CC BY
1459
УДК 340.132.1
Е. С. Самарина
Категория «правовой статус личности» в теоретико-правовой науке
В статье рассматриваются особенности категории «правовой статус личности». Она понимается как одна из центральных дефиниций права, на ней замыкаются практически все юридические явления и категории.
The article discusses the features of the category "legal status of the individual." It is understood as one of the central definitions of law, her closed virtually all the legal effects and category.
Ключевые слова: личность, права, свободы, обязанность, правосубъектность, гражданство, гарантии, правовой статус, правовое положение.
Key words: individual, rights, liberties, duty, citizenship, guarantees, legal status, legal advantage.
Правовой статус (положение) личности - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая определяет природу и место субъектов права в системе общественных отношений, их права и обязанности по отношению к другим субъектам. Несмотря на то что правовому статусу в отечественной литературе уделено значительное внимание, единства мнений по вопросу о его содержании и функциях все еще не достигнуто. Проблема осложняется тем, что авторы не едины во взглядах и по поводу соотношения таких понятий, как «правовое положение» и «правовой статус» личности. В теории права можно выделить три варианта (подхода) решения этой научной проблемы.
В рамках первого подхода понятия «правовое положение» и «правовой статус» не являются тождественными и соотносятся как часть и целое. Основателем этого подхода можно назвать профессора Н.В. Витрука, который в понятие «правовой статус личности» включает такие структурные элементы, как юридические права и свободы; юридические обязанности и
© Самарина Е. С., 2013
законные интересы личности, признаваемые государством1. Эти элементы являются основой и в совокупности с гражданством, правосубъектностью и юридическими гарантиями образуют более широкое понятие - «правовое положение личности». В.А. Патюлин разделяет данную точку зрения, также предлагая выделять категорию правового положения личности, означающую юридическое закрепление всех сторон фактического положения личности в обществе и государстве, наряду с правовым статусом2. Сторонником данного подхода является также В.А. Кучинский, расширяющий перечень дополнительных элементов, входящих в понятие «правовое положение личности», юридической ответственностью3.
Второй подход схож с первым, однако в основу понятия «правовой статус личности» кладутся лишь исходные элементы права - права и обязанности. Так, в частности Е. А. Лукашева, соглашается с точкой зрения Г.В. Мальцева о том, что «система прав и обязанностей - сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем»4. Одновременно ею отмечается, что ряд дополнительных элементов следует разделить на категории, являющиеся предпосылками правового статуса (гражданство, общая правоспособность), которые вторичны по отношению к основным (юридическая ответственность) и категории, далеко выходящие за пределы правового статуса (система гарантий)5. Вышеуказанные «предстатусные» и «послестатусные» элементы следует включить в понятие «правовое положение личности». Таким образом, Е.А. Лукашева предлагает не идентифицировать понятия «правовой статус» и «правовое положение» путем ограничения понятия правового статуса категориями прав, свобод и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру, а дополнительные элементы включить в понятие «правовое положение». Но, на наш взгляд, выделяемые данным автором дополнительные элементы, в частности гражданство, являются основанием для существования разнообразных статусов индивидуальных субъектов. Кроме этого, Е.А. Лукашева относит систему гарантий прав граждан к категории, «выходящей далеко за пределы правового статуса»,
1 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 38.
2 Витрук Н. В., Патюлин В. А. Рецензия на монографию Матузова Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. М., 1973. С.5.
3 Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115, 119-135.
4 Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С. 50.
5 Лукашева Е.А. Правовой статус: понятие и структура / Общая теория прав человека. М., 1996. С. 30.
что, на наш взгляд, не совсем оправданно, так как реализация гражданином принадлежащих ему прав и свобод возможна при наличии определенных гарантий, установленных государством.
Третий подход основан на признании категорий «правовой статус» и «правовое положение» личности идентичными и отсутствии строгого деления на «основные» и «дополнительные» элементные составы юридической конструкции правового положения личности. Одним из представителей данного подхода является Л.Д. Воеводин, который полагает, что для установления действительной структуры правового статуса (положения) личности необходимо избрать нужный критерий, которым, по его мнению, является: «...закрепленное правом место индивида в обществе и государстве, т.е. в производстве, в управлении государственными и общественными делами и в сфере духовной жизни»6. Ориентируясь на данный критерий, он называет следующие составные элементы правового положения (статуса) личности: 1) гражданство; 2) общая правоспособность; 3) принципы правового положения личности, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина, являющиеся «центром» основ правового положения личности; 4) юридические обязанности;
5) юридические гарантии, обеспечивающие осуществление прав и свобод и исполнение обязанностей7.
