ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК342.72/.73

М.М. Брагина

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В статье раскрывается понятие основ правового статуса человека и гражданина, взаимоотношение между гражданином и государством, закрепление основных фундаментальных прав и свобод

Ключевые слова: статус личности, правовое положение, понятие правового статуса, регулирование статуса личности, защита прав и свобод человека и гражданина.

В настоящее время, неоспоримо, одно из важных мест в системе конституционного права занимает институт, нормами которого закреплены основы правового статуса личности. В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года основам правового статуса личности посвящена Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», но не смотря на то, что в Главе 1 Конституции [1] раскрыты основы конституционного строя, в статье 2 сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», что говорит о неоспоримости большого значения прав и свобод человека. Глава 2 включает в себя 48 статей, в которым раскрыты наиболее важные стороны правомочий человека и гражданина, то есть прослеживается главная цель Конституции, а именно - закрепление основных фундаментальных прав и свобод.

Кроме Конституции, нормы данного института закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Основном Законе Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы: «О гражданстве Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и другие.

В докторской диссертации М.П. Караевой (1947 год) на тему: «Право и нравственность в социалистическом обществе (их соотношение и взаимодействие)» [2] автором дана научная классификация правомочий: «Оценивая социалистическое право как справедливое, советские люди исходят из объективных критериев. Таковыми являются прежде всего согласованность содержания всех конкретных требований, выраженных в нормах права, с благородной и возвышенной целью - построения коммунизма, последовательный развернутый демократизм нашего права, великие социально-экономические и политические права и свободы, закрепленное в нормах права социалистическое равенство». Наиболее полно и обстоятельно автором были исследованы проблемы соотношения права и морали в социалистическом обществе. В то же время М.П. Караева считала необходимым видеть различие между социалистическими правом и нравственностью.

Конституционно-правовой институт, нормами которого закреплены основы статуса личности, отражает наиболее значимые исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений, «исток» для правотворчества в данной сфере. Необходимо понимать, что важнейшим в Конституции является не группировка прав и свобод как техническое значение, а их приоритетность, последовательность, сущность концепции статуса личности.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определяются нормами конкретной отрасли. Действующим отраслевым законодательством предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта разного рода правоотношений. То есть, «правовое положение че-

© Брагина М.М., 2014.

Вестник магистратуры. 2014. № 9(36).

ISSN 2223-4047

ловека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права».

Конституционному праву отведена особая роль в закреплении правового положения человека и гражданина, а друге отрасли права закрепляют совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: семейных, трудовых, имущественных, земельных и т. д.

Согласно статье 64 Конституции Российской Федерации положения главы 2 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации они не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией, то есть фактически Глава 2 закрепляет основы правового статуса личности.

Понятие «основы» раскрывает суть системы взаимоотношений государства и личности. Состоит из следующих элементов:

1. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и других.

2. Основные права, свободы и обязанности, то есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права Российской Федерации.

3. Правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Нормы, закрепляющие основы правового положения личности, активно взаимодействуют с другими конституционно-правовыми институтами, при это взаимодействие является «симбиозом».

Законодательная база, суть деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления безоговорочно должна основываться на законодательных началах статуса человека и гражданина, необходимо неукоснительное соблюдение требований к гарантии их реализации.

Формирование конституционных основ Российской Федерации после распада СССР происходило в три этапа. В первый этап, Россией принята Декларация о государственном суверенитете, во второй этап Россий подписан Федеративный договор, внесены изменения в Конституцию 1978 года, а в третьем этапе была принята Конституция 1993 года, после которого началось построение основ демократического правового государства.

Необходимо отметить, что Конституция 1993 года основана на общечеловеческих ценностях. Большой опыт зарубежных демократий, внимание к минусам и плюсам Конституций других стран послужило тому, что в Конституции, действительно, учтено много деликатных и «тонких» вопросов, которые, на первый взгляд кажутся не такими уж и важными. Не смотря на достаточно негативное отношение к прошлому Советскому периоду, тем не менее современная Конституция учитывает и опыт советского периода.

Учитывая тот факт, что Конституция Российской Федерации достаточно жестко формирует современную систему организации государственной власти, необходимо отметить, что Глава 2 имеет достаточно демократичный характер.

Как отмечалось выше, мы можем проследить тонкую нить важнейших принципов и норм, затрагивающие права человека по тексту всей Конституции Российской Федерации, что в итоге образует «органичный» единый институт конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 янв.

2. Карева М.П. Право и нравственность в социалистическом обществе. - М.: Госюриздат, 1950. -

С. 90.

3. http://books.navysote.com/kareva-m-pravo-i-nravstvennost-v-socialisticheskom-obshhestve-2597 дата обращения 13.09.2014 г.

4. http://law.edu.ru/person/person.asp?persID=1386306 дата обращения 13.09.2014 г.

5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

БРАГИНА Мария Михайловна - магистрант кафедры конституционного и административного права, Марийский государственный университет.