CC BY
38
УДК 614.841.315
РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ «МОБИЛЬНЫЙ ПОМОЩНИК ИНСПЕКТОРА ГПН»
А. М. МОЧАЛОВ, Е. А. ШВАРЕВ, Е. П. КОНОВАЛЕНКО
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново Е-mail: anton.mochalov.93@mail.ru, e_shvarev@inbox.ru, zedzero@mail.ru
Обеспечение пожарной безопасности является одной из основных задач МЧС России. Над решением данной задачи работают в том числе и сотрудники надзорных органов МЧС России. Государственные инспектора организуют и проводят проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты, профилактическую и разъяснительную работу с гражданами, а также ведут активную пропаганду соблюдения требований пожарной безопасности через средства массовой информации.
Однако, при выполнении своих служебных обязанностей сотрудники органов государственного пожарного надзора сталкиваются с рядом проблем. Одной из таких проблем является необходимость одновременного решения нескольких задач. Нередко, данная проблема усугубляется недостатком личного состава: в некоторых подразделениях количество сотрудников не соответствует даже штатному расписанию подразделения. Из-за большого объема работы и режима многозадачности, сотрудник может пропустить срок выполнения того или иного мероприятия, следовательно, возникают ошибки при выполнении административных процедур, что отрицательно влияет в целом на процесс исполнения государственной функции.
С целью оказания помощи сотрудникам органов ГПН разработано мобильное приложение, позволяющее инспектору ГПН повысить качество планирования своей работы. Планирование работы с помощью разработанного приложения будет способствовать снижению количества мероприятий выполненных с нарушениями.
Ключевые слова: государственный пожарный надзор, планирование времени, мобильное приложение, информационно-методическое обеспечение надзорной деятельности МЧС России.
DEVELOPMENT OF THE INFORMATION SUPPORT SYSTEM FOR THE SUPERVISORY ACTIVITIES OF THE EMERCOM OF RUSSIA «MOBILE ASSISTANT TO THE INSPECTOR OF THE STATE EMERGENCY SERVICE»
A. M. MOCHALOV, E. A. SHVAREV, E. P. KONOVALENKO
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education
«Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo Е-mail: anton.mochalov.93@mail.ru, e_shvarev@inbox.ru, zedzero@mail.ru
Employees of the Ministry of Emergency Situations of Russia work daily to achieve a high level of fire safety in the Russian Federation. This is also the merit of the officials of the supervisory bodies of the EMERCOM of Russia. State inspectors organize and conduct inspections of compliance with fire safety requirements at protection facilities, conduct preventive and explanatory work with citizens, and actively promote compliance with fire safety requirements through the mass media.
However, when performing their official duties, employees of the state fire supervision bodies often face various problems. One of these problems is the need to simultaneously solve several tasks. Often, this problem is compounded by a lack of personnel: in some units, the number of employees does not even cor-
© Мочалов А. М., Шварев Е. А., Коноваленко Е. П., 2021
respond to the staffing table of the unit. Due to the large amount of work and multitasking mode, an employee may miss a deadline
Key words: state fire supervision, time planning, mobile application, information and methodological support for the supervisory activities of the EMERCOM of Russia.
Планирование задач является важным аспектом в любой сфере деятельности человека. Планирование - закономерный результат поиска человеческим обществом наиболее рациональных и эффективных инструментов и способов своего исторического развития и выживания.
Процесс планирования дает возможность объединить задачи, продумывать действие на определенное время вперед, осуществлять полноценный сбор информации, получить высокий коэффициент полезного действия.
С появлением мобильных коммуникационных устройств в повседневной жизнедеятельности каждого городского жителя произошло увеличение количества и качества выполняемых им задач. Как бы ни была хороша память человека - некоторые важные моменты могут быть упущены, забыты, безвозвратно утеряны. Ежедневная обработка массива информации - современная реальность жителя городской среды. Психологи рекомендуют составлять списки задач, носить ежедневники и последовательно фиксировать информацию, имеющую значение для «выживания». Однако в наш век - век цифровых технологий, следует обратить внимание на электронные устройства не только как на средства развлечения и коммуникации, но и как на карманных помощников в достижении указанных целей.
Возможность применения мобильных электронных средств сбора и обработки информации с целью определения предметной деятельности органов государственного пожарного надзора была изучена и описана в 2007 году в работе [1]. В 2011 году в МЧС России началась работа по разработке итегрированной информационной системы для МЧС России.
