CC BY
18
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Научная статья УДК 332.8 (470:42)
Развитие инновационных технологий в сфере ЖКУ как ключевой фактор повышения качества жизни населения Ульяновской области
Наталья Николаевна Анюрова
Старший преподаватель кафедры «Управление персоналом» УлГТУ
(г. Ульяновск, Россия).
Оксана Викторовна Гаврилина
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и государственное управление» Ульяновский филиал РАНХиГС при Президенте РФ (г. Ульяновск, Россия).
Мария Васильевна Рыбкина
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» УлГТУ (г. Ульяновск, Россия). marija.rybkina@yandex.ru
Аннотация. Рассмотрены основные показатели жилищно-коммунального хозяйства региона и анализируется их влияние на качество жизни населения Ульяновской области. Также обосновывается влияние инновационных технологий на удовлетворение желаний и потребностей населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг. Показан механизм инвестиционной поддержки системы инновационного развития сферы жилищно-коммунального хозяйства. Представлены статистические данные, характеризующие состояние жилищно-коммунального хозяйства.
Ключевые слова: жилищно-коммунальные услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, инвестиции, инновационное развитие, население, качество жизни, технологии.
ECONOMICS AND QUALITY MANAGEMENT Scientific article
The development of innovative technologies in the field of housing and communal services as a key factor in improving the quality of life of the population of the Ulyanovsk region
Natalia N. Anyurova
Senior lecturer of the Department of «Personnel Management» of UlSTU(Ulyanovsk, Russia). Oksana V. Gavrilina
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Public Administration, Ulyanovsk Branch of the RANEPA under the President of the Russian Federation (Ulyanovsk, Russia). Maria V. Rybkina
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Management of UlSTU (Ulyanovsk, Russia). marija.rybkina@yandex.ru
Abstract. The main indicators of housing and communal services of the region are considered and their impact on the quality of life of the population of the Ulyanovsk region is analyzed. The influence of innovative technologies on the satisfaction of the desires and needs of the population in obtaining high-quality housing and communal services is also substantiated. The mechanism of investment support for the system of innovative development of housing and communal services is shown. Statistical data characterizing the state of housing and communal services are presented.
Keywords: housing and communal services, housing and communal services, investments, innovative development, population, quality of life, technology.
© Анюрова Н. Н., Гаврилина О. В., Рыбкина М. В., 2022
В настоящее время стратегическое значение приобрели процессы совершенствования системы управления экономикой на региональном и муниципальном уровнях, направленные на повышение качества жизни населения. В связи с этим повышение конкурентоспособности жилищно-коммунального хозяйства является одной из актуальных задач для Ульяновской области, так как основным фактором, характеризующим конкурентоспособность продукции, является качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Существующие проблемы жилищно-коммунальной неустроенности снижают качество жизни жителей. Авторами проведено статистическое исследование того, как инновационное развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства влияет на повышение качества жизни населения региона, что является одной из важнейших социально-экономических категорий, характеризующих благосостояния граждан страны. Повышение качества жизни населения является главной целью любого государства [4].
Особое внимание уделяется инновационному развитию сферы жилищно-коммунальных услуг. Состояние жилищно-коммунального хозяйства оказывает влияние на экономику региона и нуждается, в свою очередь, в реконструкции и восстановлении основных фондов хозяйства.
Н. Н. Иванов рассматривает жилищно-коммунальные услуги как услуги длительного и непрерывного пользования в отличие от большинства других товаров и услуг, использование которых является разовым или длится некоторый определённый отрезок времени [1].
Инновации помогают удовлетворять желания и потребности людей за счёт совершенствования механизмов и процессов, что улучшает систему ЖКХ и даёт возможность предоставления жилищно-коммунальных услуг с применением инновационных технологий. На территории Ульяновской области большая часть населения пользуется предоставляемыми инновациями, а численность населения Ульяновской области представлена в табл. 1 [5].
Анализируя данные таблицы 1, можно заметить, что общая численность населения Ульяновской области сокращается: в 2020 году по сравнению с 2019 годом сократилась на 0,7%, а в 2021 года - на 1,6%. Такая же тенденция характерна и для городского, и для сельского населения. Городское население в 2020 году по сравнению с 2019 году сократилось на 0,4%, а в 2021 г. - на 1%, сельское население в 2020 году сократилось на 0,3%, в 2021 году - на 0,6%. Заметим,
что численность городского населения превалирует над сельским в 3 раза.
Таблица 1
Численность населения Ульяновской области (на 1 января), чел.
Наименование 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Всего 1238416 1229824 1218319
в том числе:
городское население 936383 932707 927075
сельское население 302033 297117 291244
Численность населения и внедренные инновация влияют на жилищно-коммунальное хозяйство, особенно на жилой фонд.
