачу. В свою очередь, программное обеспечение пользуется ресурсами аппаратного обеспечения, без которых программа будет лишь набором инструкций. На сегодняшний день компьютерная база является компонентом успешной работы любой организации, позволяя упрощать и автоматизировать множество процессов, начиная от операционных, заканчивая принятием решений. Кроме того, компьютеризация в необходимой мере способствует развитию любой отрасли, пользующейся данной возможностью автоматизации.
При современных тенденциях постоянного возрастания объема получаемой и передаваемой информации даже внутрифирменное координирование невозможно представить без использования специальных средств обмена информацией, если компания хочет занимать конкурентоспособные позиции на рынке. Для большинства отечественных компаний, относящихся к низко- и средне-технологическому производству характерна проблема узости научно-технического кругозора. Даже в случае принятия решения по внедрению новинок зачастую выбор остается за тем программным и аппаратным обеспечением, которое уже опробовано иностранными фирмами в этой отрасли. Кроме страха перед непроверенными инновациями, недостаточной полноты знаний в сфере программного и аппаратного обеспечения причиной возникающей проблемы является также и отсутствие у большинства организаций какой-либо системы мониторинга научно-технических достижений. Такая же проблема возникает и со стороны контрагентов, например, в том случае, когда банки отказываются выдавать кредиты на приобретение не апробированных инноваций. Результатом этого является предпочтение типовым, массовым и проверенным временем информационным технологиям, которые далеко не всегда способны решить возникающие современные проблемы, что обусловливает наличие спроса на отечественном рынке на аппаратное и программное обеспечение импортных производителей, являющихся пионерами на данном рынке, доказывающими на протяжении долгих лет свою высокую конкурентоспособность.
В свою очередь, российские производители аппаратного и программного обеспечения недостаточно осведомлены о новых возникающих потребностях потенциальных потребителей их продукции, и исходя из этого, предложение на данном рынке так же является ограниченным. Вся совокупность перечисленных факторов обусловливает высокую импортозависимость рынка аппаратного и программного обеспечения.
По данным НАИРИТ (Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий) доля используемого на российском рынке импортного аппаратного обеспечения составляет - 90%, а программного - 65%. В разрезе наиболее значимых отраслей российской экономики уровень зависимости от зарубежных разработчиков программной и аппаратной части составляет более 80% для торговли, связи и транспорта, более 70% для добычи полезных ископаемых, строительства, здравоохранения и финансовой отрасли1.
Важной проблемой является так же и наличие тесного взаимодействия российских компаний, специализирующихся в области информационных технологий, с иностранными вендорами, что приводит к значительному оттоку российских финансовых средств за рубеж. Более 40% отечественного IT-рынка составляют лицензионные отчисления крупнейшим иностранным производителям программного обеспечения (Microsoft, SAP, Oracle, HewlettPackard, IBM, Cisco и др.), что в денежном выражении составляет ежегодно около 285 млрд. руб. При этом выручка перечисленных
1 Васильев В. Импортозамещение и российский рынок ИБ // PC Week/RE («Компьютерная неделя»). - http://www.pcweek.ru/ security/article/detail.php?ID=167129
выше компаний за счет закупок государственными и муниципальными организациями России составила 219 млрд. руб. за 2013 год1.
Вопросы импортозамещения в части программного обеспечения находятся в ведении Министерства коммуникации и связи Российской Федерации. План импортозамещения утвержден Приказом Минкомсвязи РФ от 01.04.2015 №96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения». Согласно данному Плану все программное обеспечение на российском рынке разделено на три основные группы.
К первой группе относится корпоративное программное обеспечение, по которому уже имеется задел в виде конкурентоспособных отечественных продуктов. К такому прикладному иностранному программному обеспечению можно отнести продукцию компаний SAP, Oracle и др. В качестве российской альтернативы функционируют на рынке такие компании как 1C, Abby, Kaspersky, Postgree, Linter, Прогноз, Галактика, Аскон, РусГазАвтоматика и т.д. В качестве мер государственной поддержки данной группы программного обеспечения могут выступать преференции отечественной продукции информационных технологий при осуществлении закупок за государственный счет.
