CC BY
5
бренда.
При этом, между брендами Ростова и Ростовской области необходимо синергетическое взаимодействие. В качестве одного из фундаментальных понятий в концепции бренда Ростова-на-Дону должна быть заложена связь с донским казачеством; значительную часть программы развития городского бренда следует посвятить реанимации казачьих традиций. Это означает также, что в перспективе возможную программу по созданию регионального бренда целесообразно строить с учетом основ, заложенных в бренд Ростова.
Использованные источники:
1. Анхолт С. Брендинг: дорога к мировому рынку. М.: Кудиц - Образ, 2004
2. Бородай В.А. Социально-институциональный анализ социетальной сферы торговли в современном обществе,- диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (Новочеркас. политехн. ин-т). Новочеркасск, 2009
3. Дудкина О.В. Алкоголизация населения в России: социально-демографические последствия, - диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (Новочеркас. политехн. ин-т). Новочеркасск, 2007
4. Минасян Л.А. Динамика научного исследования в контексте развития современной космологии. http://www.rusnauka.com/18_DNI_2011/Philosophia/6_90113.doc.htm
ДудникД.В., к.э.н. доцент, заведующий кафедрой экономики ФГБОУ ВО «Российский государственный университет
правосудия» Северо-Кавказский филиал Дудник Т.А. преподаватель кафедра экономики предприятий ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»
Россия, г. Краснодар
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы местного самоуправления, в части его территориальной основ и её значения для местных сообществ.
Ключевые слова: территория, местное самоуправление, аренда, собственность, земля, земельный участок
Abstract: The article considers the issues of local self-government in terms of its territorial basis and its value to the local communities.
Keywords: territory, local government, rental, property, land
Органы власти местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются публичными органами власти, в компетенцию которых входит: органы местного самоуправления планируют использование земель, находящихся в их ведении, разрабатывают, утверждают генеральные планы, проекты планировки и застройки сельских и городских пунктов. Такого рода деятельность осуществляется органами местного самоуправления с использованием данных кадастрового учета земельных участков. Органы местного самоуправления организуют проведение работ по землеустройству, дают заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на их территории. Землеустроительные проекты составляются
землеустроительными организациями и предоставляются местным комитетом соответствующим органом местного самоуправления в качестве материалов, обосновывающих их решение в области регулирования земельных отношений[2].
В отраслевой научной литературе, большое внимание уделяется вопросам эффективного управления рациональным использованием земельных ресурсов и механизмам его совершенствованияз[3-13].
Местные органы власти взимают плату за землю, формами которой являются земляной налог и арендная плата и другие платежи. Земельные ресурсы составляют территориальную основу местного самоуправления, которой ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1] относит:
1. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых населений межселенные территории входят в состав муниципальных районов:
1) территорию составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
2) в состав территории населенного пункта входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
3) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского населения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
4) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения не более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее
1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения -менее 3000 человек каждый).
В целях обеспечения устойчивого социально экономического развития сельских местных сообществ, очень важно построить эффективное взаимодействие в процессе управления земельными ресурсами муниципального образования как основы такого развития всех субъектов указанных отношений: муниципальных и государственных органов власти, негосударственных организаций, физических и юридических лиц.
Первым и наиболее значимым условием такого взаимодействия по вопросам управления муниципальной собственностью является строго правовая, законная основа этого взаимодействия. Очевидно, что характер взаимоотношений муниципальных образований с государственными органами в данной сфере будет существенно отличаться от взаимоотношений с частными предприятиями и физическими лицами. В первом случае принципом взаимодействия выступает принцип «разрешено все, что разрешено (каждое действие четко регламентировано в соответствующих нормативных правовых актах)».
При взаимодействии муниципальных органов с частными предприятиями, физическими лицами, помимо того, что государственными нормативными актами представлено гораздо больше свободы в указанных отношениях, последние могут быть еще более разнообразными за счет муниципального нормотворчества с установлением негативного способа закрепления прав («разрешено все то, что не запрещено), где субъектами права предоставления возможности любого поведения, лишь бы оно не противоречило действующему законодательству и не нарушало прав и законных интересов третьих лиц[1].
Исходя из п.1. ст. 32 и ст.33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», следует, что основной формой в сфере гражданско-правовых отношений между частными предприятиями и органами местного самоуправления, должен быть муниципальный заказ. Кроме того, муниципальные образования в указанных отношениях могут выступать не только в качестве властного управляющего, реализующего функции управления земельными ресурсами, находящимся на территории муниципального образования, но и выступать в роли собственника конкретных земельных участков, реализующего свои полномочия.
