CC BY
471
Вестник Военного университета. 2007. Май. С. 72 - 78.
Специальный выпуск «Офицер Вооруженных Сил в современном российском обществе»
Тенитилов С.В.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРОВ В ВУЗАХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
Казалось бы, каким образом соотнести вынесенную в название, достаточно специфическую тему, с обсуждением проблемы места и роли офицера в современном российском обществе? Ведь та деятельность, которой занимается ежедневно российский офицер, для абсолютного большинства, представителей общества является чем-то неизвестным.
И вполне справедливо возникают вопросы, чему и как учат офицеров в военно-учебных заведениях, если на протяжении всего новейшего периода российской истории мы постоянно сталкиваемся в армии и на флоте с огромным количеством таких проблем, которые не могут оставить равнодушным абсолютное большинство граждан нашей страны. При этом, отсутствие ответов на такие вопросы формирует негативный образ офицера.
Хотелось бы предпринять попытку обосновать необходимость заинтересованности всего российского общества в понимании и осознании роли офицера Вооруженных Сил как основного ключевого звена обучения и воспитания подчиненных.
Конечно, в этой статье нет смысла подробно раскрывать структуру образовательного процесса подготовки офицерских кадров. Тем не менее, в его структуре есть компонент - социальный заказ, через который и устанавливается взаимосвязь между представлениями общества о том, как должен быть подготовлен офицер, какие функции в результате подготовки он должен выполнять. Он формируется не внутри армейской среды, а предопределен особенностями задач, которые общество ставит перед своими социальными институтами.
Попробуем ответить на вопрос, как формируется социальный заказ на подготовку офицерских кадров? Дело в том, что социальный заказ является основополагающим условием для организации и формирования содержания образовательного процесса вуза. Именно в соответствии с социальным заказом формируется содержание таких компонентов образовательного процесса, как государственные образовательные стандарты, квалификационные требования, организаци-
онные формы обучения и воспитания, предполагаемые результаты. На основе этого в свою очередь строится система взаимодействия будущего офицера с субъектами образовательного процесса. Естественно, что во всех странах мира свое представление о содержании и подготовки офицерских кадров. Каковы же особенности этих представлений в российском обществе?
Опросы слушателей Военного университета, других академий показали, что социальный заказ на подготовку офицеров весьма неоднозначен. Дело в том, что существует значительное различие между официальными представлениями об офицере, сформированными на основе руководящих документов, и представлениями, сформированными в сознании окружающих.
Более того, когда мы произносим слова «военный», «офицер», то под этим подразумевается профессия. Причем на бытийном уровне обобщения в нашем обществе эта профессия воспринимается так же, как и профессия учителя, врача, инженера и прочее. Здесь и кроется первое противоречие, о котором хотелось бы заявить - у всех гражданских профессий есть стандарты подготовки специалиста в учебном заведении. При этом, ни одним стандартом не определено, что из себя должен представлять офицер Вооруженных Сил.
Да, действительно, в военных вузах подготовка так же происходит в соответствии со стандартами, но, согласно этим стандартам, мы готовим социальных работников, психологов, менеджеров по управлению персоналом, инженеров, а не офицеров.
Исходя же из анализа информации, источником которой являются средства массовой информации, можно сделать вывод о том, что офицера Вооруженных Сил Российской Федерации в обществе воспринимают, прежде всего, как специалиста, обучающего и воспитывающего подчиненных. Квалификационные же требования к подготовке офицеров показывают, что функциональное предназначение офицеров гораздо шире. Вот перечень лишь основных функций выполняемых офицером:
1. Специалист в определенной профессиональной области.
В каждом военном вузе курсанты получают определенную специальность в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Соответственно выпускник военного вуза должен уверенно выполнять профессиональную деятельность определенного профиля. Иметь навыки осуществления каких- либо операций, причем в объеме не меньшем, чем выпускник гражданского вуза. При этом стоит учитывать, что времени на освоение гражданской
специальности у курсанта вуза меньше, ведь существует еще и военная подготовка, которая так же включается в бюджет учебного времени.
2. Воспитатель.