Ко второй группе относится корпоративное программное обеспечение, по которому нет достаточного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов. Импортозависимость по данному сегменту существенно выше и составляет от 75 до 97%. Сюда относятся клиентские, мобильные и серверные операционные системы, системы управления базами данных, «облачная» инфраструктура, а также офисное программное обеспечение. В качестве уже существующих примеров российских операционных систем можно привести такие как Роса, AltLinux, AstraLinux, Заря, Raidix, Эльбрус, Фантом. Существуют решения и для облачных технологий (Red Hat OpenStack и Suse Cloud), и для систем управления базами данных (PostgreSQL). По данному направлению необходима поддержка коллективной разработки программного обеспечения.
К третьей группе относятся сегменты рынка программного обеспечения, связанные с отраслевой спецификой. По данному направлению Министерство коммуникаций и связи РФ выделило наиболее критические направления по важнейшим отраслям экономики: промышленность, теплоэнергетический комплекс, строительство, здравоохранение, финансовый сектор и транспорт. Так, например, в промышленном программном обеспечении на данный момент преобладают продукты иностранных компаний Emerson, Siemens, Rockwell Automatiom, Schneider Electric, OSIsoft, Honeywell, заменить продукцию которых в перспективе могут российские компании «НПП Промышленная автоматизация», ООО «Икогава Электрик», ОАО «ОПК», ООО «Элна». Доля импорта в указанных отраслях составляет от 70 до 95%. К 2025 году прогнозируется ее снижение до 50% по всем направлениям.
Таким образом, учитывая наличие большого количества российских программных продуктов, способных заменить импортные аналоги, а также потенциальные возможности такого замещения в будущем, можно говорить о том, что прогноз снижения уровня импортозависимости рынка российского программного обеспечения можно назвать положительным. Однако не стоит забывать и о второй компоненте компьютерного оснащения - об аппаратном обеспечении, дело с которым обстоит намного сложнее. Использование зарубежного аппаратного обеспечения напрямую относятся к вопросу национальной безопасности, так как установить наличие в нем «закладок» (неописанных в документации возможностей) гораздо сложнее, нежели в программном обеспечении.
Вопросы, касающиеся импортозамещения в сфере аппаратного обеспечения, отнесены к ведению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в рамках импортозамещения в радиоэлектронной промышленности. План импортозамещения утвержден Приказом Минпромторга РФ от 31.03.2015 № 662 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности Российской Федерации». В данном нормативно-правовом акте произведена оценка уровня импортозависимости по технологическим направлениям (в разрезе конкретных продуктов и технологий) по состоянию на конец 2014 года и произведен прогноз уровня зависимости от импорта к 2020 году. В отношении объектов вычислительной техники доля импортной продукции на российском рынке составляет 95-100% в зависимости от продукта (исключение составляет лишь одна позиция из списка -80% для семантических микро-серверов для дата-центров и BigData на базе процессоров 28 нм., прогноз доли импорта в 2020 году по данному направлению составляет 65%).
Главной проблемой разработки отечественного аппаратного обеспечения является создание такого технологически сложного устройства как микропроцессор. При этом определенный задел в этом направлении уже имеется. Например, 4-ядерный микропроцессор «Эльбрус-4С» с тактовой частотой 800 МГц, на основе которого функционируют компьютеры «АРМ Эльбрус-401», обслуживающие некоторые государственные предприятия. Однако компьютер -это не только микропроцессор, а также совокупность множества других комплектующих, страна производства которых так же имеет значение. Кроме того необходимо понимать, что для такого компьютера необходимо совместимое программное обеспечение. На данный момент возможно написание специализированных программ для конкретных задач, но в целом на сегодняшний день это не решает проблему импортозамещения.