В работе [2] приведены преимущества цифровизации государственного пожарного надзора. Актуальность применения автоматизированных информационных систем с целью улучшения работы надзорных органов МЧС России отмечается в работе [3]. Разработка информационно-аналитической системы поддержки деятельности должностных лиц органов ГПН ведется и в настоящее время [4].
Планирование деятельности касается и сотрудников органов государственного пожарного надзора (далее - гПн). Государственные инспекторы изучают нормативные документы
по пожарной безопасности, планируют ход проведения выездной проверки, внесение информации в единый реестр проверок, проведение консультаций граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Исполнение обязанностей должностного лица органа ГПН усложняется необходимостью составления отчетов о проделанной работе. Ввиду неравномерности постановки задач, которые должен решать инспектор государственного пожарного надзора, допускаются ошибки при заполнении форм документов, неправильный выбор периодичности или расчет сроков проведения проверок. Анализ документов по административной практике в области пожарной безопасности, размещенных на сайте [5] за период с 2019 по 2020 год, показал, что за указанный период выявлено наличие 1247 решений по отмене постановлений о назначении административного наказания в результате нарушения сроков проведения проверок. Основными замечаниями являются: уведомление организаций инспекторами ГПН в
нарушение сроков, установленных админи-
1
стративным регламентом , а также превышение сроков нахождения на проверяемых объектах защиты. Повышение качества планирования деятельности может решить данную проблему. Применение неавтоматизированных способов (ведение записей в блокнотах и ежедневниках) не всегда является эффективным, вследствие того, что фиксирование информации пишущей ручкой происходит гораздо медленнее голосового ввода, а произвести запись задачи в условиях движения (например, в автотранспорте) является практически невыполнимой задачей, к тому же объем нормативных правовых актов в распечатанном виде просто не поместится в портфель сотрудника.
Учитывая, что современные цифровые технологии в настоящее время являются наиболее доступными, авторами предложено создание и внедрение интеллектуального по-
1 Приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
мощника — приложения, применение которого призвано облегчить службу государственных инспекторов по пожарному надзору.
По результатам опроса сотрудников ГПН ФПС ГПС МЧС России Кировской области было установлено, что часть сотрудников в своей служебной деятельности использует различные мобильные приложения с целью ее планирования, что свидетельствует о востребованности данных приложений. Однако, инспекторами было отмечено, что функции, которые предоставляют приложения используются не в полном объеме и лишь малая часть из них пригодна для непосредственной деятельности сотрудников органов ГПН.
Основными критериями для использования таких приложений являются: простота в использовании, понятный интерфейс, стабильная работа и ориентированность на служебную деятельность.
Таким образом, необходимо наличие такого приложения, которое способно напоминать сотруднику о необходимости выполнения какого-либо действия, при этом достаточно простое в использовании, без лишних возможностей, ориентированное непосредственно на служебную деятельность.
Учитывая вышеизложенное, у авторского коллектива возникла идея разработки мобильного приложения, которое реализовано на принципах приложений-планировщиков, объединяющее в себя все их преимущества и ориентированность на надзорную деятельность. При разработке приложения был взят ориентир на следующие критерии:
1) простота в использовании;
2) интуитивно понятный интерфейс;
3) совместимость с устройствами на операционной системе Android;
4) наличие отдельного архива;
5) ориентированность на деятельность инспекторов государственного пожарного надзора.
В качестве целевой платформы был выбран Android. Выбор данной платформы обусловлен результатами опроса, проведенного среди действующих сотрудников МЧС России. Результаты проведнного опроса свидетельствуют, что наибольшее предпочтение отдается мобильным устройствам, работающим на операционной системе Android. В качестве среды разработки была выбрана среда «Visual Studio 2017» с установленным пакетом «Xamarin Forms». Пакет «Xamarin Forms» позволяет разрабатывать кроссплатформенные мобильные приложения, выделяя платфор-менно-независимый код в отдельный модуль. Благодаря этому, если появится необходимость разработки для устройств под управле-
нием iOS и других мобильных операционных систем, адаптация приложения под эти платформы будет намного проще. В качестве языка программирования был выбран «C#». «Пакет C#» удобно реализуется в среде «Visual Studio» и подходит для написания платфор-менно-независимого кода. Кроме того, в разработке были использованы пакеты «SQLite-net», реализующий работу баз данных, и «Xam.Plugins.Notifier», упрощающий работу с системными уведомлениями.