Любой офицер Вооруженных Сил обязан заниматься воспитанием подчиненных, применяя при этом определенные формы воспитательной работы. Это мнение в российском обществе культивировалось столетиями. Учитывая то, что наша Родина очень часто вела войны, в большинстве своем освободительные, у населения России сложилось устойчивое представление об офицере, который в обязательном порядке, независимо от должности и образования, работает с личным составом. Что интересно, от гражданского специалиста этого не требуется. Отсюда и недовольство офицерами, основанное на не вполне благополучной обстановке во многих частях и подразделениях Вооруженных Сил. При этом обществом не воспринимается мысль о том, что в армию приходят не дети, а в целом сформированные личности, которые требуют не столько даже воспитания, сколько перевоспитания и серьезной коррекции поведения.
3. Преподаватель.
Именно офицер осуществляет боевую подготовку личного состава. Учит солдат и сержантов всем премудростям военного дела. В последнее время мы сталкиваемся с тем, что значительное число призванных на службу молодых людей не имеют достаточного уровня образования, а встречаются и неграмотные (!). Поэтому офицеры вынуждены брать на себя работу по устранению недочетов гражданских образовательных структур.
4. Социальный педагог.
Анализ качественных характеристик прибывающего в войска пополнения свидетельствует о том, что офицеру жизненно необходимо обладать серьезными знаниями из области превентивной педагогики, превентивной психологии, социальной работы. Это обусловлено тем, что большой процент личного состава можно отнести к социально и педагогически запущенным личностям, многие призывники являются наркоманами и алкоголиками со стажем (!), многие имеют судимости и опыт асоциального поведения, что негативно отражается на обстановке в частях и подразделениях.
Следовательно, современный офицер должен уметь диагностировать отклонения в поведении своих подчиненных и корректировать это поведение. При этом круг его возможностей достаточно ограничен.
5. Управленец.
Обязанности любого должностного лица в Вооруженных Силах предполагают реализацию управленческих функций. Причем офицер должен уметь управлять подчиненными, как в мирных, так и в боевых условиях. Если мы посмотрим квалификационные требованиям к специальностям, по которым ведется обучение в большинстве современных военных вузов, то обнаружим, что эта функция практически не отражена в государственных стандартах и реализуется лишь на основании ведомственных руководящих документов.
6. Военный профессионал.
Эта функция реализуется через владение техникой и оружием, умением организовывать действия личного состава при решении боевых и служебных задач и ряд других специфических компонентов. Вполне естественно, что государственные образовательные стандарты, за исключением некоторых специфических специальностей, и эту проблему обходят стороной. Соответственно данный вакуум заполняется через ведомственные квалификационные требования.
7. Всемерное обеспечение деятельности подразделения.
Современный офицер должен обладать навыками работы с различными документами, знать и выполнять ряд эксплуатационных нормативов, быть подготовленным в правовом отношении, обладать необходимыми знаниями в медицинской сфере и пр. Иначе говоря, подготовка офицера должна быть значительно шире, чем предполагается по государственному образовательному стандарту. Причем как раз этот факт и оправдывает более значительные затраты на подготовку военного профессионала в вузе. Ведь по выпуску из учебного заведения на любого офицера возлагается многоплановая ответственность, которая не ограничивается рамками полученной им специальности. В этом контексте на первый план выдвигается тесная взаимосвязь учебных дисциплин вуза с требованиями реальной практики. Попытки упростить эту ситуацию приводят к неполноценной подготовленности офицера, которая тут же становится поводом для обсуждения в обществе.
Таким образом, анализируя реальные функции, выполняемые офицерами и сформировавшиеся в обществе представления о профессии военного, можно сделать вывод, что социальный заказ на подготовку офицерских кадров не вполне согласован. Во многом благодаря такой ситуации мы и сталкиваемся с трудностями на пути реформ высшей военной школы. Поскольку четких критериев социальный заказ не содержит, во главу угла ставится экономическая целесообразность существования многих военных вузов. Постоянно наблюдается стрем-
ление к пополнению рядов офицеров за счет лиц, проходящих подготовку в гражданских вузах, поскольку это дешевле. Практика же показывает, что этот подход нуждается в серьезной корректировке. Несмотря на кажущуюся выгоду от реализации таких проектов, уже сейчас в войсках сталкиваются с проблемой элементарной военной неподготовленности тех, кто закончил гражданские вузы. Естественно, это ослабляет офицерский корпус и не способствует повышению престижа высшей военной школы.
