CC BY
149
УДК 332.8 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ОЦЕНКА НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЙ
Акифьева Л.В.
Цель. Провести анализ и дать оценку жилищно-коммунальному хозяйству Нижегородской области, выявить тенденцию развития отрасли.
Методы исследования. Анализа и синтеза, сравнения, обобщения, статистический.
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы специалистами в области экономики, жилищно-коммунального хозяйства, аспирантами и студентами, широким кругом читателей.
Результаты. В статье рассмотрены и проанализированы ключевые аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, показывающие качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство; тенденции развития; Нижегородская область.
HOUSING - AND - MUNICIPAL SERVICES OF THE NIZHNY NOVGOROD REGION: ASSESSMENT OF SOME TENDENCIES
Akifeva L.V.
Purpose. To do analysis and to give an assessment to housing and communal services of the Nizhny Novgorod Region, to reveal a tendency of development of industry.
Methodology. ^e analysis and synthesis, comparison, generalization, statistical.
Practical implications. Results of research can be used by experts in the field of economy, housing - and - municipal services, graduate students and students, a wide range of readers.
Results. Practical implicationsIn the article key aspects of development of housing - and - municipal services of the Nizhny Novgorod region, providing hous-ing-and-municipal services showing quality are considered and analyzed.
Keywords: housing and communal services; development tendencies; Nizhny Novgorod region.
Нижегородская область расположена в центральной части Российской Федерации и входит в состав Приволжского федерального округа. Жилищнокоммунальное хозяйство (ЖКХ) Нижегородской области представляет собой многоотраслевой комплекс, направлениями деятельности которого является жилищный фонд, благоустройство, дорожное хозяйство, система диспетчеризации, электроэнергетика, теплоэнергетика, газоснабжение и газификация, водопроводное хозяйство, тепловое хозяйство, канализационное хозяйство, энергосбережение и альтернативные источники энергии.
В целом наблюдается устойчивая тенденция роста частного жилищного фонда в общей структуре. Так в 2011 г. в Нижегородской области частный жилищный фонд увеличился на 7,1 % и составил 88,9 % от общего жилищного фонда, причем 88 % находится в собственности граждан. Г ородской частный и сельский частный жилищный фонд также увеличился на 8,4 и 3 % соответственно по сравнению с 2007 годом. Удельный вес государственного и муниципального жилищного фонда ежегодно уменьшается.
Динамика площади жилища, приходящегося на 1 жителя Нижегородской области в 2011 года возросла до 24,44 кв. м, что связано с вводом в действие новых жилых домов, в том числе населением и с привлечением кредитов
(табл.1). Если 5 лет назад Нижегородская область уступала большинству регионов ПФО по динамике жилищного строительства (была на 10-13 месте), то с 2007 года она занимает лидирующие места (в 2011 году 3 место) в рейтинге ПФО [10].
Таблица 1
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на 1 жителя Нижегородской
области, кв. метров
Года Всего В том числе
в городской местности в сельской местности
2006 22,4 21,5 25,7
2007 22,7 21,8 26,3
2008 23,2 22,1 27,1
2009 23,6 22,5 27,8
2010 24,0 22,8 28,4
2011 24,4 22,9 29,2
Следует также отметить, что площадь жилищ, приходящихся на 1 жителя в городской местности, меньше на 5,6 кв. м. чем в сельской местности.
Результатом активной работы Правительства области по реализации стратегических задач в сфере жилищной политики явилась положительная динамика роста строительства, ввода и обеспеченности населения жильем на территории Нижегородской области.
Так за 2006-2011 годы введено 7580,4 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 1470,7 тыс. кв. м в 2011 году. Рост жилищного строительства в 2011 году составил 101,2% к 2010 году и почти в 2 раза к уровню 2005 года. Ввод жилья на душу населения увеличился более чем в 2 раза с 0,22 кв. м. жилья в 2005 году до 0,45 кв. м. жилья в 2011 год (рис. 1) [10].