Другим путем является создание открытого аппаратного обеспечения, то есть такого, которое, например, использует уже существующую процессорную архитектуру с возможностью создания на ее основе собственных чипов. Однако здесь Россия опять же сталкивается с технологическими трудностями, связанными с возможностью производства таких чипов, а именно с отсутствием специализированных заводов. Технология производства мощнейших современных процессоров требует установки 10 миллионов транзисторов в чип, в то время как российские технологии позволяют установить 100 тысяч. Таким образом, использование мощнейших процессорных архитектур, таких как ОреnPower, влечет за собой необходимость осуществлять производство за рубежом. Существуют возможности ис-
1 Басина Н. Что такое импортозамещение и каким ему быть в России // CRN/RE («ИТ-бизнес») - http://www.crn.ru/news/ detail_print.php?ID=93523&print=Y
пользовать и менее мощные процессорные архитектуры, примерами которых являются Sun UltraSPARC, OpenRISC, AMBER, ERC32, LEON, VIA OpenBook, которые так же требуют определенной технологии производства, но в данном случае существует возможность использовать производственные мощности в Азии1.
Таким образом, импортозависимость рынка программного обеспечения можно оценить как высокую, а импор-тозависимость рынка аппаратного обеспечения - как крайне высокую. При этом если в случае с программным обеспечением еще наблюдаются различия в степени импортозависимости по отдельным направлениям, как, например, антивирусное программное обеспечение (60% импорта на рынке) и офисное программное обеспечение (97% импорта на рынке), то уровень импортозависимости рынка аппаратного обеспечения составляет в среднем 95-100%. Сфера аппаратного и программного обеспечения относится напрямую и к возможностям текущего функционирования предприятий различных отраслей промышленности, и к возможностям инновационного и технологического развития, и к вопросам национальной безопасности. Высокий текущий уровень импортозависимости данной сферы, а также ее значения для экономики страны определяют ее как приоритетную в целях реализации государственной политики импорто-замещения.
В разработке программного обеспечения, российские разработчики сталкиваются с определенными трудностями при создании узкоспециализированных программ отраслевой направленности, операционных систем, облачных сервисов, офисного программного обеспечения. Эти трудности во многом связаны с недостатком финансирования инвестиционных проектов по импортозамещению в сфере аппаратного и программного обеспечения. При этом стоит отметить, что нельзя однозначно оценить общую потребность в финансировании в данной сфере по причине отсутствия какого-либо реестра готовящихся к реализации инвестиционных проектов в данной сфере, а также высокой динамики развития отрасли информационно-коммуникационных технологий, постоянно изменяющимися параметрами спроса на продукцию отрасли и быстро возникающими новыми идеями и проектами. Безусловно, можно выделить часть проектов, имеющих первостепенную важность по отношению к остальным, однако нельзя ограничить область изучения только ими, как наиболее крупными и значимыми. В 2015 году Министерством коммуникации и связи Российской Федерации было запрошено 18 млрд. руб. на осуществление проектов по импортозамещению программного обеспечения2. В качестве элементов списка проектов, потенциально претендующих на финансирование, были заявлены проект корпоративной платформы от «Альт Линукс» и НТЦ ИТ Роса, средство управления облачной инфраструктурой от «Айтеко», проект облачной платформы для корпоративного, банковского, государственного секторов от «Микорд» и виртуальные офисные продукты «Мой офис» от компании «Новые Облачные Технологии». Данные проекты представляют собой лишь часть общей совокупности проектов, которые реально претендуют на реализацию.
Что касается российских производителей аппаратного обеспечения, то они имеют возможность осуществить финансирование с участием Фонда развития промышленности. Всего финансирование отрасли электроники данным фондом осуществляется на сумму 1,87 млрд. руб., при этом за все время работы фонда было подано 102 заявок на финансирование проектов в сфере электроники, из которых были реально профинансированы фондом всего лишь 7 (4 из которых относятся к сфере аппаратного обеспечения). Также было подано 14 заявок для проектов в ИТ-отрасли, из которых ни одна не была профинансирована3.