Как видно, подготовка офицера должна быть достаточно обширной и превосходить по своему объему подготовку гражданского специалиста, но в нашем обществе офицера воспринимают, в первую очередь, как управленца и воспитателя подчиненных. По сути дела это та роль, которую общество желает видеть в лице офицера.
В состоянии ли современное военное образование выполнить этот заказ общества? Со всей ответственностью можно сказать - да. В настоящее время в вузах министерства обороны идет подготовка более чем по 400 специальностям. В систему военного образования входят 16 военных академий, 4 военных университета и 58 военных институтов и высших военных училищ. 11 из них осуществляют подготовку офицеров для воспитательных структур. Сейчас в российских вузах работают 35 военных кафедр. Они обеспечены всем необходимым и уровень профессиональной подготовки выпускников достаточно высок.
Несмотря на такой солидный потенциал, мы отмечаем и многие проблемы. Одна из них заключается в том, что на изучение психологии и педагогики, дисциплин обеспечивающих управленческую, обучающую и воспитательную деятельность офицера, отводится всего лишь 60 часов учебных занятий! Естественно, и общество, и государственные органы, и общественные организации должны скорректировать социальный заказ на подготовку офицеров таким образом, чтобы система военного образования была в состоянии обеспечить подготовку офицерских кадров, соответствующую этому заказу.
Это возможно сделать на основе проектирования модели деятельности должностного лица. Эта модель предполагает точное определение целевых функций в едином блоке с организационно-структурными функциями. Целевая функция предполагает обоснование цели создания должности с определением:
- конечного результата деятельности;
- критериев определения результатов деятельности;
- достигаемого социально-значимого идеала деятельности.
Описание состава целевой функции предусматривает определение осуществляемых должностью управленческих услуг: правовых, организационных, информационных и др.
Для этого необходимо составление профессиограммы, отражающей оформленный результат сущностных качеств, свойств и уровня профессиональной компетентности офицера, позволяющий идентифицировать их с моделью должности. Профессиограмма должна включать в себя элементы социограммы и психограммы. К ним относятся:
а) тип выявленного стиля мышления и действий офицера (синтезатор, идеалист, прагматик, аналитик, реалист; их комбинаций);
б) структуру и объем знаний (управление, педагогика, экономика, социология, политология, психология и т. д.);
в) систему умений, необходимых для исполнения функций офицерской должности (гностических, коммуникативных, конструктивных и организационных);
г) конкретные навыки, приемы, обеспечивающие разделение и кооперацию управленческого труда.
Идентификация модели государственной должности и профессиограммы офицера позволит обеспечить результативность реализации функций, полноту выполнения полномочий должности.
Профессиограмма является научной основой для работы по подготовке офицеров, использования и развития их потенциала, планирования индивидуальной карьеры, определения форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации офицерских кадров.
Профессиограмма офицера, идентифицированная с моделью соответствующей должности, позволяет конкретизировать должностные полномочия и необходимые квалификационные характеристики, диагностировать профессиональную пригодность. Для разработки профессиограммы используются данные и методы социологии и психологии, управления, физиологии, соционики, педагогики, акмеологии, антропологии, социального управления, истории и других наук, занимающихся изучением закономерностей и специфики взаимодействия человека с объективными факторами деятельности, разделения и координации труда.
Представляется необходимым и анализ практики подготовки офицеров в вузах Министерства обороны. В качестве примера можно привести систему под-
готовки офицеров воспитательных структур в Военном университете.
Подготовка офицеров руководящего состава органов воспитательной работы в Военном университете ведется с 2000 года. Опыт работы факультетов, на которых обучаются и слушатели кафедр (ВСР МПО, психологии, педагогики, информатики и управления, истории, философии, политологии и др.) позволяет сделать некоторые выводы и наметить пути совершенствования образовательного процесса офицеров руководящего состава органов воспитательной работы.
