CC BY
4
УДК 614.842.8
Нагорнов А.А. студент магистратуры Сметанкина Г. И., к т. н.
профессор кафедра ОГО и УЧС Дорохова О.В. ст. преподаватель кафедра ГН
ВИ ГПС МЧС России - филиал Ивановской пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, г. Воронеж ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ Рассмотрены основные направления в организации надзорной деятельности МЧС России, а также внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности, которое поспособствует устранению проведения сплошных проверок подконтрольных объектов защиты, а также созданию системы эффективного расходования ресурсов
Надзорная деятельность, риск-ориентированный подход, проверки, судебные дела, государственная политика
Nagornov A.A. master student VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Smetankina G.I. Ph.D. Professor of the Department of CSOs and UES VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Dorokhova O. V. Art. teacher Department of HN
VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh
MAIN DIRECTIONS IN THE ORGANIZATION OF SUPERVISORY ACTIVITIES OF THE EMERCOM OF RUSSIA
The main directions in the organization of supervisory activities of the Emergencies Ministry of Russia are considered, as well as the introduction of a
risk-based approach in the implementation of supervisory activities, which will contribute to the elimination of conducting thorough inspections of controlled objects ofprotection, as well as creating a system of efficient use of resources
Supervisory activities, risk-based approach, inspections, court cases, public
policy
В настоящее время во всей в стране проходит процесс оптимизации, который приводит к реформам в государственной власти, данный механизм затрагивает все сферы жизнедеятельности общества. Коснулся он, также, и надзорных органов МЧС России. За последние время надзорные органы МЧС России прошли три волны сокращений.
Анализируя количество судебных споров по видам контроля, можно прийти к выводу, что на рост числа дел (в рамках какого-либо контроля) влияют в своей совокупности следующие факторы:
1) большой размер штрафов, назначаемых в качестве административного наказания за правонарушения, выявленные в рамках соответствующего вида контроля;
2) необходимость несения существенных издержек для исполнения среднестатистического предписания в рамках соответствующего вида контроля;
3) степень вероятности лишения специального права или ограниченного ресурса в связи с выявленными нарушениями (аннулирование лицензии, иного специального разрешения, расторжение договора земле-, водо-, лесопользования и прочее).
Отсюда можно сделать вывод, что при отсутствии указанных факторов хозяйствующие субъекты лишены мотивации и предпочитают не обращаться в судебные органы, полагая, что судебные издержки превысят издержки, связанные с удовлетворением требований органов контроля.
Указанный вывод подтверждает судебная практика по спорам в рамках пожарного надзора. Это самая многочисленная категория судебных дел в анализируемой сфере. Большое количество дел связано с существенными размерами административных штрафов. Так, статья 20.4 КоАП Российской Федерации в качестве минимального штрафа для юридических лиц по части 1 вменяет штраф в размере 150000 рублей. Исполнение предписаний органов пожарного надзора также связано с большими издержками для хозяйствующих субъектов (расширение путей эвакуации, установка автоматической системы пожарной сигнализации, использование негорючих облицовочных материалов и прочее).
В настоящее время, малому и среднему бизнесу, чтобы быть конкурентоспособными в различных отраслях, необходимо внедрять в свою деятельность комбинацию методов по управлению рисками.
В целях рационального использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов, которые задействованы при проведении государственного надзора, снижения издержек юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, а также повышения эффективности деятельности органов государственного надзора с 2016 года на территории Российской Федерации внедряется риск-ориентированный подход. Пилотными зонами по внедрению указанной модели при планировании проверок явились (Республика Татарстан, Краснодарский и Пермский края, Нижегородская, Ленинградская, Костромская, Ульяновская и Ростовская области).
Для достижения этой цели, в МЧС России, в настоящий момент, реализуется проект программы «Совершенствование функций государственного надзора МЧС России», который направлен на реформирование надзорной деятельности. Основные параметры данного проекта были одобрены в конце 2016 года на заседании президиума Президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Основной целью проекта является снижение административной нагрузки на субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков.
Таким образом, внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности будет способствовать устранению проведения сплошных проверок подконтрольных объектов защиты, а также созданию системы эффективного расходования ресурсов. Должно произойти распределение всех объектов защиты по категориям риска.
Планирование проверок будет осуществляться в зависимости от уровня риска причинения вреда.
Количество проверок будет снижаться не менее чем на 30-50%, а объекты низкой категории риска и вовсе освободятся от надзорных мероприятий.
С учетом проводимой государством политики по защите малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, для качественного проведения надзорных мероприятий с учётом риск-ориентированного подхода необходимо тесное и оперативное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления.
Использованные источники:
1. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»
2. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
УДК 1082
Настаева Ж.Х. студент магистратуры 1 курса факультет «Строительства и землеустройства»
Шафиева Э.Т., к.э.н.
доцент
кафедра «Высшая математика и информатика» Кабардино-Балкарский Государственный аграрный университет им. В.М. Кокова
Россия, г. Нальчик ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ BIM-ТЕХНОЛОГИИ ЗАРУБЕЖОМ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ
Аннотация: В статье рассматривается опыт использования Building Information Modeling в некоторых прогрессивных странах, приводятся положительные стороны их внедрения на всех этапах проектирования и строительства в целом. Приведены проблемы внедрения данной технологии в России, а также указаны и обоснованы положительные стороны от внедрения BIM-технологии в российских проектах.
Ключевые слова: Building Information Modeling, технология, строительная отрасль, графические программы.
EXPERIENCE OF USING BIM-TECHNOLOGY ABROAD AND PROSPECTS FOR IMPLEMENTATION IN RUSSIA
Annotation: The article discusses the experience of using Building Information Modeling in some progressive countries, presents the positive aspects of their implementation at all stages of design and construction in general. The problems of introducing this technology in Russia are given, and the positive aspects of the introduction ofBIM technology in Russian projects are indicated and justified.
Keywords: Building Information Modeling, technology, construction industry, graphic programs
В последние годы информационные технологии стремительно развиваются, что приводит к изменению системы вокруг него. Сферу строительства это коснулось непосредственно. Например, в прошлое ушли ручные расчеты. Их заменили графические программы, которые помогают архитекторам создавать новые микрорайоны. А страны зарубежные уже давно перешли на новую информационную систему моделирования зданий (Building Information Modeling - BIM), которое можно по праву назвать iPhone строительной отрасли.
Данная технология была разработана для повышения эффективности
