CC BY
14
5. Сангаев Э.А. Наш депутат: Ока Городовиков. Элиста, 1976. С. 240.
DOI: 10.24412/2071-7830-2024-148-61-65 УНКУРОВ Э.Ю.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ: РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ
БНУРК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected],
Аннотация: Автором предпринята попытка анализа статистических данных и результатов социологических замеров для выявления основных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В статье предлагаются найти пути решения выявленных проблем: нерациональное использование ресурсов, изношенность основных фондов и снижение долговой нагрузки на население страны по оплате жилищно-коммунальных услуг
Ключевые слова: жилищно-коммунальные услуги, удовлетворённость население, средняя зарплата, доля расходов.
Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) оказывают значительное влияние на качество жизни жителей страны. Согласно данным переписи населения 2021 года, в нашей стране, в городах, проживает примерно три четверти россиян: 74,8% или 109,3 млн. человек [1]. То есть, большая часть наших граждан зависит от качества услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными компаниями. Эти факторы напрямую влияют на удовлетворённость жителей услугами ЖКХ, поэтому влияние проблем ЖКХ на жизнь населения проявляется в следующем:
• Комфорт: предоставление качественных ЖКУ обеспечивает жителям комфорт и удобство в повседневной жизни. Это особенно важно для тех, кто живет в старых домах или в районах с неразвитой инфраструктурой.
• Здоровье: некачественные или отсутствующие ЖКУ могут привести к различным проблемам со здоровьем, таким как заболевания, вызванные некачественной водой, или проблемы с санитарией.
• Безопасность: улицы, которые содержатся в порядке и чистоте, а также дома с безопасными системами отопления и водоснабжения способствуют общей безопасности жителей.
• Экономический рост: качественные ЖКУ являются важным фактором для привлечения инвестиций и развития экономики. Они также способствуют созданию рабочих мест и улучшению качества жизни населения.
• Экология: эффективные ЖКУ помогают снизить уровень загрязнения окружающей среды, что, в свою очередь, способствуют улучшению качества воздуха и воды.
Как видно, список факторов, которые напрямую влияют на комфортную жизнь граждан, довольно широк. Следует заметить, что Россия — самая большая страна в мире, поэтому перечень жилищно-коммунальных услуг в регионах может значительно варьироваться в зависимости от региона, населенного пункта и даже района населенного пункта. В некоторых регионах жилищно-коммунальные службы предоставляют более широкий спектр услуг и работают лучше, чем в других.
Но, если говорить в общем, жилищно-коммунальные услуги могут включать в себя:
• Содержание и ремонт жилья: это может включать ремонт и обслуживание общих помещений, таких как подъезды, лифты, крыши, подвалы и т.д.
• Уборка территории: это включает уборку мусора, стрижку газонов, очистку снега зимой и прочие работы по благоустройству территории.
• Водоснабжение и канализация: включают обеспечение домов и квартир водой, а также отвод сточных вод.
• Теплоснабжение: обеспечивает отопление зданий в холодное время года.
• Электроснабжение: обеспечивает жилые дома и квартиры электроэнергией.
• Газоснабжение: может быть предоставлено для приготовления пищи и отопления зданий.
• Вывоз мусора: включает сбор и утилизацию бытовых отходов.
Цены на жилищно-коммунальные услуги также могут варьироваться в зависимости от региона. Особенно остро вопрос о тарифах на жилищно-коммунальные услуги встал после 1 декабря 2022 года. В связи с введёнными санкциями в отношении нашей страны ряд компаний ушли с российского рынка. Многие из этих компаний поставляли строительные материалы, без которых невозможно строить или ремонтировать объекты инфраструктуры.
В то же время власти приняли решение о том, как именно будет изменяться уровень цен в отдельных муниципалитетах, а плата за коммунальные услуги для некоторых категорий граждан может стать значительно выше.
Таким образом, в некоторых регионах плата может увеличиться значительно, а в других — не измениться совсем. Это, разумеется, вызвало недовольство получателей услуг.
Согласно данным социологического исследования, проведённого Фондом общественного мнения, на повышение стоимости коммунальных услуг в 2022 году негативно отреагировали 42% опрошенных в разных регионах России. Можно сказать, население страны достаточно остро реагирует на повышение тарифов, хотя, вполне возможно, что увеличение тарифов было не таким существенным. Агентство «РИА Рейтинг» на основе данных официальной статистики подготовило рейтинг регионов по доле расходов населения на ЖКУ [2].
Среди регионов страны меньше всех платят жители республики Дагестан и Курской областей. Доля потребительских расходов среднестатистической семьи на услуги ЖКХ в этих регионах составляет 6,2% и 6,6%. Если перевести данные цифры в рублевый эквивалент, то выходит 3123 и 3604 рублей соответственно. В десятку регионов с наименьшими расходами на ЖКУ также вошли Башкортостан, Ингушетия, Северная Осетия, Калмыкия и Астраханская область. В этих регионах доля расходов варьируется в диапазоне от 7,1% до 7,8%, что в денежном эквиваленте варьируется от 3000 до 4500 рублей.
