CC BY
1515
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
УДК 340.1
К вопросу о структуре правового статуса личности
Верин А.Ю.
Аспирант кафедры теории и истории государства и права Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье рассматривается категория «правовой статус личности», анализируются различные подходы, существующие в юридической науке,
к структурным элементам правового статуса личности.
Ключевые слова: понятие правового статуса личности, правовое положение личности, структурные элементы правового статуса личности.
Правовой статус личности является одной из центральных категорий общей теории права. Как утверждает Е.А. Лукашева, правовой статус человека и гражданина - это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности [1, с. 91].
Проблема правового статуса личности является приоритетным направлением исследований в отечественной юридической науке. Однако следует отметить, что многие работы по указанной проблеме относятся к советскому периоду, которые в основном затрагивали проблемы правового положения личности в социалистическом обществе.
В современной юридической науке одни авторы отождествляют понятия правового положения и правового статуса личности [2; 3], другие - разграничивают [4, с. 25]. Правовой статус в широком смысле определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе [5, с. 190], включающее совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности [6, с. 585].
Несмотря на то, что правовому статусу личности в юридической литературе уделяется большое внимание, единства мнений по вопросу о его структурных элементах не достигнуто. Так, наряду с совокупностью юридических прав и обязанностей А.И. Лепешкин включал их гарантии [7, с. 3-11], Л.Д. Воеводин - правоспособность и принципы [8, с. 42-50], Б.В. Щетинин - гражданство [9, с. 4], Н.И. Матузов - общую (статутную) ответственность гражданина перед государством и обществом [5, с. 189-205], Н.В. Витрук - законный интерес [4, с. 38]. Как ут-
верждает В.А. Патюлин, правовое положение (статус) личности охватывает гражданство, общую правоспособность, основные права и обязанности (включая конституционные), конституционно закрепленный принцип равноправия [10, с. 230], М.С. Строгович структурными компонентами правового статуса личности, помимо прав и обязанностей, называет правовые гарантии прав и правовую ответственность за выполнение обязанностей [11, с. 33-35], М. Авдеенкова и Ю. Дмитриев в качестве структурных элементов правового статуса предлагают рассматривать: 1) порядок его приобретения и утраты; 2) права и обязанности; 3) ответственность; 4) гарантии соблюдения прав и свобод; 5) правовые состояния [12], В.М. Горшенев, отмечал, что при характеристике структуры правового статуса следует более определенно устанавливать субординационную связь его составных элементов и предлагал структуру правового статуса представлять в иерархическом плане: юридические обязанности, субъективные права, юридические свободы и юридическая ответственность [13, с. 55].
По мнению Н.В. Витрука, следует «различать два самостоятельных понятия - правовое положение (статус) личности в широком смысле и правовое положение (статус) в узком смысле как отражающих явления, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части. Условно, чисто терминологически первое понятие можно обозначить как "правовое положение", а второе - как "правовой статус"» [4, с. 25-26]. И в качестве структурных элементов правового положения личности он выделяет гражданство, правосубъектность, юридические гарантии правового
113
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
статуса личности и принципы в качестве особого, специфического элемента правового положения личности. На наш взгляд, нет необходимости рассматривать правовой статус и правовое положение в качестве различных правовых категорий. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, правовой статус личности выступает в качестве предельно широкой категории, включающей в себя следующие элементы: права, свободы и обязанности, гражданство, правосубъектность, принципы и гарантии правового статуса. А использование категории «правовое положение личности» возможно при характеристике субъекта конкретного правоотношения, т.е. речь идет о специальном (отраслевом) правовом статусе.
Состав правового статуса личности отличается у названных авторов лишь различным сочетанием вышеперечисленных элементов и соответственно выходом из системы юридических прав и обязанностей. Некоторые из них или неоправданно сужают число входящих в структуру элементов, или, напротив, без видимой нужды увеличивают их. Все это говорит о том, что в юридической науке не выработан критерий, с помощью которого с определенной степенью научной точности можно установить действительную структуру правового статуса личности.
Проанализируем выделенные элементы правового статуса личности.
Права и свободы личности представляют собой закрепленные в законе юридические возможности лица по обладанию и пользованию определенным благом для удовлетворения своих интересов. Следует отметить, что в ст. 64 Конституции РФ говорится, что положения главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.
Как отмечает Н.В. Витрук, права и свободы существуют не в силу того, что они формально признаны государством и узаконены (хотя это так же необходимо), а в силу самой сущности человеческого общежития, складывающихся в нем системой общественных отношений и вытекающих из них социальных возможностей личности [4, с. 224]. В свою очередь, Е.А. Лукашева, рассматривая права и свободы как элемент правового статуса, включает в него не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных) [1, с. 96].
В юридической науке проблеме юридических обязанностей личности уделяется недостаточное внимание. Они исследованы в гораздо меньшей степени, чем права. Юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения [14, с. 474].
Практически в таком же аспекте определял юридическую обязанность и С.Ф. Кечекьян: «правовая обязанность есть обусловленная содержащимся в нормах права требованием и обеспеченная государственным принуждением необходимость определенного поведения» [15, с. 60]. Юридические обязанности в единстве с правами, свободами и законными интересами личности составляют основу демократической организации общественной жизни, функционирования правового государства и реализации принципа справедливости и равенства перед законом и судом.
Юридические обязанности, по мнению Н.И. Ма-тузова, являются необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе [2, с. 189]. Юридические обязанности являются средством правового регулирования и выступают как способ укрепления законности и правопорядка, характеризуют должное и необходимое, установленное законодательством и обеспечиваемое государством поведение. Таким образом, юридические обязанности - это один из основных структурных элементов правового статуса личности.