Приложение было решено оформить в страничном представлении. Загружаемые страницы формируют стек, работающий по принципу «LIFO» (последний зашёл - первый вышел). Таким образом, навигация между страницами значительно упрощается за счёт встроенного в операционную систему механизма возврата на предыдущую страницу.
На первом этапе разработки был создан прототип, реализующий список проверок, а также функционал для их создания, сохранения и редактирования. На этом этапе основной проблемой стало создание хранилища данных, не зависящего от работы приложения. Для его реализации было решено использовать базу данных, а взаимодействие с ней - посредством пакета «SQLite-net». Итоговая реализация не только решила проблему, но и легла в основу остальных баз данных, использованных в приложении.
На втором этапе разработки функционал прототипа был значительно расширен. Помимо проверок, был добавлен раздел административной практики. Её задачи также сохранялись в свою базу данных. Кроме того, были добавлены архивы проверок и административной практики. Архивы этих разделов для удобства представления представляли собой отдельные базы данных. Функционал архивов отличался от обычных разделов: архивированные элементы нельзя было редактировать, зато можно было восстановить и удалить полностью. Наиболее трудоёмкой задачей был перенос объекта из раздела в архив. Но, благодаря средствам управления базами данных в SQLite, больших осложнений это не вызвало.
Основным нововведением третьего этапа разработки стали системные уведомления, напоминающие пользователю о текущих проверках. Функционал был сделан таким образом, чтобы пользователь сам выставлял удобное для него время напоминания, после чего в назначенный срок получал уведомление с указанием наименования объекта, к которому оно приписано. Работа с системными уведомлениями - трудоёмкий процесс, но благодаря пакету «Xam.Plugins.Notifier» трудозатраты
были минимизированы. Помимо уведомлений, новинкой стал раздел справочной информации по работе и взаимодействию с приложением.
Заключительный, четвёртый, этап работы был направлен на улучшение удобства работы с приложением, а также улучшение его внешнего вида. Была подобрана строгая цветовая гамма, а кнопки выбора разделов для наглядности были выполнены в виде изображений. Справочный раздел стал более аккуратным и полным, страницы редактирования задач и проверок обзавелись проверками ввода для минимизации ошибок среди пользователей. Кроме того, была создана основа для дальнейшего развития приложения в виде разделов «Профилактика» и «Работа с обращениями». Помимо общих правок в оформлении, интерфейс приложения стал адаптивным - то есть, получил возможность подстраиваться под дисплеи с различным разрешением.
На рис. 1-2 представлены скриншоты различных окон приложения в ходе работы с ним.
Рис. 2 Скриншот окна «Данные о проверке»
Главная страница
Функции
. ■ВАБОШС
профилактика ЖащеТГиями (В РАЗРАБОТКЕ) (В^ЗРАБОТКЕ)^
Архивы
АРХИВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
чАЩСТИКЙ^
Рис. 1 Скриншот главного окна разработанного приложения
После разработки приложения, оно было успешно протестировано на различных мобильных устройствах с операционной системой Android. Для получения оповещений о напоминании предстоящей проверки, выбирались разные периоды для тестирования работоспособности. В приложении на данный момент активны окна «Проверки» и «Административная практика». Сотрудниками ОНДиПР города Кирова было отмечено удобство в использовании, а также интуитивно понятный интерфейс мобильного приложения.
Апробация разработанного приложения осуществлялась следующим образом. Были выбраны две группы обучающихся численностью по 30 человек каждая. На первом этапе обе группы прошли тестирование на определение знаний по дисциплине «Государственный пожарный надзор». Результаты тестирования показали, что данные группы обучающихся значимо не отличаются друг от друга по знаниям в области указанной дисциплины (средний балл 3,89 и 3,92 соответственно).
Затем, с обучающимся обеих групп было проведено практическое занятие, посвященное отработке порядка проведения плановой проверки объекта надзора. При этом первой группе было предложено установить разработанное мобильное приложение и выполнять задание с его помощью. Вторая группа должна была выполнить задание без использования мобильного приложения.
На рис. 3 и 4 приведены результаты выполнения заданий в двух группах.
