CC BY
52
УДК 338.43
Абакарова Рабият Шамсудиновна
преподаватель кафедры налогов и налогообложения Дагестанского государственного института народного хозяйства abakarovarabiyat@mail. ru Rabiyat S. Abakarova
Lecturer of the Taxes and Taxation Department, Dagestan State Institute of National Economy abakarovarabiyat@mail. ru
Основополагающая роль зернового хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности
^e main role of grain economy in provision of food security
Аннотация. В системе АПК и обеспечении продовольственной безопасности России зерновое хозяйство (производство, хранение, переработка зерна) играет основополагающую роль. Обусловлено это, в первую очередь тем, что на долю зерна и продуктов его переработки приходится большая часть энергетической и белковой составляющей суточного рациона каждого россиянина.
Экономика всего АПК изначально связана с экономическими показателями зернового хозяйства. В этом смысле производство и рынок зерна оказываются системообразующей сферой продовольственного комплекса страны.
Ключевые слова: зерновое хозяйство, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, АПК
Annotation. In the agricultural industry and provision of food security of Russia grain economy (production, stoving, processing of grain) plays a vital role.
It leads to that a part of grain and products of its processing is a greater part of energetic and proteinous nuds every Russian's day's food.
Economy of whole agricultural industry initially connects with economic idicators of grain economy.
In this meaning production and grain market is a system making area of country's food complex.
Key-words: grain economy, food security, agriculture, agricultural industry complex
Одной из тенденций, наблюдаемой в настоящее время и влияющей на мировой рынок зерна, является производство в ряде стран топлива, жидкого этанола, из биомассы в качестве альтернативы топливу, производимому из нефти. Исходным сырьем для производства этанола являются зерновые культуры (пшеница, ячмень и кукуруза), в ряде стран используется сахарный
тростник, сахарная свекла, соевые бобы. Проявление этой тенденции, обусловленной ростом цен на нефть и нефтепродукты, вызвало в ряде стран пересмотр аграрной политики в пользу предоставления субсидий производителям зерна.
В настоящее время при сохранении высоких цен на нефть проблема биотоплива приобрела актуальность. В мировой экономике биотопливо покрывает более 2 % мирового потребления горючего. В Бразилии подобный вид топлива позволяет обеспечить 40 % внутреннего потребления. Данная тенденция, с одной стороны, может сказаться на сокращении производства продовольственного зерна, с другой, - вызвать рост цен на продовольствие.
Улучшение агротехнологии в растениеводстве, селекция зерновых культур, более качественное использование минеральных удобрений и внедрение новых пропашных технических средств, не разрушающих почвенный покров, позволит снижать издержки производства и блокировать рост цен на зерно. Во всех зернопроизводящих странах, нацеленных на экспорт зерна, улучшается транспортное и портовое оборудование, элеваторное хозяйство, увеличиваются мощности по хранению зерна - все это, в конечном счете, должно способствовать уменьшению издержек, снижению цен и увеличению спроса на зерновые.
Ресурсный потенциал страны используется не полностью и неэффективно. Обладая колоссальным потенциалом, Россия водит всего 2% мировой сельскохозяйственной продукции и 4% мирового производства зерна. Агроклиматические ресурсы позволяют России не только полностью удовлетворять собственные потребности в высококачественном зерне, но и выступать в качестве конкурентоспособного участника на мировом зерновом рынке.
Перемены в аграрной политике не привели к изменению основной негативной тенденции в зерновой отрасли - продолжает ухудшаться материально-техническая база зернового хозяйства.
Недостаток средств химизации, и в первую очередь минеральных и органических удобрений, приводит к развитию деградационных процессов почвы: эрозии, дегумификации, подкисления, опустынивания, вторичного засоления.
В основных зернопроизводящих странах гербициды и инсектициды занимают второе место после минеральных удобрений по количеству их внесения на каждый гектар. В России доля факторов интенсификации в затратах незначительная, издержки химизации не превышают 7%. Россия является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров минеральных удобрений.
Между тем, удобрения являются важной составной частью материально-технической базы, оказывающей непосредственное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур.
В стране сложилась ситуация, когда при продолжающемся истощении земельных ресурсов ежегодные объемы внесения минеральных удобрений из-за
низкой платежеспособности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей более чем в 10 раз ниже нормативных.
На то, что техническое обеспечение является одним из ключевых факторов эффективности сельскохозяйственного, в т.ч. и зернового производства, указывает и тот факт, что затраты на содержание, эксплуатацию и обновление парка сельскохозяйственных машин и оборудования формируют 40-60 % издержек сельскохозяйственного производства. В расчете на 1 га сельхозугодий расходуется 280 кг условного топлива, а на производство 1 тонны зерна - 178 кг.
При производстве зерна используется низкопроизводительная, крайне изношенная техника, что не позволяет осуществить перевод производства зерна на высокорентабельные наукоемкие технологии. Россия с устаревшими агротехнологиями продолжает отставать от мировых тенденций, теряя свою конкурентоспособность на мировых рынках.
Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства является одним из фундаментальных положений государственной аграрной политики России. Конкурентоспособность АПК, в конечном счете, определяет успех выпускаемой им продукции на внутреннем и мировом рынках [1].
Низкий технико-технологический уровень возделывания зерновых культур в России не позволяет преодолевать неблагоприятное воздействие природных факторов, осуществлять «точное земледелие», применять достижения науки и передового опыта. Отсутствие отлаженного механизма реализации научных разработок усугубляется невостребованностью их российскими товаропроизводителями, неразвитостью информационно-сервисной сферы [3].
