CC BY
22
Батчаев А.Д. студент 3 курса магистратуры заочная форма обучения направление 38.04.04 - «ГМУ» Научный руководитель: Тохчуков М.О., к.э.н.
доцент
ФГБОУВО «Карачаево-Черкесский государственный
университет имени У.Д. Алиева» Россия, г.Карачаевск
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ
Аннотация. В рамках темы исследования будет проведен анализ процесса формирования и реализации молодежной политики применительно к региональным структурам, которые максимально приближены к молодому поколению. В статье будут проанализированы цели и задачи органов публичной власти Карачаево-Черкесии в сфере реализации молодежной политики.
Ключевые слова: молодежь, региональная молодежная политика, органы исполнительной власти, Министерство по делам молодежи, Карачаево-Черкесская Республика, Российская Федерация.
Batchaev A.D. undergraduate 3 years distance learning direction 38.04.04 - "GMU" Scientific adviser: Tokhchukov M.O., Ph.D.
associate professor
"Karachay-Cherkess State University named after U.D. Aliev»
Russia, Karachaevsk
PECULIARITIES OF FORMATION OF EXECUTIVE AUTHORITIES EXERCISING POWERS IN THE FIELD OF YOUTH POLICY OF
KARACHAYEV-CHERKESIA
Annotation. As part of the research topic, an analysis will be made of the process offormation and implementation of youth policy in relation to regional structures that are as close as possible to the younger generation. The article will analyze the goals and objectives of the public authorities of Karachay-Cherkessia in the field of youth policy implementation.
Key words: youth, regional youth policy, executive authorities, Ministry of Youth Affairs, Karachay-Cherkess Republic, Russian Federation.
В современном мире успеха добиваются те государства, которые ставят в приоритет своей национальной политики всестороннюю поддержку молодежи, совершенствуют систему образования и воспитания, помогают в трудоустройстве и создании социально-бытовых условий для комфортной жизни, разрабатывают и утверждают программы поддержки талантливой молодежи, создают условия для успешной реализации творческого и научного потенциала молодых людей.
Государственная политика этих стран имеет ориентиры на развитие человеческого потенциала в условиях инновационного развития экономики и политики, молодежь стремится получать образование в ведущих научных и образовательных центрах.
Наше государство старается соответствовать тенденциям в сфере реализации молодежной политики, не слепо копируя, а предлагая свои уникальные методы и подходы. Это объясняется тем, что Россия находится в интересной геополитической ситуации между Европой и Азией, соответственно предлагает своему молодому поколению уникальные отличительные направления реализации молодежной политики, основанные на историческом, культурном, национальном, конфессиональном своеобразии. Предлагает поступательное движение вперед к достижению успеха, ориентированного на патриотизме, взаимоуважении, толерантности, порядочности, образованности и воспитанности. Представители северокавказской молодежи стараются не отставать и быть в авангарде этих процессов, пропагандируя свои устои, обычаи и традиции, заложенные предками.
Органы законодательной и исполнительной власти всех территориальных уровней государственного управления, в том числе общественные, национальные и патриотические организации несут персональную ответственность за формирование и реализацию молодежной политики в стране.
Именно органы публичной власти должны создавать условия для реализации молодежных инициатив, в результате вырастет поколение высокопрофессиональных, высоконравственных молодых людей, готовых осуществлять прорыв в социально-экономическом, культурно-нравственном и политическом развитии России, обозначенный в 12 национальных проектах утвержденных Президентов РФ Владимиром Путиным.
Органы публичной власти осознают необходимость приоритета данной сферы деятельности, подтверждением является заседание Государственного Совета в декабре 2022 года, которое прошло в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца. На этом заседании обсуждались на высшем государственном уровне вопросы реализации молодёжной политики в современных условиях. Президент РФ подчеркнул, «что ключевая задача системы публичной власти и общества -
обеспечить глубокую, содержательную преемственность поколений. Тогда та смелость, энергия, стремление к преобразованиям, которыми обладает молодёжь, будут работать на Россию, вносить вклад в укрепление родной страны». [5]
Сложившаяся система ценностей молодых представителей общества, их уровень образования, воспитания, ценностных ориентаций, идеалов и предпочтений на современном этапе иногда отличается от целей и задач государственной системы, соответственно система органов публичной власти должна выстраивать диалог с представителями молодежи.
Совпадение целевых установок, поступательное движение навстречу друг к другу, должны быть нацелены на реализацию общегосударственной национальной молодежной политики России, которая призвана формировать и поддерживать нормы поведения молодых патриотов, а также ценностные ориентиры заложенные представителями старшего поколения.