Необходимо отметить, что за период с 2007-2011 гг. наблюдается тенденция роста по всем видам благоустройства. Так, из общей площади жилищного фонда Нижегородской области в 2011 году 80,2 % оборудовано водопроводом, 74,3 % - канализацией, 86,5 % - отоплением, 67,7 % - ваннами (душем), 85,1
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Годовой объем ввода жилья, тыс. кв м Обеспеченность населения жильем, кв м на чел.
% - газом, 65,3 % - горячим водоснабжением и 5,9 % - напольными электроплитами [8].
Рис. 1. Ввод жилья и обеспеченность населения жилищным фондом
В тоже время наиболее благоустроенный жилищный фонд находится в городах. Достаточно низок уровень благоустройства по горячему водоснабжению в сельском жилищном фонде (21,9 %).
24 % жилищного фонда имеет степень износа от 30 до 65 % . Высокая степень износа жилищного фонда во многом объясняется временем постройки жилищного фонда. Около 44 % домов построено в период 1971 - 1995 годы, одновременно в Нижегородской области продолжают функционировать дома, построенные в довоенное и послевоенное время. Не значительную часть занимают дома, построенные после 1995 года (15%). С точки зрения энергосберегающих технологий преобладают дома, построенные из панелей в 1970-80 годы, что приводит к дополнительным затратам на отопление так как такие дома недостаточно удерживают тепло. Кроме того, они не оборудованы средствами учета расхода теплоэнергоресурсов. Такие здания уже сейчас требуют капитального ремонта и внедрения энергосберегающих технологий. По данным Нижегородского министерства ЖКХ и ТЭК за последние 10 лет в Нижегородской области возросло количество индивидуально построенных домов из дере-
ва - 74,4 %. Многоквартирные дома продолжают строить из кирпича, что составляет 46,2 % от общего числа материалов. Панельные дома занимают 24,5% от общей площади жилых помещений по материалу стен на 2010 год.
Доля ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде Нижегородской области имеет тенденцию к снижению с 2007 года (2,5 %), и уже к 2011 году этот показатель снизился незначительно на 0,4 % и составил 2,1 % (рис.2).
3 - - Ц-2-5
►-и *—2;Л < ►—?,4 —2тЭ <
Г 1,4
2000 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 т го да 20 т ш
Рис. 2. Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде Нижегородской области за период 2000 - 2011 гг., %
Качество предоставления жилищно-коммунальных услуг также во многом зависит от состояния инженерного и коммуникационного оборудования.
Протяженность водопроводных сетей за 5 лет увеличилась на 393,4 км, а протяженность канализационных сетей - 80, 2 км (рис.3).
Существенно увеличилось число тепловых сетей, нуждающихся в замене при уменьшении их общей протяженности (на 472,4 км), как в городской, так и сельской местности. Общая протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила на 2011 г. - 39,57 %. Общие потери тепловой энергии от подачи тепла составляют 9 %, причем эта цифра увеличивается с каждым годом (рис. 4).
Износ объектов коммунальной инфраструктуры области в среднем составляет более 60 %. Необходимо отметить, что степень изношенности водопроводного хозяйства составляет 75 %, канализации - 80 %, тепловых сетей -78 % [8].
Коэффициент обеспечения тепловыми и канализационными сетями по Нижегородской области составляет 0,001 км/чел. По обеспеченности водопроводными сетями - 0,004 км/чел [8].
По числу аварий на водопроводных сетях среди регионов ПФО Нижегородская область занимает 4 место, удельный вес количества технологических нарушений составляет 14 %, по числу аварий на канализационных сетях - 3 место (12,4 %), по числу аварий на системах теплоснабжения - 1 место (35,4 %) [1, с. 84].