Одним из важнейших проектов в сфере аппаратного обеспечения, финансируемого Фондом развития промышленности, является процессор Baikal-TI. Средства фонда предназначены для финансирования последней стадии подготовки к серийному производству процессоров с тактовой частотой 1,2 ГГц по технологическому процессу 28 нм. Сферой применения являются телекоммуникационные устройства и промышленная автоматика для российских и иностранных производителей электроники, ориентированных на российский рынок и рынок стран БРИКС. К 2020 году компания «Байкал Электроникс» планирует осуществить поставку процессоров в количестве около 5 млн. штук.
Для подобных проектов процентная ставка за пользование займом составляет 5% годовых, а также действуют следующие условия предоставления займа:
- срок проекта не более 6 лет (не более 7 лет для консорциумов);
- сумма займа от 50 до 300 млн. рублей (от 100 до 500 млн. рублей) для консорциумов;
- общий бюджет проекта от 100 млн. рублей (от 500 млн. рублей для консорциумов);
- софинансирование со стороны организации-заявителя (либо частных инвесторов или банков) не менее 50% (не менее 70% для консорциумов);
- софинансирование за счет собственных средств не менее 15% бюджета проекта.
Очевидно, что за счет средств фонда полностью не покрывается общая потребность в финансировании для инвестиционных проектов в сфере аппаратного обеспечения (сумма выданных займов составляет 1 595 млн. руб.), при этом по общим условиям фондом не осуществляется 100% финансирование проектов. Однако необходимо отметить, что реализация политики импортозамещения предусматривает не полное финансирование импортозамещающих производств за счет государства, а создание комфортных условий для частного бизнеса, в которых он был бы способен и заинтересован осуществлять деятельность по импортозамещению в приоритетных отраслях промышленности.
В связи с этим, государством осуществляются стимулирующие меры, позволяющие повысить интерес организаций к осуществлению инвестиций в сферу аппаратного обеспечения. Помимо предоставления займов по Постанов-
1 Носов Н. Открытое аппаратное обеспечение и импортозамещение процессоров // PC Week/RE («Компьютерная неделя») -http://www.pcweek.ru/foss/article/detail.php?ID=174416
2 Минкомсвязи попросило 18 млрд. из резервного фонда на импортозамещение программного обеспечения. - https://vc.rU/n/ minsvyaz-18b
3 Статистика заявок / Фонд развития промышленности. - http://frprf.ru/proekty-i-zayavki/statistika-zayavok/
лению Правительства Российской Федерации от 12.03.2015 г. № 214 организации имеют право на получение субсидии для возмещения части затрат по процентам за кредит, полученный в целях финансирования текущей производственной деятельности и пополнение оборотных средств. Условием предоставления такой субсидии являются требования к кредитному договору (должен быть заключен после 16 декабря 2014 года, выдан в валюте Российской Федерации, доходы организации составляют не менее 50% остатка ссудной задолженности). Размер определяется исходя из расчета 0,7 от процентной ставки за кредит, но не более 70% от ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, так же за 3 месяца не может быть предоставлено более 75 млн. рублей. В настоящий момент в сфере аппаратного обеспечения пользователем такой субсидии является организация ОАО «НИИМЭ и Микрон», которая занимается научными исследованиями, разработкой, производством и реализацией интегральных микросхем, в том числе на экспорт.
В рамках государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 -2025 годы» производителям в области аппаратного обеспечения предоставляется возможность получить субсидию на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры. Отбор проектов проходит на конкурсной основе среди российских организаций, общий срок реализации проекта не должен превышать 5 лет, общая стоимость проектов, связанных с вычислительной техникой не должна превышать 2,5 млрд. рублей, сумма ежегодной субсидии составляет не более 300 млн. рублей. Субсидируемые затраты должны возникнуть не ранее, чем за год до получения данной субсидии. При этом к организациям, получившим субсидию, но имеющим отклонения (в меньшую сторону) по заявленным показателям эффективности применяются штрафные санкции, зависящие от уровня выполнения показателя, удельного веса уровня заявки и объема средств федерального бюджета, уже использованных организацией в целях реализации проекта1. Таким образом, за счет данной субсидии организация, создающая научно-технический задел в области вычислительной техники может совокупно получить до 1,5 млрд. рублей за 5 лет.
