CC BY
12
Егорова Марина Анатольевна
К.э.н., ст. препод. ФГБОУ ВПО Ульяновская ГСХА Г. Ульяновск
Особенности аграрной политики Ульяновской области
Аннотация: В статье названы государственные и областные программы поддержки сельских производителей, представлены достигнутые показатели.
Ключевые слова: Аграрная политика, государственная поддержка, валовое производство. Egorova MA. Features of agricultural policy Ulyanovsk region
Abstract: The article referred to the state and regional programs to support rural producers, presented achieved results.
Key words: Agrarian policy, government support, gross production.
В последнее время Правительство России стало уделять большое внимание аграрному сектору экономики, так как на плечах сельских тружеников лежит огромная задача - обеспечение продовольственной безопасности нашей страны.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены основные цели государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе, в частности устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения.
Реализация политики Правительства Ульяновской области в направлении развития сельских территорий определена в Концепции развития сельских территорий Ульяновской области на период до 2020 года.
В целях создания условий для развития сельского хозяйства, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области утверждена региональная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области на 2013-2020 годы».
Правительством Ульяновской области утверждена областная целевая программа «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области на 2011-2015 годы»
По словам Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, реализация данной программы позволит создать условия для модернизации агропромышленного комплекса региона.
В программе предусматриваются следующие направления: строительство новых животноводческих объектов, техническое переоснащение и модернизация организаций пищевой и перерабатывающей промышленности..
Кроме того предусматривается техническое переоснащение действующих животноводческих объектов, которое включает в себя приобретение и монтаж новых молокопроводов, навозных транспортёров, кормоприготовительного оборудования.
Общий объём финансирования программы - 8305677,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 1015113,8 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования - 7290563,4 тыс. рублей.
Итогом ее реализации должны стать рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции с одновременным повышением качественных показателей и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке; рост объёмов производства у хозяйствующих субъектов, в том числе осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на основе внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.
В декабре 2013 года между аграрным ведомством России и Ульяновской областью было заключено Соглашение о реализации мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Документом определены основные целевые ориентиры региона на год текущий. Их несколько: обеспечить рост валовой продукции на 118 процентов к 2011 году, конкретно в пищевой и перерабатывающей
промышленности - на 104 процента. В переводе на реальные цифры это означает обеспечение валового сбора зерна в объёме 1,1 миллиона тонн, реализации скота и птицы на убой в живом весе до 90 тысяч тонн, производства яиц до 510 миллионов штук. Среднемесячная зарплата аграриев за это время должна вырасти до 12450 рублей».
Госпрограмма содержит в себе новшества. Она, в частности, предусматривает постепенный переход от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли, господдержку мясного скотоводства, грантовую поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, начало которой было положено в прошлом году.
Для исполнения мероприятий Госпрограммы Правительством России принят порядок предоставления субсидий. Они предусмотрены на поддержку племенного животноводства и производителей сельхозтехники, уплату страховых премий по договорам страхования, поддержку отдельных подотраслей животноводства, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам.
Успехи, достигнутые в ряде субъектов РФ в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы были озвучены в ходе заседания руководства федерального аграрного ведомства. В числе немногих регионов была отмечена Ульяновская область, агропромышленный комплекс которой уверенно демонстрирует положительные темпы роста.
Так, по итогам работы отрасли в 1 полугодии 2013 года Ульяновская область заняла 5 место среди всех российских регионов с индексом производства сельхозпродукции 115%. По выполнению основных мероприятий программы «Социальное развитие села» Ульяновская область отмечена в числе 8 регионов, полностью выполнивших задание по вводу в эксплуатацию газовых сетей в сельских населённых пунктах. Кроме того, Ульяновская область вошла в 10-ку лидеров среди регионов России по развитию животноводства, заняв 7 место по росту поголовья скота и производству мяса.
В отрасли животноводства благодаря реализованным инвестиционным проектам высокими темпами растёт производство мяса, яйца, увеличивается поголовье всех видов скота.
Причём по темпам роста Ульяновская область занимает лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа и в целом по Российской Федерации (входит в первую пятёрку субъектов в ПФО и в первые 10-20 регионов по стране).
По итогам 2012 года в хозяйствах всех категорий Ульяновской области реализовано на убой скота и птицы (в живом весе) 85,8 тыс. тонн - 124,4% к уровню 2011 году.
Стабилизировалось и наращивается производство молока. В 2012 году валовой надой молока составил 267,5 тыс. тонн, что выше на 2,5% по сравнению с предыдущим годом.
Получено яиц 488,1 млн. штук, это 106,8% к уровню января-декабря 2011 года.
В сельхозпредприятиях Ульяновской области по итогам 2012 года реализовано на убой скота и птицы (в живом весе) 43,5 тыс. тонн - 163,2% к 2011 году; произведено молока - 83,0 тыс. тонн (106,8%), получено яиц - 362,5 млн. штук (116,5%).
Производство продукции животноводства возросло как за счет роста продуктивности скота, так и за счет увеличения численности поголовья.
По итогам 2012 года отмечается увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных: надой молока на 1 корову составил 3593 кг (рост на 256 кг или на 8%; средняя яйценоскость 1 курицы-несушки составила 305 штук (рост на 4 шт. или на 1,3%); среднесуточный прирост КРС составил 513 гр. (рост на 77 гр. или на 18%); среднесуточный прирост свиней составил 433 гр. (рост на 110 гр. или на 34%).
Несмотря на сложные погодные условия, принятые меры бюджетной поддержки и реализация инвестиционных проектов способствовали сохранению и увеличению поголовья всех видов сельскохозяйственных животных.