Законные интересы как структурный элемент правового статуса личности являлся и до сих пор является спорным. Законный интерес - это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным [16, с. 375].
Некоторые авторы, например Н.В. Витрук, относят законные интересы к дополнительному, производному структурному элементу [4, с. 224], Е.А. Лу-кашева ограничивает правовой статус категориями прав и обязанностей и отмечает, что законный интерес едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса [1, с. 92]. В законодательстве Российской Федерации широко используется конструкция «права, свободы и законные интересы» (например, в ст.ст. 2, 3, 4, 52 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 21 Трудового кодекса РФ, ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7 Семейного кодекса РФ). Как нам представляется, за-
114
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
конные интересы дополняют систему прав, свобод и обязанностей личности и соответственно могут выступать в качестве дополнительного структурного элемента правового статуса.
В юридической литературе некоторыми авторами гражданство рассматривается как предпосылка (условие) правового статуса, а не его структурный элемент. Содержание правового статуса определяется в зависимости от того является ли лицо гражданином конкретного государства, иностранным гражданином или лицом без гражданства. Правовой статус - это социально допустимые и необходимые возможности личности не просто как индивида, а как гражданина [17, с. 73]. Другие лица в отношении этого государства выступают как иностранные граждане и лица без гражданства, правовой статус которых имеет свои особенности. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определенное политико-правовое состояние человека [5, с. 72].
Как утверждает Л.Д. Воеводин, институт гражданства предшествует основным правам и свободам человека и гражданина и составляет с ними единую категорию - правовой статус [3, с. 15]. Гражданство является для индивида юридическим основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности, т.е. основанием правового статуса гражданина [1, с. 91-92].
Правосубъектность - это правоспособность и дееспособность, вместе взятые, т.е. праводееспособность. Правосубъектность заключается в способности лица иметь права и нести обязанности. Она является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. В юридической литературе сформировалось мнение, что правосубъектность является предпосылкой обладания правовым статусом [1; 13; 17]. Другая группа авторов определяет правосубъектность в качестве составного элемента правового статуса личности [2; 3].
Правосубъектность - это способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями. Н.В. Витрук справедливо отмечает, что правосубъектность, как и гражданство находятся в неразрывной связи с правовым статусом, обслуживают его. Только их наличие делает правовой статус функционирующим, действенным для личности [4, с. 30].
Юридическая ответственность личности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных проступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. В юридической литературе остается дискуссионным вопрос о месте юридической ответственности в структуре правового статуса личности. Некоторые авторы включают юридическую
ответственность в качестве структурного элемента правового статуса [13; 18]. На наш взгляд, следует рассматривать юридическую ответственность в качестве проявления деликтоспособности субъекта правоотношений.
Юридические гарантии в качестве структурного элемента рассматривают реже. Следует отметить, что гарантированность правового статуса личности обеспечивает наибольшую степень реализации прав, свобод и исполнения юридических обязанностей. Е.А. Лукашева утверждает, что система гарантий относится к категориям, далеко выходящим за пределы правового статуса [1, с. 92], в свою очередь, Л.Д. Воеводин относит гарантии к основам правового статуса личности [3, с. 36-37]. Как уже было сказано, положения главы 2 Конституции РФ составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации (ст. 64 Конституции РФ). В данной главе Конституции РФ, кроме прав, свобод и обязанностей, содержатся и гарантии (например, гарантированность судебной защиты прав и свобод - ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и др.).
Подводя итоги, можно сформулировать следующие выводы:
1. Разграничение категорий «правовой статус» и «правовое положение» возможно при рассмотрении их как видов правового статуса личности - соответственно, общеправового и специального (отраслевого). Однако считаем, что для юридической практики оптимально использование одной правовой категории - правовой статус личности.
2. Правовой статус - это сложная, собирательная категория, которая раскрывает весь комплекс связей человека с обществом и государством. В структуру правового статуса личности входят следующие элементы: права, свободы, законные интересы и обязанности, гражданство, правосубъектность, гарантии и правовые принципы.
Литература:
1. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 573 с.
2. Теория государства и права: учеб. / Н.И. Мату-зов, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004. - 512 с.
3. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, Издат. группа ИНФРА-М - Норма, 1997. - 304 с.
115
Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 2
Право
4. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - 448 с.
5. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. - 292 с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 607 с.
7. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. - М.: Мысль, 1966. - 56 с.
8. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права // Советское государство и право. -1965. - № 2. - С. 42-50.
9. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. -1975. - № 2. - С. 3-10.
10. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). - М.: Наука, 1974. - 246 с.
11. Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. - М., 1976. - С. 33-35.
12. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Понятие основ правового статуса человека и гражданина. -URL: http://www.law-n-life.ru/arch/n66.aspx (дата обращения: 17.04.2012).
13. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в
развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права): Сборник научных трудов.
- Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. -С. 51-58.
14. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Том 1: Государство / Отв. ред. М.Н. Марченко. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2010. - 568 с.
15. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. - М.: Изд-во АН СССР, 1958.
- 187 с.
16. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристь, 2004. - 656 с.
17. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе / Отв. ред. чл.-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе. - М.: «Наука», 1987.
- 231 с.
18. Масленников В.А. Ответственность в структуре правового статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права): Сборник научных трудов. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. - С. 165-167.
Some Aspects of Personal Legal Status Structure
A. Verin
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper deals with the category of personal legal status and various approaches to structural elements ofpersonal legal status, existing in juridical science.
Key words: notion of personal legal status, legal position of the person, structural elements of personal legal status.
116