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
* 12634,4 12776,5 9 12666,1 т ■ 12705,5 13027,8
4715,5 4787,9 4869,4 4802,1 4795,7
п П Я И ■
4544,6 4444,5 4375,4 4307,9 4072,2
2007 і 2008 1 2009 Года 1 2010 2011
-Протяженность водопроводных сетей
-Протяженность канализационных сетей
Протяженность тепловых сетей
Рис. 3. Протяженность водопроводных, канализационных и тепловых сетей
Нижегородской области
Рис.4. Тепловые сети, нуждающиеся в замене, %
Значительный перерасход тепловой, электрической энергии, а также воды происходит в основном из-за нерационального использования ресурсов, так как со стороны жителей отсутствует экономическая заинтересованность в экономном их использовании.
Количество аварий на водопроводных и канализационных сетях немного сократилось за последние пять лет, так с 2007 года по 2011 год эти показатели изменились на 3917 и 426 единиц. Тем не менее, оставшееся количество аварий все так же негативно отражается на качестве услуг по водоснабжению.
Кол-во аварии на водопроводных сетях,
ед.
Кол-во аварии на канализационных сетях,
ед-
2007 2008 2009 2010 2011
года
Рис. 5. Количество аварий на водопроводных и канализационных сетях Нижегородской области, ед.
По данным министерства ЖКХ и ТЭА Нижегородской области в 23 районах области в питьевой воде постоянно регистрировалось превышение предельно допустимой концентрации элементов по химическим показателям:
- в 11 районах повышена жесткость воды (в районах: Бутурлинский, Вад-ский, Вачский, Дальнеконстантиновский, Кстовский, Лукояновский, Лысков-ский, Павловский, Пильнинский, Сергачский, Сосновский);
- в 4 районах повышено содержание железа (в районах: Богородский, Лукояновский, Сеченовский, Шатковский);
- в 6 районах повышено содержание железа и марганца (в районах: Ба-лахнинский, Борский, Володарский, Выксунский, Г ородецкий, Навашинский);
- в 2 районах повышено содержание фтора в воде (в районах: Тоншаев-ский, Шахунский) [9].
Благодаря реализации областной целевой программы «Улучшение качества водоснабжения населения Нижегородской области на 2007-2010 годы» это удалось снизить уровень износа объектов водоснабжения, уменьшить количество аварий и улучшить водоснабжение населения Нижегородской области.
Удельный вес в общем объеме платных услуг населению жилищнокоммунальные услуги составляют 39,5 %, в том числе жилищные услуги - 8,2 %, коммунальные услуги - 31,3 %. Самыми дорогостоящими коммунальными услугами являются услуги по теплоснабжению. Наблюдается ежегодное увеличение стоимости ЖКУ, так средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг на одного человека по Нижегородской области выросла с 2007 г. на 692,03 руб. и составила в 2011 г. 1208,13 руб. (рис. 6).
Рис. 6. Объемы платежей населения за коммунальные услуги в 2011 г., %
Анализ структуры платежей населения за ЖКУ показал, что 98,8 % в структуре платежей населения за жилищные услуги составляет плата за содержание и ремонт жилья, которые включают в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В среднем по Нижегородской области рост платы за содержание и ремонт жилья за 2011 г. составил 10,7 % [8]. Воз-
мещаемая населением величина затрат по предоставлению ЖКУ в 2011 г. составила 90,4 % от стоимости услуг, что на 7,1 % больше уровня 2007 г.
В течение последних лет предприятия ЖКХ работают в крайне тяжелых экономических условиях, большинство их них является убыточными. За первое полугодие 2011 года предприятиями ЖКХ было получено 1 533 млн. руб. прибыли в тоже время 1596 предприятий получили убытки в размере 343 млн. рублей.
Финансовое состояние организаций характеризуется показателями дебиторской и кредиторской задолженности. В 2011 году дебиторская задолженность предприятий ЖКХ составила 18218,5 млн. руб., кредиторская задолженность - 13798,4 млн. рублей. Следует отметить, что за пять лет произошло увеличение дебиторской и кредиторской задолженности почти в 2,5 раза что неблагоприятно сказывается на финансовых результатах деятельности предприятий. Уровень собираемости платежей от населения за пять лет снизился на 47 %, но по сравнению с 2011 годом этот показатель сократился с 96 % до 91,1 %, что является также отрицательной тенденцией (табл.2). Увеличение задолженности населения по оплате ЖКУ и как следствие увеличение дебиторской задолженности объясняется ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, переходом на 100 % уровень оплаты ЖКУ, приведение требованиям нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».