Данная точка зрения не лишена некоторых изъянов. Во-первых, гражданство является элементом разновидностей правовых статусов, так как не только граждане вступают во взаимоотношения с государством, но и лица, не имеющие юридической связи с государством пребывания (иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы); во-вторых, непонятно, почему именно конституционные права и свободы человека и гражданина занимают «центральное» место, а в отношении юридических обязанностей такой оговорки нет.
Н. И. Матузов, являясь также сторонником данного подхода, считает необоснованными предложения некоторых авторов различать понятия «правовое положение» и правовой статус» личности, так как, на его взгляд, в этом нет какой-либо теоретической или практической необходимости. Следовательно, он отождествляет правовой статус и правовое положение личности, рассматривая их как совокупность правосубъектности, гражданства, прав и обязанностей, их гарантий, общих правоотношений, юридиче-
6 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. М., 1997. С. 32.
7 Воеводин Л.Д. Там же. С. 30-38.
ской ответственности и других элементов8. Однако, по его мнению, бесспорно и то, что сердцевину правового положения личности составляют её права, обязанности и законные интересы в их единстве. Таким образом, он определяет, что в современных развитых государствах все граждане являются полноправными субъектами права, а их правовой статус создается в результате всего набора юридического инструментария, находящегося в распоряжении официальной власти9. На наш взгляд, в данном случае неоправданно включение такого элемента в конструкцию понятия «правовое положение личности», как гражданство.
В.М. Корельский и В.Д. Перевалов также признают категории «правовое положение» и «правовой статус» личности в качестве синонимов и определяют правовой статус личности как правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством10. Разделяет данную точку зрения и В.М. Корнуков, говоря о том, что «... при всей убедительности доводов авторов в пользу различия понятий “правовое положение” и “правовой статус” и определенной уместности, такое решение может только усложнить понимание сути вопроса» 11. Сторонников данного подхода в теории права очень много, так как, на наш взгляд, он имеет одно важное преимущество по сравнению с другими - устраняет путаницу в соотношении вышеуказанных категорий.
Представляется наиболее научно обоснованной и верной точка зрения авторов третьего подхода. Для того чтобы добиться этимологической точности, обратимся к энциклопедическому словарю, который сообщает, что «status» в переводе с латинского означает «состояние», «положение»12. Это значит, что данные понятия идентичны, а попытки их разграничить выглядят искусственно. Поэтому, исходя из контекста и стилистической предпочтительности, можно использовать то или другое понятие.
Определившись с терминологией, объединим все вышеуказанные точки зрения с учетом авторской позиции, а также представления об элементном составе правового положения личности некоторых теоретиков и
8 Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Изд-во Саратовского ун-та. 1972. С. 189-204; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. М.: Юристъ, 2004. С. 234.
9 Общая теория права: курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород. Н.Г. ВШ МВД РФ. 1993. С.225.
10 Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: нОрМА, 2001. С. 549.
11 Корнуков В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1987. С. 16.
12 Советский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. М.: Сов. эн-цикл. 1987. С. 1270.
юристов-практиков, для того чтобы выработать идеальную модель юридической конструкции правового положения личности.
Так, Б.С. Эбзеев13, А.Б. Венгеров14 в понятие «правовой статус» включают такие элементы, как права, свободы, обязанности и ответственность личности, которые в совокупности устанавливают её правовое положение в обществе.
В.С. Нерсесянц15, А.В. Черданцев16, А.А. Гатинян17 под правовым статусом (правовым положением) личности понимают совокупность её прав и обязанностей.
Н.В. Витрук включает в юридическую конструкцию правового положения личности (в широком смысле) такие элементы, как права, свободы, обязанности и законные интересы личности, признаваемые государством, гражданство, правосубъектность и юридические гарантии18.
Ю.М. Козлов под статусом понимает отраслевую праводееспособ-ность, комплекс прав и обязанностей, регламентированных нормами конкретных отраслей права19.
По мнению Л.Д. Воеводина, в структуру правового положения личности входят: гражданство, правосубъектность, принципы, основные права и свободы, юридические обязанности, юридические гарантии (или другие средства и условия реализация прав и обязанностей личности, предусмотренные законодательством)20.
Е.А. Лукашева, ограничив структуру понятия «правовой статус» категориями прав и обязанностей, вместе с тем соглашается с профессором Н.В. Витруком по поводу включения всех иных элементов в понятие «правовое положение», а это значит, что их точки зрения по поводу структуры правового положения личности едины21.
Н.И. Матузов и А.В. Малько определяют правовой статус категорией, отражающей весь комплекс связей человека с обществом, государством,
13 Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ-дАнА, закон и право, 2000. С.217.