Устойчивое и динамичное развитие зернового хозяйства возможно только при использовании достижений научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное материально-техническое обновление зерновой отрасли и составляющие основу ее эффективного функционирования. Однако парадокс сложившейся технической и технологической отсталости зернового хозяйства, при наличии сравнительно мощной сельскохозяйственной науки в стране, объясняется не только отсутствием у производителей зерна финансовых средств для обновления машинно-тракторного парка, но и крайне слабой интеграцией научно-исследовательской деятельности, не в полной мере ориентированной на создание и использование современных технологий, формирование технологической политики, отсутствием более или менее удовлетворительной проводящей сети внедрения достижений научно-технического прогресса в производство [2].
Сохранение продовольственной безопасности в стране требует решение ряда проблем в АПК. Во-первых, необходимо поднять продуктивность российского агропродовольственного комплекса, и, в свою очередь, в его сердцевине, сельскохозяйственном производстве, которое и в необозримой перспективе будет сохранять свое значение как источника производства белка,
так необходимого для жизнедеятельности людей. Значительную роль здесь должно сыграть государство. При сравнении с аграрным производством в других регионах мира, следует понимать, что каждый центнер зерна с российского поля, как и содержание и развитие животноводства в отрасли, требуют значительно больших затрат, нежели у европейских и американских производителей. Как показывают данные аналитиков о состоянии отечественного сельского хозяйства, финансовая поддержка отрасли в расчете на 1 руб. произведенной продукции в 2,5 раза меньше, чем в США, в 5 раз -чем в ЕС, в 11 раз - чем в Норвегии, которая ближе к России по климатическим условиям. В странах ЕС на поддержку сельского хозяйства выделяется в среднем 300 долл. на 1 га сельскохозяйственных угодий, Япония - 473, США -324, Канаде - 188, России - 13 долл.
Для преодоления такой разницы между странами в поддержке сельского хозяйства необходимо многократно большее, чем в настоящее время, вливание капитала в АПК. По расчетам экспертов, только вливание инвестиций в сельское хозяйство ежегодно должно составлять до 38 млрд. долл. [5].
Основными проблемами производства зерна в России, как и в других зернопроизводящих странах, выступают: потери от агроклиматических чрезвычайных ситуаций - 72,4 % всех потерь, в т.ч. озимых - 30 % и яровых -42,2 %; потери от поражения посевов и хранящегося зерна вредителями и болезнями - более 30 %. Только 14 субъектов РФ обеспечивают себя зерном. Это обуславливает большой поток межрегиональных перевозок зерна и зернопродуктов, что приводит к ухудшению его качества и безопасности, распространению возбудителей болезней и вредителей.
Не доработан и не принят специальный технический регламент: «Требования к зерну, его производству, хранению, перевозкам, реализации и утилизации». В России нет финансируемого из бюджета государственного заказа на производство зерна, а значит, страна не застрахована от зернового кризиса, когда купить зерно будет не у кого.
Наша страна имеет экспортный потенциал зерна в 58 странах. При постоянно повышающейся емкости мирового рынка зерна и его дефиците зерно становится основным источником регулирования состояния продовольственной безопасности всех стран. Одновременно Россия должна наращивать переходящий запас зерна.
Из вышесказанного следует, что зерновое хозяйство и объемы производства зерна в стране прямо определяют ее продовольственную безопасность и продовольственную независимость. Их ускоренному развитию должно уделяться основное внимание в государственной сельскохозяйственной и продовольственной политике [4]. Для этого необходимо увеличить бюджетное финансирование растениеводства и применять жесткое государственное регулирование зернового рынка, в т.ч. государственные закупки не менее 50 % всего урожая зерна для последующего его использования для внутригосударственных нужд и на экспорт. Необходимо также и конкретное государственное регулирование рынка продовольственных
товаров, в т.ч. импортируемых, в направлении резкого снижения импортозамещения и наращивания собственного производства.
Литература:
1. Абакарова Р.Ш. Проблемы повышения конкурентоспособности продовольственной продукции //Казанская наука. № 3. 2012г. - С. 45-47
2.Алтухов А.И. Реализация инновационно - инвестиционной модели развития зернового хозяйства - основа увеличения производства зерна в России // АПК: регионы России. 2012г.№5. - С.18-24
3. Зезин Н.Н. Сортовая политика и технологии производства зерна в России // Агропродовольственная политика России. 2012г. №2. - С.24-30
4. Жученко А.А. Сельское хозяйство - первооснова жизнеспособности и безопасности российского государства // Вестник национального комитета «интеллектуальные ресурсы России». 2006. № 4.
5. Столбов В.П. К вопросу об оценках состояния продовольственной безопасности в стране // Известия высших учебных заведений. 2011. № 4.
Literature:
1.Abakarov RS problems of increasing the competitiveness of food products // Kazan science. № 3. 2012 - Р. 45-47
2. Altuhov A.I. implementation of the innovation - investment model of development of grain farming is the basis of increase of grain production in Russia // APK: regions of Russia. 2012 no.5. - Р.18-24
3. Zezin N.N. Varietal policies and technologies of grain production in Russia // agri-food policy in Russia. 2012. No. 2. - Р.24-30
4. Zhuchenko A.A. Agriculture are the basis for the vitality and security of the Russian state // the Bulletin of the national Committee "intellectual resources of Russia". 2006. № 4.
5. Posts VP TO the question about the state of food security in the country // Izvestia of higher schools. 2011. № 4.