Рост дебиторской задолженности в свою очередь приводит к росту кредиторской задолженности, так как предприятия не могут оплатить вовремя задолженность перед кредиторами в связи с недостатком средств в обороте.
В результате проведенного анализа можно выделить как отрицательные так и положительные тенденции развития жилищно-коммунального комплекса Нижегородской области:
- рост частного жилищного фонда, а также площади жилищного фонда приходящегося на 1 жителя;
- увеличение благоустроенного жилищного фонда;
- высокая степень износа основных средств;
- уменьшение доли ветхого жилья при увеличении доли аварийных зданий;
- потери воды, энергии и других ресурсов в результате износа объектов инженерной инфраструктуры;
- значительная кредиторская и дебиторская задолженность предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;
- высокие затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг;
- рост стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Таблица 2
Показатели финансовой деятельности предприятий жилищно-
коммунального комплекса Нижегородской области, млн. руб.
Показатели 2007 2008 2009 2010 2011 Темп прироста к 2007 г., %
Дебиторская задолженности 6786,2 9333,4 13225 13651,8 18218,5 268
в том числе бюджетов всех уровней 454 630,4 481 366,4 616 136
населения по оплате ЖКУ 3164,7 3530,5 4811 5841,6 6646,1 210
Кредиторская задолженность в том числе: 6085,2 7973,7 10171,3 9845,7 13798,4 227
по платежам в бюджет 697,5 919,3 869,5 789,3 870,3 125
Начислено жилищнокоммунальных платежей населению 20167 6241,6 32272,2 37003,3 10912,1 45,89
Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения 18905 5414,1 303939 35506,9 9938,5 47
Уровень собираемости платежей от населения, % 93,7 86,7 94,3 96 91,1 -2,5
Все отрицательные тенденции являются результатом низкого уровня качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Для повышения уровня качества обслуживания необходимо определить рациональные пути и средства практической реализации в соответствии с экономическими и социальными условиями развития области. Результатом этого должно стать обеспечение нормативных требований к предоставлению качественных жилищнокоммунальных услуг.
Список литературы
1. Сутягина Н. И., Проваленова Н. В. Сочетание государственных и рыночных регуляторов при формировании и развитии жилищно-коммунальных услуг: Монография. Княгинино, 2012. 140 с.
2.Статистический бюллетень. Жилищно-коммунальная сфера Нижегородской области в январе-декабре 2007г. Н. Новгород: Нижегородский областной комитет Государственной статистики, 2008. 58с.
4. Статистический бюллетень. Жилищно-коммунальная сфера Нижегородской области в январе-декабре 2008г. Н. Новгород: Нижегородский областной комитет Государственной статистики, 2009. 58с.
5. Статистический бюллетень. Жилищно-коммунальная сфера Нижегородской области в январе-декабре 2009г. Н. Новгород: Нижегородский областной комитет Государственной статистики, 2010. 58с.
6. Статистический бюллетень. Жилищно-коммунальная сфера Нижегородской области январь-декабрь 2010г. Н. Новгород: Нижегородский областной комитет Государственной статистики, 2011. 58с.
7. Статистический бюллетень. Жилищно-коммунальная сфера Нижегородской области январь-март 2011г. Н. Новгород: Нижегородский областной комитет Государственной статистики, 2011. 58с.
8. Единая межведомственная информационно-статистическая система / Федеральная служба государственной статистики [СПб]. 2005-2012. URL: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (дата обращения: 12.07.12).