доподачди up вьгподачл к
йбун^ющнеся Группы, работавшей с приложением
Рис. 3 Результаты выполнения задания обучающимися первой группы
МЫПйПИКПН н|> ББЛ№ЛШЛН
Овучлощпесл 'руппы, р atVoT зешей с приложением
Рис. 4 Результаты выполнения задания обучающимися второй группы
Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что подавляющее большинство обучающихся первой группы успешно справилось с заданием, в то время как большинство обучающихся второй группы задание не выполнили. Полученные результаты свидетельствуют, что использование разработанного приложения значительно снижает количество ошибок, допущенных в ходе выполнения административной функции по надзору и контролю.
Таким образом, полученные результаты позволяют утверждать, что внедрение разработанного мобильного приложения в повседневную деятельность сотрудников ГПН МЧС России будет способствовать повышению качества планирования и эффективности надзорных и контрольных мероприятий, а также снизит количество ошибок при выполнении соответствующих административных процедур.
Список литературы
1. Карпенко Д. Г. Организация проверок противопожарного состояния объектов при осуществлении государственного пожарного надзора: автореферат дис. ... канд. техн. наук: 05.13.10. Москва, 2007, 23 с.
2. Савенкова А. Е., Завьялов Д. Е., Ши-мов Д. Р. Применение цифровых технологий при обеспечении пожарной безопасности в работе надзорных органов // Электронный ресурс]. URL: https ://cyberleni nka.ru/article/n/ primenenie-tsifrovyh-tehnologiy-pri-obespechemi-pozharnoy-bezopasnosti-v-rabote-nadzornyh-organov/viewer (дата обращения 10.05.2021).
3. Литвин М. В., Лукьянов Ю. Н., Радо-уцкий В. Ю. Использование автоматизированной информационной системы сбора информации надзорными органами МЧС России // Вестник БГТУ им. В. Г. Шухова. Вып. № 2, 2016 С. 157-161.
4. Лапшин С. С. Разработка базы данных информационно-аналитической системы поддержки деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора // Современные проблемы гражданской защиты Вып. 3 (36). 2020. С. 26-32.
5. Судебные и нормативные акты РФ // [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru (дата обращения 01.04.2021).
References
1. Karpenko D. G. Organizatsiya proverok protivopozharnogo sostoyaniya ob"yektov pri osushchestvlenii gosudarstvennogo pozharnogo nadzora. Avtoreferat diss. kand. tekhn. nauk [Organization of inspections of the fire-fighting condition of objects in the implementation of state fire supervision. Kand. tekhn. nauk avtoreferat diss.]. M., 2007. 23 p.
2. Savenkova A. E., Zavyalov D. E., Shimov D. R. Primeneniye tsifrovykh tekhnologiy pri obespechenii pozharnoy bezopasnosti v rabote nadzornykh organov [Application of digital technologies in ensuring fire safety in the work of supervisory authorities] URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/primenenie-tsifrovyh-tehnologiy-pri-obespechenii-pozharnoy-bezopasnosti-v-rabote-nadzornyh-organov/viewer (accessed 10.05.2021).
3. Litvin M. V., Lukyanov Yu. N., Radout-sky V. Yu. Ispol'zovaniye avtomatizirovannoy in-formatsionnoy sistemy sbora informatsii nad-zornymi organami MCHS Rossii [Use of the au-
tomated information system for collecting information by supervisory authorities of the Ministry of Emergency Situations of Russia] Vestnik BSTU im. V. G. Shukhov, Issue 2, 2016, pp. 157-161.
4. Lapshin S. S. Razrabotka bazy dannykh informatsionno-analiticheskoy sistemy podderzhki deyatel'nosti dolzhnostnykh lits or-ganov gosudarstvennogo pozharnogo nadzora
[Development of the database of the information and analytical system for supporting the activities of officials of the state fire supervision bodies]. Sovremennyye problemy grazhdanskoy zashchity, Issue 3 (36), 2020, pp. 26-32.
5. Judicial and regulatory acts of the Russian Federation // [Electronic resource]. URL: https://sudact.ru (accessed 01.04.2021).
Мочалов Антон Михайлович
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Старший преподаватель
E-mail: anton.mochalov.93@mail.ru
Mochalov Anton Mikhailovich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo Teacher
E-mail: anton.mochalov.93@mail.ru Шварев Евгений Анатольевич
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Доцент
E-mail: e_shvarev@inbox.ru Shvarev Evgeny Anatolyevich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo Docent
E-mail: e_shvarev@inbox.ru Коноваленко Евгений Петрович
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Начальник кафедры
E-mail: zedzero@mail.ru
Konovalenko Evgeny Petrovich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
head of the department
E-mail: zedzero@mail.ru