Анализ результатов подготовки офицеров показывает, что сделано в этом направлении немало.
Во-первых, система подготовки офицеров руководящего состава органов воспитательной работы налажена и работает достаточно эффективно. Анализ результатов работы свидетельствует, что университет сегодня готовит высококвалифицированных специалистов, которые востребованы в войсках и имеют серьезный потенциал для дальнейшего роста. Это подтверждается тем, что, например, среди выпускников 1-го факультета в 2006 году 3 золотых медалиста и 20 слушателей получили диплом с отличием. Подобная тенденция сохраняется уже на протяжение пяти лет, в том числе и на факультете Внутренних войск МВД России.
Во-вторых, осуществляется постоянное взаимодействие университета и наших заказчиков - Главного управления воспитательной работы, Главнокомандование Внутренних войск МВД России, Главного управления кадров. Это отбор для поступления в вуз, взаимодействие по распределению выпускников, подготовка и сбор отзывов на офицеров, непосредственное участие в проведении учебных занятий.
В-третьих, не смотря на ряд сложностей, удалось увеличить количество слушателей-заочников (1 факультет более 120 человек, 2 факультет 20 человек). С этого года наше отделение заочного обучения действует по полному циклу подготовки. Ряд слушателей-заочников завершили свою учебу досрочно и с высокими результатами уже служат в структурах воспитательной работы.
В-четвертых, мы успешно осуществляем подготовку современной учебной литературы, в чем огромную роль играет взаимодействие с органами военного управления и другими военными и гражданскими вузами. Эта работа включает проведение КНИР в интересах воспитательной работы и образовательного процесса, научные и научно-практические конференции на факультетах, подготовку учебников и пособий для слушателей. В качестве примеров следует отметить
грифованные учебные пособия «Теория и практика воспитания военнослужащих», «Система морально-психологического обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», «Военная психология», «Социальная педагогика», изданные совместными усилиями Военного университета и Главного управления воспитательной работы. В настоящее время еще несколько печатных работ подготовлены к изданию или сданы в печать.
Целый ряд вопросов организационного и методического характера уже решен, но хотелось бы более подробно остановиться на проблемах содержания образовательного процесса.
Практика нашей деятельности показывает, что в настоящее время появились возможности для того, чтобы оптимизировать ряд сфер деятельности факультетов Военного университета. Наиболее важной из них считается содержание подготовки офицеров воспитателей.
Для того чтобы выработать свои предложения по оптимизации обучения, проведен анализ руководящих документов, качественного состава слушательских факультетов и содержания учебного плана факультета руководящего состава органов воспитательной работы.
Анализ Государственного образовательного стандарта по специальности «Организация МПО» показал, что в его тексте есть определенные противоречия. С одной стороны, в п. 1.3.1, среди видов профессиональной деятельности выпускника нет педагогической деятельности, хотя обязанности заместителя по воспитательной работе ее предполагают в первую очередь. С другой - п. 1.3.2 прямо указывается на то, что выпускник должен уметь обучать командиров подразделений организации воспитательной работы и МПО. П.1.3.3 прямо указывает на то, что выпускник должен знать педагогические и психологические требования к процессу общения с аудиторией, иметь представления о современных педагогических концепциях гуманитарного образования. Это как раз и определяет значительную долю дидактической подготовки выпускников, которой пока нет. Учитывая перспективные направления совершенствования подготовки офицеров в Военном университете, уже сейчас сдан в печать учебник «Военная педагогика», где этому аспекту уделено повышенное внимание.
Прежде чем приступить к качественному анализу образовательного процесса, необходимо проанализировать уровень педагогической, а точнее дидактической готовности слушателей. Анализ качественных характеристик слушателей университета показывает, что у офицеров не достает этой составляющей.