9. Областная целевая программа «Улучшение качества водоснабжения населения Нижегородской области на 2007 - 2010 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.protown.ru/russia/obl/articles/4044.html (дата обращения: 07.02.12).
10. Информация о ходе реализации «Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года» за 2006-2011 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.minec.government-nnov.ru (дата обращения: 12.12.12).
References
1. Sutyagina N.I., Provalenova N.V. Sochetanie gosudarstvennykh i ry-nochnykh regulyatorov pri formirovanii i razvitii zhilishchno-kommunal'nykh uslug [Combination of the state and market regulators during the forming and development of housing-and-municipal services]: Monograph. Knyaginino, 2012. 140 p.
2. Statisticheskiy byulleten'. Zhilishchno-kommunal'naya sfera Nizhego-rodskoy oblasti v yanvare-dekabre 2007 [Statistical bulletin. The housing-and-municipal sphere of the Nizhny Novgorod Region in January-December of 2007]. N Novgorod: Nizhny Novgorod regional committee of the State statistics, 2008. 58 p.
4. Statisticheskiy byulleten'. Zhilishchno-kommunal'naya sfera Nizhego-rodskoy oblasti v yanvare-dekabre 2008 [Statistical bulletin. The housing-and-municipal sphere of the Nizhny Novgorod Region in January-December of 2008]. N Novgorod: Nizhny Novgorod regional committee of the State statistics, 2009. 58 p.
5. Statisticheskiy byulleten'. Zhilishchno-kommunal'naya sfera Nizhego-rodskoy oblasti v yanvare-dekabre 2009 [Statistical bulletin. The housing-and-municipal sphere of the Nizhny Novgorod Region in January-December of 2009]. N Novgorod: Nizhny Novgorod regional committee of the State statistics, 2010. 58 p.
6. Statisticheskiy byulleten'. Zhilishchno-kommunal'naya sfera Nizhegorodskoy oblasti yanvar'-dekabr' 2010 [Statistical bulletin. The housing-and-municipal sphere of the Nizhny Novgorod Region January-December of 2010]. N Novgorod: Nizhny Novgorod regional committee of the State statistics, 2011. 58 p.
7. Statisticheskiy byulleten'. Zhilishchno-kommunal'naya sfera Nizhego-rodskoy oblasti yanvar'-mart 2011 [Statistical bulletin. The housing-and-municipal sphere of the Nizhny Novgorod Region January-March of 2011]. N Novgorod: Nizhny Novgorod regional committee of the State statistics, 2011. 58 p.
8. Edinaya mezhvedomstvennaya informatsionno-statisticheskaya sistema / Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki [Uniform interdepartmental information and statistical system / Federal State Statistics Service]. 2005-2012. http://www.fedstat.ru/indicators/start.do
9. Oblastnaya tselevayaprogramma «Uluchshenie kachestva vodosnabzheniya naseleniya Nizhegorodskoy oblasti na 2007 - 2010 gody» [Regional target program "Improvement of Quality of Water Supply of the Population of the Nizhny Novgorod Region for 2007 - 2010"]. http://www.protown.ru/russia/obl/articles/4044.html
10. Informatsiya o khode realizatsii «Strategii razvitiya Nizhegorodskoy oblasti do 2020 goda» za 2006-2011 gody [Information on a realization course "Strategy of development of the Nizhny Novgorod Region till 2020" for 2006-2011]. http://www.minec.government-nnov.ru
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Акифьева Лариса Владимировна, аспирант кафедры «Экономики и статистики»
Нижегородский государственный инженерно-экономический институт ул. Октябрьская, д. 22, г. Княгинино, Нижегородская область, 606340, Россия e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Akifeva Larisa Vladimirovna, postgraduate student of the chair «Economics and statistics»
Nizhny Novgorod state engineering and economic institute
22, Oktyabrskaya St., Knyaginino, Nizhny Novgorod region, 606340, Russia
e-mail: [email protected]
Рецензент:
Ильичева Ольга Валерьевна, к.э.н., доцент Нижегородского государственного инженерно-экономического института