По состоянию на 1 января 2013 года во всех категориях хозяйств Ульяновской области численность крупного рогатого скота увеличилась по сравнению с уровнем прошлого года на 2,7 тыс. голов или на 1,7% и составляет 157,5 тыс. голов.
В том числе поголовье коров возросло на 0,5 тыс. голов или на 0,7% и составило 67,2 тыс.
голов.
По состоянию на 1 января 2013года поголовье свиней в Ульяновской области составляет 184,9 тыс. голов или 127,0% к соответствующему периоду прошлого года.
По темпу роста свинопоголовья во всех категориях хозяйств наша область занимает 2 место в ПФО и 14 - по Российской Федерации, а в сельхозпредприятиях - соответственно первое и пятое место.
Такая численность поголовья свиней (184,9 тыс. голов) - наивысший показатель для Ульяновской области, начиная с 1999 года.
Поголовье овец и коз возросло на 6,7 тыс. голов или на 10,0% и составляет 73,1 тыс. голов.
Птицепоголовье составляет 3 млн. 923,8 тыс. голов (рост на 1,0%), в том числе на птицефабриках - 3 млн. 289,4 тыс. голов - 104,5%).
Очевидно, что рост в животноводстве обеспечен успешной реализацией инвестиционных проектов.
Уверенно развивается мясное скотоводство. Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Ульяновской области на 2010 - 2014 годы» в 2011 и 2012 году в рамках экономически значимых региональных программ получала финансирование за счет федерального бюджета. Поголовье скота специализированных мясных пород в Ульяновской области превысило 4800 голов (для сравнения - еще три года назад такого скота в области было не более 50 голов).
Единственная отрасль, которая показывает спад производства - это растениеводство. Снижение показателей здесь обусловлено неблагоприятными погодными условиями.
Оценивая итоги прошедшего сельскохозяйственного года, нужно сказать, что изначально мы возлагали на него большие надежды.
Если в 2011 году после засухи 2010 года аграриям области удалось получить рекордный урожай сахарной свёклы, подсолнечника и наивысший за последние 13 лет урожай зерна, то, к сожалению, в 2012 году природа внесла коррективы в наши планы, вновь показав, в каких тяжелых условиях приходится работать сельскохозяйственным товаропроизводителям Ульяновской области.
Причем пострадали, в первую очередь, наиболее урожайные озимые зерновые культуры. Так, в ходе перезимовки погибло 26 тысяч гектаров озимых культур, а затем от летней засухи посевы погибли еще на 104 тысячах гектарах. В результате урожайность зерновых по сравнению с 2011 году снизилась с 22,8 до 14,8 ц/га.
В связи с гибелью посевов валовой сбор зерна в Ульяновской области в 2012 году сократился в 2 раза по сравнению с 2011 годом (650,4 и 1297,7 тыс. тонн соответственно). Темп снижения производства зерна в Ульяновской области (50,1% к уровню 2011 года) - самый высокий среди регионов Приволжского федерального округа.
Нужно сказать, что благодаря оперативно принятым мерам погибшие озимые посевы были пересеяны. Это позволило обеспечить наивысший уровень посевной площади сельскохозяйственных культур за последние 9 лет, она составляет 993 тыс. га.
Полученный урожай зерна (650,4 тыс. тонн), с учетом запасов прошлого года, обеспечивает потребности Ульяновской области в продовольственном зерне и семенах.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, благодаря внедрению перспективных сортов и гибридов и применению современных технологий защиты растений, в текущем году отмечается высокая урожайность подсолнечника и сахарной свёклы - 11,1 и 308,0 ц/га, соответственно, что также выше уровня прошлого года.
Это позволило получить в 2012 году второй за всю историю Ульяновской области урожай подсолнечника - 132,7 тыс. тонн. Рекордный урожай был получен в 2011 году - 154,1 тыс. тонн.
В 2012 году получен максимальный за всю историю Ульяновской области урожай сахарной свеклы - 566,3 тыс. тонн. Предыдущий рекорд тоже был в 2011 году - 551,6 тыс. тонн.
Валовой сбор картофеля составил 231,4 тыс. тонн (81,8% к уровню 2011 года), овощей - 98,9 тыс. тонн (82,0%).
По сути, спад производства отмечается только в растениеводстве, это произошло в связи с негативными природными условиями, а также высокими показатели базового 2011 года.
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) составил 88,8% к уровню 2011 года. При этом в растениеводстве наблюдается снижение на 27% , в животноводстве - рост на 10,5%.
Сельскими аграриями области было произведено валовой продукции (в действующих ценах) на сумму 26 млрд. 056 млн. рублей, что ниже уровня 2011 года на 11,8% и выше уровня 2010 года на 61,1% [1].
Основным инструментом государственной политики в АПК Ульяновской области, направленным на решение поставленных задач, является государственная поддержка через областные целевые программы. Основная задача агропромышленного комплекса Ульяновской области на 2013 год - улучшение ситуации по обеспечению продовольственной безопасности населения Ульяновской области.
Данная задача будет решаться в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, аналогичной областной целевой программы, и в соответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, заключенного в декабре 2012 года.
Таким образом, федеральная и областная государственные программы развития АПК на 20132020 годы выступят единым генерирующим инструментом мобилизации ресурсов для обеспечения продовольственной безопасности региона через комплексное и сбалансированное решение экономических, социальных и инфраструктурных проблем развития сельских территорий.
Литература.
1. Отчет Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.В. Чепухина на расширенном заседании Общественной палаты. Электронный ресурс - режим доступа - http://ulpressa.ru/2013/01/28