На первом курсе факультета №1 из 61 человека всего 6 имеют полноценную подготовку военно-политического училища, где этот аспект был учтен, 47 -окончили командные и инженерные училища и 8 - гражданские вузы. На втором курсе соотношение приблизительно такое же: из 62 офицеров - 6 выпускники военно-политических училищ, 52 - командных и инженерных, 4 - гражданских вузов. Подобная картина на факультете внутренних войск.
Получается, что специалист, ответственный за обучение офицеров части основам воспитательной работы и морально-психологического обеспечения, мягко говоря, недостаточно подготовлен в дидактическом плане. При этом содержание обучения слушателей не позволяет компенсировать этот пробел. Об этом свидетельствует структура обучения, отраженная в учебном плане.
Анализ показал, что среди дисциплин общего и гуманитарного и социально-экономического профиля педагогики (дидактики) нет, хотя на них отводится 526 часов занятий по расписанию. Среди общеобразовательных дисциплин педагогики (дидактики) так же нет.
Только среди военно-профессиональных дисциплин, которые составляют 1 662 часа есть педагогические дисциплины - «Теория и практика воспитания личного состава полка - бригады (корабля 1 ранга)» и «Организация и методика ОГП и информирования войск». Но дидактический аспект там преподается на протяжении только 20 часов! Этого слишком мало, чтобы дать полноценную подготовку офицеру воспитательных структур.
Опираясь на вышеизложенные положения, а так же результаты анализа отзывов на выпускников и мнения сами войсковых офицеров, окончивших наши факультеты, представляется возможность сформулировать ряд положений, направленных на совершенствование содержания подготовки слушателей:
Необходимо доработать государственный образовательный стандарт по специальности «Организация морально-психологического обеспечения». В нем следует всесторонне отразить специфику предстоящей деятельности наших выпускников, в виды профессиональной деятельности включить педагогическую.
В соответствии с внесенными в стандарт изменениями переработать квалификационные требования к выпускнику по этой специальности.
На наш взгляд, требуется основательная переработка учебных планов подготовки слушателей и курсантов в сторону увеличения педагогической и психологической составляющей, поскольку, как показывает практика, именно эти знания постоянно востребованы в практической деятельности офицера-воспитателя.
Поскольку дидактическая составляющая педагогической подготовки слушателей недопустимо мала, требуется ее значительное увеличение. Предлагаем, наряду с уже существующими дисциплинами, ввести в образовательный процесс дисциплину «Военная педагогика». Исходя из ее содержания, мы можем повысить дидактическую составляющую подготовки офицеров-воспитателей и способствовать более качественному усвоению преподаваемых кафедрами гуманитарного профиля военно-профессиональных дисциплин.
Необходима активизация редакционно-издательской деятельности ведущих вузов Министерства обороны по подготовке и изданию учебной литературы, поскольку обеспечение учебниками и учебными пособиями необходимо поднимать на качественный уровень. Кроме того, практика показывает, что многие из вновь изданных книг востребованы и в гражданских вузах, а это, в свою очередь, формирует позитивное отношение общества к высшей военной школе и офицерскому корпусу.
Представляется, что нужно усилить взаимодействие военных вузов с Главным управлением воспитательной работы, Главнокомандованием Внутренних войск МВД России, Главным управлением кадров. Возможно стоит продумать вопрос об обеспечении каждого выпускника высшей военной школы собственной библиотечкой по направлениям деятельности.
Естественно, это потребует достаточно напряженной работы, но учитывая опыт взаимодействия с заказчиками и органами военного управления, стоящие задачи вполне посильны. Это заметно повысит уровень подготовки офицерских кадров, что неминуемо скажется на профессиональной деятельности офицеров в войсках.
Еще одной проблемой подготовки офицерских кадров является обеспечение военных вузов квалифицированными преподавателями. В настоящее время сложно говорить о функционировании такой системы, так как основное ее звено - подготовка преподавателей гуманитарных и социально-экономических дисциплин на военно-педагогическом факультете Военного университета прекращена. После этого ни одного дипломированного специалиста данной категории для высших военно-учебных заведений Министерства обороны не подготовлено. Сегодня никакое другое военное или гражданское учебное заведение в Российской Федерации не осуществляет подготовку преподавателей для высшей военной школы.