Самая высокая доля расходов на жилищно-коммунальные услуги приходится на Магаданскую область, Камчатский край, Чукотский автономный округ. В этих регионах доля этих расходов на среднестатистическую семью составляет от 13,5% до 13,7%, что в денежном эквиваленте варьируется от 8356 рублей до 9726 рублей.
На первый взгляд различие между регионами с наименьшей и наибольшей долей расходов существенна: разница по оплате ЖКУ составляет три и более раз. Однако данные тарифы следует рассматривать комплексно, для этого необходимо сравнить среднюю заработную плату жителей нашей страны по регионам. Необходимо отметить, что заработная плата зависит не только от региона, но и от сферы деятельности. В целом мы получим общее представление о положении дел в регионе.
Согласно данным федеральной службы государственной статистики, величина среднего заработка по России составляет 71 419 рублей. При этом она разнится в зависимости от субъектов. Где-то она равняется 30-40 тысяч рублям, а где-то и выше 100 тысяч рублей. Исходя из официальных данных, самая высокая средняя заработная плата в следующих регионах: Чукотский автономный округ, город Москва, Магаданская область, Камчатский край. В этих регионах средняя заработная плата превышает 100 тысяч рублей.
Самые низкие средние заработные платы (до 40 тысяч рублей) зафиксированы в таких регионах, как Ингушетия, Чечня, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия [3].
Как видим, низкие тарифы на жилищно-коммунальные услуги обуславливаются, в первую очередь, невысокими доходами населения субъектов. В свою очередь, в регионах с большей долей затрат на жилищно-коммунальные услуги местные жители получают более высокую заработную плату. Звучит вполне логично, более богатые регионы платят больше, чем менее богатые. Но давайте сравним расходы на жилищно-коммунальные услуги в регионах с наименьшей и набольшей долей и сопоставим с их средней заработной платой.
В регионах, где заработная плата до 40 тыс. рублей расходы на коммунальные услуги максимально могут составить 11,2% от доходов. В тех же регионах, где заработная плата превышает 100 тыс. рублей, доля расходов на коммунальные услуги составит всего 9,7% от доходов. Следовательно, жители регионов, где заработная плата меньше всего - несут больше расходов, чем жители более благополучных регионов, чьи доходы в разы превышают доходы в менее богатых регионах. Конечно, измерять уровень жизни населения только по показателю затрат на коммунальные услуги некорректно. Необходимо также учитывать, что уровень жизни каждого региона состоит из множества факторов. А также и тот факт, что средняя заработная плата это усреднённое понятие, поэтому необходимо принимать во внимание то, что есть люди, чей доход гораздо ниже этого показателя.
Так, согласно данным Росстата за чертой бедности в Республике Калмыкия живут 18,8% жителей. Это категории граждан, чей доход не превышает 13253 рубля, для пенсионеров это показатель еще ниже - 10616 рублей. Получается практически каждый пятый житель республики или 49,8 тысяч граждан республики не могут обеспечить свои базовые потребности [4]. Это не только оплата жилищно-коммунальных услуг, но и покупка предметов первой необходимости. По этой причине у многих жителей нашей республики образуются большие долги перед коммунальными службами. Однако не следует думать, что данные проблемы есть только в Калмыкии. В целом по стране за чертой бедности живет 12,4 млн человек или 8,5% населения страны. Самый высокий уровень бедности, кроме нашей республики, зафиксирован в Ингушетии (27,7%), Тыве (23,5%), Карачаево-Черкесии (20,6%). Даже в регионах, где средняя заработная плата выше 100 тыс. рублей, живут люди, чей доход ниже черты бедности. Но доля такого населения в этих регионах заметно ниже так, например, это показатель в Чукотском автономном округе составляет (5,2%), в Магаданской области (6,6%), в Камчатском крае (10,7%).
Данные статистики подтверждаются результатами социологических исследований. Так, например, в 2022 году Фонд общественного мнения проводил социологическое исследование среди жителей нашей страны о качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг. Согласно данным опроса, россияне назвали основные претензии к получаемым услугам ЖКХ: «не ухаживают за домом, не производят ремонт», «дороговизна тарифов», «во дворе дома не убирают». Самые распространенные претензии к состоянию подъездов: «отсутствие капремонта» и «безобразно убираются». Плату за услуги ЖКХ слишком высокой считают 43% респондентов, терпимой - 30%. Утверждают, что сами никогда не задерживают оплату услуг ЖКХ - 56% россиян, 5% признаются в ее частой задержке, 14% - редко задерживают оплату ЖКУ; нехватку средств на оплату в качестве оправдания называют 14% опрошенных. Таким образом, по данным исследований, в более развитых регионах, как правило, качество услуг выше, а цены ниже, чем в менее развитых регионах [5].
Аналогичные социологические исследования проводится по всей нашей стране, в том числе и в Калмыкии. Ежегодно в республике проводится мониторинг мнения населения об организации в их населенных пунктах электро-, тепло-, газоснабжения. В ходе проведенного социологического исследования в 2023 году получены следующие результаты по уровню удовлетворенности граждан Калмыкия услугами сферы ЖКХ (организация тепло, водо-, электро- и газоснабжения) (таблица 1).