Так же предоставляются субсидии на компенсацию части затрат по выплате процентов за пользование кредитом, полученным в российской кредитной организации. Для проектов вычислительной техники максимальная стоимость проекта составляет 2,5 млрд. руб., срок реализации - 5 лет. Срок кредита должен составлять не менее 1 года по каждому кредитному договору, получен компанией не раньше 1 января 2016 года. Целевым назначением кредита должно являться создание инфраструктуры отрасли, расходы инвестиционного характера должны быть направлены на создание новых производственных мощностей, аренду и приобретение земельного участка, строительство и реконструкцию производственных зданий и сооружений, приобретение или изготовление основных средств, а также с разработкой проектно-сметной документации.
Размер субсидии составляет 0,7 ключевой ставки Центрального Банка, если процентная ставка по кредиту больше либо равна ключевой ставке Центрального банка на последний день уплаты процентов за кредит по кредитному договору. Если процентная ставка за используемый кредит меньше, чем ключевая ставка Центрального банка, то субсидия предоставляется в размере 0,7 процентной ставки за кредит. Для кредитов, полученных в иностранной валюте, расчет субсидии осуществляется исходя из процентной ставки за кредит (так же в доле 0,7), но не может превышать величину, рассчитанную для ставки 4% годовых.
С самой возможностью финансирования проектов в сфере программного обеспечения все обстоит несколько иначе, нежели в аппаратном обеспечении. Во-первых, вопросы разработки программного обеспечения не относятся к ведению Министерства промышленности и торговли, не попадают под категорию «отрасль промышленности». Однако это вовсе не означает, что все компании, занимающиеся разработкой программного обеспечения, испытывают трудности с поиском возможностей финансирования своих инвестиционных проектов.
Одним из заслуживших признание на российском рынке методов финансирования проектов в сфере программного и аппаратного обеспечения, как проектов с повышенными рисками, является венчурное финансирование. Стоит отметить, что даже несмотря на негативное влияние нестабильности в экономике России, суммарный объем сделок на венчурном рынке вырос на 31% в 2015 году по сравнению с 2014 годом.
Конечно, необходимо уточнить, что ведущим подсектором здесь является электронная коммерция, что в рамках импортозамещения представляет собой не самый приоритетный интерес. Однако второе и третье места по числу сделок занимают облачные технологии и программное обеспечение, соответственно, т.е. направления, которые входят в число приоритетных направлений развития сферы программного обеспечения в рамках импортозамещения.
В качестве одного из ключевых инструментов построения национальной инновационной системы выступает государственный фонд ОАО «РВК», который в своем инвестиционном портфеле так же содержит проекты, касающиеся программного и аппаратного обеспечения. В целом, условия финансирования, предоставляемые проектам сферы программного обеспечения фондами, финансируемыми за счет ОАО «РВК», схожи: доля финансирования фондом от общего объема потребности составляет не более 75%, суммы финансирования разнятся в зависимости от фонда.
Стоит отметить, что помимо венчурного финансирования, организации, осуществляющие свою деятельность в сфере программного обеспечения, пользуются кредитными средствами. В связи с этим, целесообразно было бы предоставить таким компаниям субсидирование процентной ставки по примеру субсидий, предоставляемых промышленным организациям.
1 Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2016 года №109 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоаппаратуры».
Что касается непосредственно мер государственной поддержки по разработке отечественного программного обеспечения, то здесь, в отличие от возможности помощи непосредственно с финансированием, имеется больший задел для стимулирования развития отрасли.
Важным фактором при подготовке и реализации инвестиционных проектов является предполагаемая величина расходов, которые понесет предприятие в ходе реализации данного проекта. И если речь идет о расходах по текущей деятельности, то для большинства компаний, являющихся разработчиками программного обеспечения, занимающихся Интернет-сервисами и Интернет-рекламой, до 80% всех расходов составляют расходы на заработную плату персонала. Это обусловлено тем, что основной ресурс, используемый такими компаниями для создания своих продуктов -интеллектуальный.