Семидесятилетний опыт подготовки преподавателей гуманитарного и социально-экономического профиля на базе военно-педагогического факультета нашего учебного заведения свидетельствует о том, что его выпускники успешно и качественно решали и продолжают решать задачи по обучению и воспитанию слушателей и курсантов во всех вузах Министерства обороны и других силовых структур.
Потеря приоритетов в этой области уже привела к снижению качества гуманитарной и социально-экономической подготовки выпускников военных академий, университетов и институтов. Вместе с тем, данной составляющей профессионального образования придается определяющее значение во всех государственных документах. Вполне очевидно, что в этих условиях возникает острая, объективная необходимость в осмыслении научных и прикладных положений профессиональной подготовки военных преподавателей, и выработке неотложных мер, обеспечивающих конструктивное решение возникшей проблемы.
Речь идет во-первых, о целесообразности сохранения и использования богатейшего опыта организации и содержания подготовки преподавателей высшей военной школы; во-вторых, о придании ей официального образовательного статуса в соответствии с Г осударственными стандартами дополнительного профессионального образования; в-третьих, о сохранении уникальных диссертационных советов (только в Военном университете функционируют 11 единственных, в своем роде, диссертационных советов), в которых, к слову сказать, осуществляется защита докторских и кандидатских диссертаций, в том числе и руководителями Министерства обороны и других силовых структур, начальниками главных и центральных управлений, командованием военно-учебных заведений и значительной частью профессорско-преподавательского состава.
Возможными организационными формами подготовки преподавателей могут стать:
1. Подготовка преподавателей на базе имеющегося у них высшего военно-специального (профессионального) образования и опыта военной службы со сроком обучения не менее двух лет. Офицерам, завершившим обучение по соответствующим образовательным программам и прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдается диплом о высшем военном образовании и соответствующей квалификации преподавателя конкретной гумани-
тарной и социально-экономической дисциплины. Такой опыт существует и прошел апробацию в ряде военных академий и университетов.
2. Подготовка преподавателей на базе имеющегося у них высшего военно-специального (профессионального) образования и опыта военной службы со сроком обучения не менее 3-х лет. Завершившим обучение по соответствующим образовательным программам и прошедшим итоговую государственную аттестацию офицерам, выдается диплом о втором высшем военноспециальном образовании (в порядке исключения для данной категории военных специалистов) и соответствующей квалификации преподавателя конкретной дисциплины. Многолетний опыт такой подготовки накоплен в Военном университете.
3. Подготовка офицеров для замещения должностей преподавателей на базе среднего (полного) общего образования и получения квалификации «Преподаватель» со сроком обучения не менее 5-ти лет, в соответствии с Государственным образовательным стандартом. Выпускникам выдается диплом о высшем военно-специальном образовании и присваивается соответствующая квалификация. Опыт такой подготовки уже существует в Военном университете с 2002 года.
4. Подготовка преподавателей может осуществляться в системе послевузовского профессионального образования Министерства обороны, которая предоставляет офицерам возможность повышения уровня научной и педагогической квалификации в адъюнктуре с получением выпускниками дополнительной квалификации «Преподаватель высшей школы» и выдачей им диплома государственного образца. Это потребует значительного расширения штатной численности адъюнктуры и увеличения бюджета учебного времени примерно в 4-5 раз для получения образовательного минимума по данной специальности.
Наиболее целесообразными и предпочтительными, по мнению автора, являются первые два варианта.
В заключение представляется необходимым высказать некоторые рекомендации органам военного управления, в сфере подчинения которых находятся вузы Минобороны России. В целях дальнейшего совершенствования профессиональной подготовки офицеров Вооруженных Сил было бы целесообразно:
- проанализировать и пересмотреть нормы обеспечения вузов профессорско-преподавательским составом;
- разработать программу подготовки преподавательского состава для военных вузов;
- согласовать планы подготовки военных специалистов, с целью их унификации для всех вузов, готовящих офицеров одного профиля;
- провести детальное согласование учебных программ вузов, готовящих специалистов для органов воспитательной работы, путём обсуждения их в учебно-методическом объединении Военного университета.