Вместе с тем всякое муниципального образование заинтересовано в комплексном социально-экономическом развитии своей территории, и поэтому действующим законодательством муниципальные органы наделены правом координировать деятельность соответствующих хозяйствующих субъектов по вопросам землепользования, градостроительства, охраны окружающей среды и т.п.[1]
Анализ положений Российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что основной ролью муниципальных органов власти при осуществлении управления земельными ресурсами муниципального образования является администрирование и финансирование в интересах
местного сообщества мероприятий, связанных с охраной и оборотом земельных участков муниципального образования, причем финансирование осуществляется независимо от форм собственности хозяйствующих субъектов, а муниципальные органы власти наделены правом координировать их деятельность в процессе землепользования, охраны окружающей среды, градостроительства и т.д.
Использованные источники:
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 окт. 2003г. №131 -ФЗ с изм. и доп. 7 мая 2009г.// СЗ РФ 2003 №40 ст 38 22, 2009. №19 ст.2280
2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. М 2000г. 383с.
3. Дудник Д.В., Бирюков С.А., Дьяков С.А., Дудник Т.А. Оценка эффективности организационно-экономического механизма землепользования в контексте динамики структурных изменений земельных ресурсов в российской федерации политематический сетевой электронный научный журнал кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 111. с. 1064-1079.
4. Дудник Д.В. Механизм оценки эколого-экономической эффективности управления земельными ресурсами в системе природопользования региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 45 (9). С. 49.
5. Дудник Д. В. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды как инструмент экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2011. № 2. С.316-320
6. Дудник Д.В. Оценка эколого-экономического риска в процессе рационального природопользования при осуществлении эколого-экономического управления земельными ресурсами региона (по материалам Краснодарского края) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. № 5. 2012. http://uecs.ru
7. Дудник Д.В. Оценочные критерии и критические факторы эффективности организационно - экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации // Управление собственностью: теория и практика. Научно-практический журнал. МГУ. Москва. 2013 г. № 4.
8. Дудник Д.В., Возняк Г.Н. Соотношение принципов платности использования земли и платности природопользования как основа экономического механизма управления земельными ресурсами Общество и право. 2013. № 1 (43). С. 88-92.
9. Дудник Д.В., Возняк Г.Н. Формирование теоретико-правовых основ социоэколого-экономического управления в сфере природопользования в российской федерации Общество: политика, экономика, право. 2013. № 1. С. 82-87.
10. Дудник Д.В., Возняк Г.Н. Специфика управления земельными ресурсами
Российской Федерации. Дискуссия теоретиков и практиков. 2011. № 1 (4). С. 150-153.
11.Дудник Д.В., Дудник Т.А. Повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в системе земельно-имущественных отношений российской федерации Экономика и социум. 2013. № 4-1 (9). С. 497-501.
12. Дудник Д.В., Дудник Т.А. Формирование земельного участка в качестве объекта организационно-экономического механизма управления природопользованием: определение понятия В сборнике: ТЕХНОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ТРИС-2012 Материалы III Международной научно-технической конференции. 2012. С. 140-143.
13. Дудник Д.В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами российской федерации. Современное право. 2010. № 4. С. 96-100.
Дудник Т. А. преподаватель кафедра экономики предприятий ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»
Россия, г. Краснодар ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: в статье рассматриваются вопросы местного самоуправления, в части его территориальной основ и её значения для местных сообществ.
Ключевые слова: территория, местное самоуправление, аренда, собственность, земля, земельный участок
Abstract: The article considers the issues of local self-government in terms of its territorial basis and its value to the local communities.
Keywords: territory, local government, rental, property, land
Динамика развития земельного рынка в Российской Федерации за последние годы, свидетельствует о том, что осуществление сельскохозяйственного производства и ведение личного подсобного хозяйства в Российской Федерации является приоритетным направлением развития сельских местных сообществ, что указывает на необходимость создания условий для эффективного развития сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой сельскими местными сообществами.
О необходимости развития механизмов эффективной поддержки сельских местных сообществ в части осуществляемого ими сельскохозяйственного производства, косвенно свидетельствуют данные Государственного доклада, относительно площади земельных участков, находящихся в собственности граждан и организаций, заложенные в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Земли