Таблица 1
Удовлетворенность населения РК уровнем организации услуг в сфере ЖКХ
Сводные данные по республике в целом (в %)
Услуги Удовлетворен Не удовлетворен Затрудняюсь ответить
Теплоснабжение 70,0 18,2 11,8
Водоснабжение 33,2 55,7 11,1
Электроснабжение 66,3 26,8 6,9
Газоснабжение 75,4 17,2 7,4
Анализ данных свидетельствует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства Калмыкии наиболее серьезные проблемы существуют с водоснабжением: лишь каждый третий (33,2%) житель республики удовлетворен данным показателем. Большая часть (55,7%) опрошенных граждан не удовлетворена данным критерием. Каждый девятый опрошенный затруднился ответить на данный вопрос. Что касается услуг по тепло- и газоснабжению, то здесь показатели удовлетворенности заметно выше - 70,0% и 75,4% соответственно. Несмотря на то, что большинство опрошенных респондентов удовлетворены организацией электроснабжения, каждый четвёртый житель республики (26,8%) выразил свое неудовольствие качеством оказанных услуг.
Согласно данным опроса, более половины (52,6%) граждан, отрицательно оценивших качество организации теплоснабжения, недовольны слишком высокой нерегулируемой температурой отопления квартиры дома (квартиры). Значительная доля (43,6%) из них недовольны высокой оплатой за отопление. Более трети (36,8%) граждан не устраивает температурный режим в отопительный сезон. 5,3% указали на отсутствие тепловых счетчиков. 1,8% опрошенных жителей пожаловались на высокую стоимость покупного топлива.
Почти половина (49,1%) граждан, не удовлетворенных качеством водоснабжения, ответила, что они недовольны качеством подаваемой воды (из водопровода). Многие (42,2%) из них пожаловались на перебои с подачей холодной воды. Более трети (38,0%) граждан из этой категории отметили, что вода у них только привозная. Около трети (30,5%) указали на отсутствие в их поселениях системы водоснабжения (водопровода). Более четверти (26,3%) сослались на плохое качество привозной воды. Каждый пятый (20,4%) отметил перебои с подачей горячей воды. 8,7% респондентов не устраивает высокая стоимость привозной воды. Каждый двенадцатый (по 8,1% соответственно) сослался на неудовлетворительное состояние канализации и на высокую оплату за водоснабжение.
Большинство (59,8%) из числа недовольных качеством электроснабжения пожаловались на высокую изношенность электрических сетей. Более половины (57,6%) из них недовольны высокой оплатой за электроэнергию. 45,7% граждан указали на несоблюдение стандартов напряжения тока, подаваемого в жилые дома. Более четверти (27,2%) отметили перебои с подачей электроэнергии.
Подавляющее большинство (84,0%) жителей, не удовлетворенных качеством газоснабжения, указали на слабое давление при подаче газа. Более четверти (26,7%) указали на высокую оплату за газ.
На основе статических данных и результатов социологических замеров как на федеральном уровне, так и на региональном уровнях, к основным проблемам жилищно-коммунальных услуг в регионах можно отнести:
• Недостаточное финансирование: многие регионы испытывают недостаток средств на поддержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства.
• Устаревшие технологии и оборудование: многие системы и объекты жилищно-коммунального хозяйства были построены много лет назад, нуждаются в модернизации.
S Низкая эффективность управления: в некоторых регионах управляющие компании не справляются со своими обязанностями, что приводит к ухудшению качества услуг.
•S Высокие тарифы: во многих регионах тарифы на жилищно-коммунальные услуги являются слишком высокими, что создает дополнительную нагрузку на жителей.
•S Нехватка квалифицированных кадров: в сфере жилищно-коммунального хозяйства не хватает специалистов, что сказывается на качестве предоставляемых услуг
Таким образом, основными проблемами жилищно-коммунальных хозяйства являются рост долгов населения за предоставленные услуги, низкое качество услуг и несоответствие тарифов реальным затратам.
Эксперты полагают, что жилищно-коммунальное хозяйство является одним из ключевых секторов экономики и его развитие необходимо для обеспечения комфортной жизни населения. Однако они также отмечают, что в этой сфере есть множество проблем, которые требуют решения. Например, необходимо улучшить качество услуг, снизить их стоимость, модернизировать оборудование и технологии, а также повысить эффективность управления. Кроме того, важно привлекать инвестиции в эту отрасль, чтобы обеспечить ее развитие и рост.
Список литературы
1. Перепись населения 2021 года: офиц. сайтЦКЬ: gov.ru/storage/mediabank/BUL_MO_2 023.xlsx
2. Рейтинг регионов по доле расходов населения на ЖКУ - 2023. URL: https://riarating.r u/infografika/20230904/630248029.html
3. База данных Федеральной службы государственной статистики: офиц. сайт. URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries
4. Фонд общественного мнения. О состоянии жилья и услугах ЖКХ: офиц. сайт. URL: https://fom.ru/Rabota-i-dom/14697
5. База данных Федеральной службы государственной статистики: офиц. сайт. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/nb_ub_2-1.xlsx