Основные показатели жилищных условий населения области показаны на рисунке 1 [6].
Общая площадь жилых помещений в 2020 году составляла 36528,7 тыс. кв. м, включая городскую местность - 26177,8 тыс. кв. м и сельскую - 10350,9 тыс. кв. м (что в 2,5 раза меньше городской). Обеспеченность населения жильём в среднем на одного жителя составляет 30 кв. м, в городской местности площадь на 7,3 кв. м меньше, чем в сельской.
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя энергоснабжение, водоснабжение, систему учёта расчётов за потребление коммунальных ресурсов и ЖКУ, лифтовое хозяйство и др.
На рисунке 2 приведена классификация и виды жилищно-коммунальных услуг.
Роль жилищно-коммунального хозяйства в системе региональных социально-экономических отношений выражается в реализации значимых для региона задач:
- разработка программы мероприятий для определения и установки стандартов эксплуатации и содержания объектов ЖКУ;
- определение стоимостей (тарифов) видов жилищно-коммунальных услуг;
- разработка и определение необходимых реформ в сфере жилищно-коммунальных услуг;
- формирование и развитие конкуренции в сфере ЖКХ и др.
Сегменты сферы жилищно-коммунальных услуг региона представлены на рисунке 3 [2], они включают жилищные услуги, коммунальные услуги и сервис домашнего и коммунального хозяйства, тесно взаимосвязанные между собой.
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Средняя обеспеченность населения жильем на одного жителя на конец года -всего, кв. метров общей площади на одного жителя
городская местность
сельская местность
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Рис. 1. Основные показатели жилищных условий населения
Рис. 2. Классификация жилищно-коммунальных услуг
Сегменты сферы жил ищи о-коммунальных услуг
Жилищные услуги
Коммунальные услуги
Сервис домашнего и коммунального хозяйства
Рис. 3. Сегменты сферы жилищно-коммунальных услуг
Таблица 2
Предоставление гражданам Ульяновской области субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг [6]
Руб. 33000
32000
31000
30000
29000
28000
27000
26000
32504
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Среднемесячная
заработная
плата
работающих в экономике
Рис. 4. Среднемесячная заработная плата работающих в экономике
Наименование Единица измерения 2020 г. 2021 г.
Общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ед. 37387 41663
Общая сумма субсидий населению на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг (начисленных) тыс. руб. 365950,6 411585,0
Общая сумма субсидий населению на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг (возмещённых из бюджетов всех уровней) тыс. руб. 365950,6 411585,0
В настоящее время сфера жилищно-коммунального хозяйства малорентабельна. Основные причины такой ситуации - низкая энергоэффективность, выражающаяся в крупной потере ресурсов, а также полное отсутствие конкуренции и высокий износ основных фондов.
В сфере ЖКХ, как и любой другой сложной по структуре сфере, необходим системный подход для качественного управления на муниципальном, региональном и государственном уровнях. Указ Президента РФ №204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» выступает как инструмент создания комфортных условий для проживания людей.
В Ульяновской области очень важным для многих граждан является предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, т. к. рост заработной платы населения в регионе не поспевает за ростом тарифов на жилищно-
коммунальные услуги. В целях оказания материальной поддержки малообеспеченным гражданам из областного бюджета выделяются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, (табл. 2) [6]. Спрос на коммунальные услуги является постоянным, а расходы на их оплату занимают значительное место в структуре расходов населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации составляет 51 352 рублей, а в Ульяновской области 32 504 руб. Разница составляет 18 848 рублей [2].
Проанализировав данные таблицы, можно сделать вывод, что общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальних услуг в 2021 году, увеличилось на 11,5%. Общая сумма субсидий населению на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг, возмещённая из бюджетов
всех уровней, в 2020 году и 2021 году равна общей начисленной сумме. И так как увеличилось число семей, получивших эту субсидию на 4 276, то сумма субсидий в 2021 году по сравнению с 2020 годом возросло на 12,5%.
Потребность в жилье - одна из основных жизненных потребностей жителей региона.
Основная функция жилья - обеспечивать жителей благоприятными условиями обитания. В настоящее время количество жилья для населения увеличивается, при этом, для эффективного использования территории региона строят многоэтажные дома, требующие особого обслуживания. Это повлияло на необходимость инновационного развития и формирование жилищно-коммунального хозяйства.
Благоустройство жилищного фонда Ульяновской области показано на рисунке 5 [6].
Анализируя данные, видно, что обеспеченность водопроводом к 2020 г. выросла на 2% по сравнению с 2018 г.