14 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. С. 599.
15 Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории государства и права: учеб. / под ред.
B.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2006. С. 225.
16 Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. для вузов. М.: Юрайт, 2003.
C. 106.
17 Левченко И.П., Облиенко С.В. Индивидуальный социально-правовой статус личности: моногр. М., 2005. С. 20.
18 ВитрукН.В. Там же. С. 27-34.
19 Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 340.
20 Воеводин Л.Д. Там же. С. 30-38.
21 Права человека: учеб. для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2003. С. 92-93.
28
коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия, на их взгляд, входят следующие элементы: а) основные права и обязанности;
б) законные интересы; в) правосубъектность; г) гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус; з) правоотношения общего (статусного) типа22.
С.И. Некрасов, характеризуя конституционно-правовой статус личности, дает понятие в целом правового статуса. Он определяет его как совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правоотношений23.
Исходя из перечисляемых С.А. Комаровым основных черт, присущих правовому статусу личности в современной России, можно выделить и основные элементы, которые он включает в структуру правового положения личности. К ним относятся права, свободы, обязанности и юридические гарантии24.
В.М. Сырых под правовым статусом личности понимает совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутринационального права25.
Энциклопедический словарь помогает определить не только истинное значение слов, но и раскрывает содержательную сторону понятий, в соответствии с чем определяет правовое положение как совокупность прав и обязанностей гражданина или юридического лица26.
Анализ различных точек зрения по вопросу системы юридических параметров правового положения личности позволил определить, что все вышеперечисленные авторы единогласно включают в правовое положение личности такие элементы, как права, свободы и обязанности. Эти категории являются «ядром» или «сердцевиной» правового статуса. Что касается иных элементов, то мы здесь согласимся с точкой зрения Л.Д. Воеводина, который справедливо полагает, что для установления действительной структуры правового статуса (положения) личности необходимо избрать нужный критерий. Таким критерием, по нашему мнению, будет являться закрепленное де-юре фактическое положение личности в обществе и государстве. Рассмотрим детально содержание данного критерия. Человек,
22 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. М.: Юристъ, 2004. С. 234.
23 Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2012. С. 53.
24 Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политикоправовое исследование). Саранск, 1995. С. 25.
25 СырыхВ.М. Теория государства и права: учеб. для вузов. М., 2006. С. 475.
26 Советский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. М.: Сов. эн-цикл., 1987. С. 1270.
рождаясь, наделяется субъективными (природными) правами, которые трансформируются в правовые путем их законодательного оформления государством. Кроме того, на современном этапе государства предоставляют своим гражданам (и частично иностранцам) ряд социальноэкономических и политических прав, взамен, естественно, требуя выполнения определенных обязанностей. Таким образом, личность, вступая в многообразные общественные отношения, становится субъектом правовых отношений. Но для того, чтобы быть им, мало законодательно определенных правил поведения, необходимо обладать правосубъектностью, т.е. способностью иметь в силу права не только права и обязанности, но и способность осуществлять их. Кроме того, личность должна отвечать за свои поступки на основании тех норм, в которых государством предусмотрена ответственность за нарушение официально закрепленных правил поведения. Значит, в реальности в многообразных правовых связях индивида отражаются все основные стороны его юридического бытия: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественнополитическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Поэтому, оправданно включение в правовой статус (положение) такого элемента, как правосубъектность. И, наконец, государство должно предоставить личности надежные гарантии, обеспечивающие ей пользование всеми правами и свободами, закрепленными законодательными актами. Мировая история показывает нам, что без надежных гарантий провозглашение прав и свобод может оказаться самой обычной юридической профанацией.
Исследовав различные аспекты категорий, определяющих содержание правового положения личности в государстве и обществе, мы пришли к выводу, что сама личность занимает центральное место в правовой системе, так как именно на ней концентрируются практически все юридические явления и категории. Поэтому понятия «правовое положение» и «правовой статус» личности в теории права имеют исходное значение. Однако при весьма обоснованных доводах некоторых авторов о разграничении понятий в этом нет необходимости, так как в основе обоих понятий лежит фактический социальный статус индивида, закрепленный законодательно. Попытки смыслового удвоения термина лишь усугубляют теоретическую проблему и мешают восприятию исследуемого явления. Кроме того, необходимо сказать, что выделенные составные элементы образуют, на наш взгляд, идеальную конструкцию правового положения личности, которая отражает реальную правовую действительность. В неё входят такие элементы, как права, свободы, обязанности, правосубъектность и юридические гарантии.