Таким образом, в настоящих условиях функционирования экономики и взаимодействия государства и бизнеса для компаний, работающих в сфере программного и аппаратного обеспечения, открываются следующие дополнительные возможности для финансирования инвестиционных проектов:
- займы в Фонде развития промышленности на льготных условиях (для аппаратного обеспечения);
- субсидии для возмещения части затрат по процентам за кредит, полученный в целях финансирования текущей производственной деятельности и пополнения оборотных средств (для аппаратного обеспечения);
- субсидии на возмещение части затрат по процентам за кредит (для аппаратного обеспечения);
- субсидии на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий (для аппаратного обеспечения);
- венчурное финансирование (для аппаратного и программного обеспечения).
Помимо открывающихся возможностей финансирования проектов, государственная поддержка в области аппаратного и программного обеспечения заключается в налоговых льготах (пониженная ставка для страховых взносов для разработчиков программного обеспечения) и планах гарантированных государственных закупок, что обеспечивает сбыт отечественной продукции.
Стоит отметить, что меры государственной поддержки, направленные на развитие аппаратного обеспечения, достаточно обширны и в будущем должны возыметь положительный эффект, однако, конечно, полностью не решают проблему финансирования инвестиционных проектов. Многие компании, в конечном итоге, получают возможность воспользоваться различными субсидиями, но вынуждены осуществлять поиск источников финансирования своих проектов самостоятельно. В качестве меры, позволяющей упростить поиск финансирования таких проектов, можно было бы предложить создание единой платформы с участием венчурных фондов и кредитных организаций, позволяющей компаниям, работающим в сфере аппаратного обеспечения предоставлять информацию по своим проектам и осуществлять поиск инвесторов.
В области программного обеспечения на данный момент полностью отсутствует возможность получения льготных займов в рамках реализации программы импортозамещения, поэтому разработчики программного обеспечения вынуждены самостоятельно осуществлять поиск финансирования для проектов, имея лишь возможность воспользоваться некоторыми льготами. Однако в данном направлении планируется создание Фонда развития ИТ, который будет участвовать в софинансировании части затрат 4-6 проектов по созданию общероссийского программного обеспечения (от 70 до 500 млн. руб.), а также предоставит заемное финансирование на льготных условиях еще 16-24 проектам по разработке российского программного обеспечения (от 30 до 300 млн. руб.)1. Создание данного фонда оказало бы существенную помощь крупным проектам по разработке российского программного обеспечения по привлечению финансирования для своих инвестиционных проектов.
Таким образом, в ходе исследования были выявлены основные направления государственной политики импор-тозамещения, которые должны улучшить условия осуществления инвестиционной деятельности компаний сферы аппаратного и программного обеспечения:
- развитие инструментов государственной помощи, связанной с финансированием инвестиционных проектов;
- решение проблемы поиска инвестиционных ресурсов + повышение информированности рынка о продуктах;
- развитие экспортного потенциала.
Со стороны государства должен осуществляться постоянный мониторинг возникающих проблем, позволяющий корректировать основные направления реализации политики импортозамещения, что в будущем поможет раскрыть видимые на сегодняшний день перспективы и достигнуть оказания положительного влияния на состояние экономики России в целом.
Иными словами, разработка и реализация политики импортозамещения требует системного подхода и эффективного стратегического планирования, в том числе и в сферах аппаратного и программного обеспечения, что позволит использовать совокупный производственный, финансовый и управленческий потенциал всех участников при разработке и реализации политики импортозамещения в этой сфере. При этом следует заметить, что в условиях экономического спада осуществление импортозамещения в сферах аппаратного и программного обеспечения может столкнуться со сложными проблемами: дефицит инвестиционных ресурсов, ухудшение условий воспроизводства капитала, снижение доходов и инвестиций.
1 Минкомсвязь вынесла на общественное обсуждение проект постановления Правительства о создании Фонда развития ИТ / Министерство коммуникаций и связи. - http://www.minsvyaz.ru/ru/events/34846/