В 2020 г. отопление составляло 86%, по сравнению с 2018 г. (84%) показатель вырос на 2%. Обеспеченность ваннами к 2020 году увеличилась на 1%, по сравнению с 2018 годом. Обеспеченность газом, напротив, понизилась на
1% к 2020 г. по сравнению с 2018 г., это связано с
%
95,00
увеличением числа электроплит на 1%, т. к. в хозяйствах стали больше востребованы электроплиты, нежели газовые.
Горячее водоснабжение выросло на 4% к 2020 г. по сравнению с 2018 г., это говорит о возросшем спросе на горячую воду.
Основные показатели жилищных условий населения показаны на рисунке 6 [6].
В городской и сельской местности наблюдается устойчивый рост данного показателя.
На рисунке 6 даны показатели предоставления гражданам жилых помещений за 2018-2020 годы.
В 2020 году число семей, стоящих на учёте на получение жилья, сократилось. Получили жильё и улучшили жилищные условия в период с 2018 по 2020 годы 43% семей.
В 2019 г. на газификацию было направлено более 175 миллионов рублей, что позволило завершить строительство газопроводов в пяти населённых пунктах. Основная задача на ближайшие годы в Ульяновской области -синхронизация работы с «Газпромом» и стопроцентная газификация региона к 2029 году.
По программе «Чистая вода» нацпроекта «Экология» в 2019 году удалось выполнить ремонт на 34 объектах водоснабжения и заменить 27 километров водопроводных сетей.
6
85,00
75,00 65,00 55,00 45,00 35,00 25,00 15,00
3 5 2
4 1
2013 г.
2019 г.
2020 г.
1 " с : : - 1- . ■ ■ : ■ : л с : - а о :- : 5 ь : ' = ■: ■
2
3 О ■ - ■ г л -а h I - - ■-■■
В. - I- - - - ■ 1 ■ : 4
-■ - - -- ■:■ г : : - 5 - -- ■:■ л 5 Г - : - 6
Рис. 5. Благоустройство жилищного фонда Ульяновской области (на конец года, в процентах)
20 IS r. 2019 г 2020 r,
Рис.6. Основные показатели жилищных условий населения
Благодаря программе «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская среда», в 2020 г. году в семи муниципальных образованиях благоустроены 82 дворовые территории и 17 общественных пространств.
Проблемные вопросы остаются, это решение качества водоснабжения, субсидирование поставщика сжиженного природного газа в баллонах и предоставление качественных услуг управляющими компаниями.
Но для решения проблем социально-экономического характера в регионе необходимо эффективное финансовое обеспечение, только государство может решить эти проблемы. От реализации данных показателей зависит качество и уровень жизни населения Ульяновской области [3].
Из-за таких проблем ЖКХ становится не особо привлекательным для бизнеса. Проблемами сферы ЖКХ являются: рост тарифов, плохое состояние жилищного фонда или самого жилья. Противоречиями выступают рост цен на услуги при стабильности в экономике ресурсов, а конфликтами - несоответствие ожидаемого качества оказания услуг и их стоимости.
Для формирования и управления сферой жилищно-коммунального хозяйства необходимо повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти региона.
Проведённый анализ позволяет сделать вывод, что для полноценного развития сферы жи-
лищно-коммунального хозяйства необходимо провести реформу, содержащую комплекс максимально организованных федеральных и региональных мер, оптимизирующих системное управление данной сферой.
Внедрение цифровых технологий является одним из важнейших направлений реформ жилищно-коммунального хозяйства.
С 2019 года в г. Ульяновске реализуется проект «Умный город». Целью данного проекта является повышение качества жизни населения региона за счёт внедрения информационно-коммуникационных технологий в жилищно-коммунальное хозяйство, что позволяет ускорить развитие территорий и повысить качество жизни населения региона.
Необходимо государственное регулирование ЖКУ. Рекомендации по государственному регулированию ЖКУ на федеральном, региональном и местном уровнях представлены на рисунке 7.
Из рисунка 7 видно, что государственное регулирование ЖКУ осуществляется на трёх уровнях: федеральном, региональном и местном, и у каждого уровня есть свои особенности. На федеральном уровне необходимо создать благоприятную среду для реализации деятельности субъектов ЖКХ, а также защитить права потребителей услуг. Региональный уровень включает в себя контроль и инвестирование ЖКУ, а также утверждение нормативов. Местный же уровень распределяет льготы и субсидии, помогает в создании конкурентной среды и инвестирует в ЖКХ.