В связи с этим, встает остро вопрос, что у органов публичной власти федерального и регионального уровня, есть необходимость говорить о проблемах молодежи, говорить открыто и честно, причем не жесткими санкционными мерами, а проводить встречи, дебаты, общаться в социальных сетях, обсуждать ее потребности, интересы и предпочтения. Прямой диалог послужил толчком к реализации в 2022 году старта программа «Регион для молодых». Согласно данной программе до 2025 года на конкурсной основе субъекты Федерации получат 15 миллиардов рублей. Эти дополнительные средства должны послужить качественному обновлению самой сути, смыслов молодёжной политики и максимально расширить круг молодых людей, вовлечённых в созидательную, полезную для общества деятельность.
В связи с этим возникла необходимость исследования процесса формирования и реализации молодежной политики применительно к региональным структурам, которые максимально приближены к молодому поколению.
В структуре региональной исполнительной власти в Правительстве Карачаево-Черкесии в октябре 2021 года произошли структурно-функциональные изменения. Так, в рамках Указа Главы Карачаево-Черкесии23 в организационной структуре появилось новое Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесии. Данный исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесии наделен полномочиями по государственному регулированию и межотраслевому координированию молодежной политики региона. До октября 2021 года полномочия в сфере молодежной политики осуществлялись Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.
23 Указ Главы КЧР от 22 октября 2021 года № 68 «О составе Правительства Карачаево-Черкесской Республики» - Режим доступа: https://www.kchr.ru/upload/iblock/1d3/uk-68-221021.pdf
Министерство было создано и функционирует на основе положения принятого Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики «Об утверждении Положения о Министерстве по делам молодежи Карачаево -Черкесской Республики». [3]
В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево -Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство в своей деятельности подконтрольно Главе Карачаево-Черкесской Республики, Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также заместителю Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующему вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики. Министерство осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Карачаево -Черкесской Республики, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
К основной цели деятельности Министерства относится Участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения прав и законных интересов молодых граждан. Взаимодействие с общероссийскими, межрегиональными молодежными и детскими организациями, учебными заведениями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, содействие международным молодежным обменам. Координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республики по организации работы с молодежью.
Анализируя структурно-функциональную характеристику Министерства, автор исследования подробно осветит задачи и систему построения органа исполнительной власти республики в сфере молодежной политики.
Таким образом, согласно действующему законодательству основные задачи в сфере молодежной политики на территории республики следующие:
Во-первых, обеспечение государственного регулирования в сфере молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике. Обеспечение мер по реализации на территории субъекта РФ федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики.
Организация разработки и реализация научно-технической политики, а также организация научного, инновационного и информационного обеспечения в сфере молодежной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики. Содействие обеспечению трудовой занятости молодежи, приобретению молодыми людьми профессий. Создание условий для поддержки и развития молодежного предпринимательства.
Во-вторых, осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи. Проведение мероприятий, способствующих интеллектуальному, физическому, культурному, духовному развитию молодежи. Проведение работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних совместно с государственными органами, общественными организациями. Осуществление государственного управления в сфере молодежной политики в пределах своей компетенции на территории Карачаево-Черкесской Республики. Осуществление мер по созданию условий для правовой защиты молодежи, профилактике правонарушений и наркозависимости в молодежной среде, всестороннему развитию молодежи, молодежному художественному творчеству.
Руководство Министерством осуществляет Министр по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, назначаемый на должность Главой Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики. На данный момент Министром является Тоторкулов Ибрагим Ильясович.
Подводя итоги, отметим, что политика государства в сфере молодежи на региональном уровне это целенаправленный процесс деятельности государственной системы на удовлетворение молодыми людьми своих потребностей, проблем и переживаний. Государство помогает и оказывает поддержку этой категории граждан нашей Карачаево-Черкесии.
Использованные источники:
1. Закон Карачаево-Черкесии «О молодежной политике в Карачаево-Черкесской Республике» от 29 июля 2004 года № 17-РЗ. [Электронный ресурс] // - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802054604
2. Указ Главы КЧР от 22 октября 2021 года № 68 «О составе Правительства Карачаево-Черкесской Республики» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.kchr.ru/upload/iblock/1d3/uk-68-221021.pdf
3. Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики 04 мая 2022 года № 106 «Об утверждении Положения о Министерстве по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики». [Электронный ресурс] - Режим доступа:
file:///C:/Users/ADM/Downloads/polozhenie_minmola_kchr_v_grafe_o_ministe rstve.pdf.
4. Молодежная политика в России - взаимодействие всех субъектов общества [Текст] / редколл.: Н.И. Сафирова [и др.] // ПТиПУ. - 2018. - №3. - С.119-126.
5. Официальный сайт Президента РФ. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/state-council/70169
6. Официальный сайт Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kchr/info.ru/
7. Официальный сайт Министерства по делам молодежи. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://minmolkchr.ru/