I
На федера льном уровне
Регулирование цен и тарифов на услуги естественных монополий
I
Защита прав потребителей ]
Регулирование качества ЖКУ
"Г
Регулирование налогового законодательства
т
Содействие развитию конкурентной среды
I ~
Государственные инвестиции в развитие ЖКХ
Государственное регулирование
ЖИЛИ ЩН D-KDMMVH а Л Ь НЫХ УСЛУГ i ~~
На региональном уровне
Контроль за качеством ЖКУ
Утверждение нормативов ЖКУ
Инвестиции в развитие ЖКХ
На местном уровне
f I Дотации по ЖКУ
Льготы и субсидии по тарифам на] ЖКУ J
Установление тариф ое на ЖКУ
J
Содействие развитию конкуренции на рынке ЖКУ
Инвестиции в развитие ЖКХ
Рис. 7. Государственное регулирование жилищно-коммунальных услуг на разных уровнях
В связи с этим целесообразно разработать план поддержки модернизации ЖКХ, привлечь государственные инвестиции в ЖКХ, план будет включать в себя интересы всех сторон в благоустройстве региона инновационными методами - государства, бизнес-сферы и населения. Однако отсутствие системного подхода к управлению экономикой сферы ЖКХ не даёт возможности применить новейшие методы в обеспечении услуг.
Высокая скорость проведения реформ в сфере ЖКХ требует от участников рынка необходимости адаптироваться и развиваться в соответствии с ней. Наиболее логичным решением является появление открытого взаимодействия между самими участниками, что будет эффективным решением для всех, включая потребителей.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Менеджмент в сфере услуг: учебное пособие / Н. Н. Иванов; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2002. 58 с.
2. Проваленова Н. В. Организационно-экономическое развитие сферы жилищно-коммунальных услуг в малых муниципальных образованиях: автореф. дис. ... д-ра экономических наук: 08.00.05 / Проваленова Наталья Владимировна ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова». Москва, 2018. 40 с.
3. Рыбкина М. В., Стеклова О. Е., Денисова Е. Г.Уровень и качество жизни населения как фактор конкурентоспособности региона // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2021. №3(159). С. 108.
4. Родионова Т. Е., Рыбкина М. В. Применение математического моделирования для анализа влияния социальной сферы на качество жизни населения (на примере Ульяновской области) // Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 32(383). С. 61.
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области: https://uln.gks.ru/statistic. (дата обращения: 01.02.2022).
6. Ульяновская область в цифрах. 2020: Крат. стат. сб. Ульяновск, 2020. 138 с.
REFERENCES
1. Menedzhment v sfere uslug: ucheb. posobie [Management in the service sector: Textbook. N. N. Ivanov; St. Petersburg: Izd-vo S.-Peterb. gos. un-ta ekonomi-ki i finansov [Publishing House of St. Petersburg State University of Economics and Finance, 2002 (RTP Publishing House)], 58 p.
2. Provalenova N. V. Organizacionno-ekonomicheskoe razvitie sfery zhilishchno-kommunal'nyh uslug v malyh municipal'nyh obrazovaniyah: avtoref. dis. ... d-ra ekonomicheskih nauk: 08.00.05 [Organizational and economic de-
velopment of the sphere of housing and communal services in small municipalities: abstract of the dis. ... Doctor of Economics: 08.00.05]. Provalenova Natal'ya Vladimirovna FGBOU VO «Rossijskij ekonomicheskij universitet im. G. V. Plekhanova» [Provalenova Natalia Vladimirovna Russian University of Economics. G. V. Plekhanov]. Moscow, 2018, 40 p.
3. Rybkina M. V., Steklova O. E., Denisova
E. G. Uroven' i kachestvo zhizni naseleniya kak faktor konkurentosposobnosti regiona. [The level and quality of life of the population as a factor of competitiveness of the region]. Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskij zhurnal [Economics and Management: Scientific and practical journal]. 2021, No. 3(159), p. 108
4. Rodionova T. E., Rybkina M. V. Primenenie matematicheskogo modelirovaniya dlya analiza vliyaniya social'noj sfery na kachestvo zhizni naseleniya (naprimere Ul'yanovskoj oblasti) [Application of mathematical modeling to analyze the impact of the social sphere on the quality of life of the popula-
tion (on the example of the Ulyanovsk region)]. Ekonomicheskij analiz: teoriya i praktika [Economic analysis: theory and practice]. 2014, No. 32(383), p. 61.
5. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Ul'yanovskoj oblasti: [Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Ulyanovsk region]: https://uln.gks.ru/statistic (accessed: 01.02.2022).
6. Ul'yanovskaya oblast' v cifrah. 2020: Krat. stat. sb [Ulyanovsk region in numbers. 2020: Krat. stat. sat]. Ulyanovsk, 2020, 138 p.
Статья поступила в редакцию 14.03.2022; одобрена после рецензирования 16.03.2022; принята к публикации 19.03.2022.
The article was submitted 14.03.2022; approved after reviewing 16.03.2022; accepted for publication 09.03.2022.
Ульяновский государственный технический университет
