CC BY
7
Использованные источники:
1. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
2. Соломин, В.П. Пожарная безопасность: Учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин, О.Н. Русак; Под ред. Л.А. Михайлов. — М.: ИЦ Академия, 2013. — 224 с.
УДК 614.842.8
Тлимахова Д.А. студент магистратуры Сметанкина Г. И., к т. н.
профессор кафедра ОГО и УЧС Дорохова О.В. ст. преподаватель кафедра ГН
ВИ ГПС МЧС России - филиал Ивановской пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, г. Воронеж РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД В ОБЛАСТИ ГО ЧС
Рассмотрено внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны и федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также применение проверочных листов в рамках проведения плановых проверок при указанных видах надзора Риск-ориентированный подход, осуществление государственного надзора, пожарная безопасность, сроки проведения плановых проверок, органы МЧС, объект защиты
Tlimahova D.A. master student VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Smetankina G.I. Ph.D. Professor of the Department of CSOs and UES VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Dorokhova O. V. Art. teacher Department of HN
VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh RISK-ORIENTED APPROACH IN THE FIELD OF GO-ES
The introduction of a risk-based approach in the implementation of state supervision in the field of civil defense and federal state supervision in the field of protection of the population and territories from emergency situations, as well as the use of checklists as part of scheduled inspections for the specified types of supervision
Risk-based approach, the implementation of state supervision, fire safety, the timing of scheduled inspections, the Ministry of Emergency Situations, the object of protection
В целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Российской Федерации принято постановление «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля». В постановлении предусмотрены положения, предусматривающие внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны и федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также применение проверочных листов в рамках проведения плановых проверок при указанных видах надзора.
В соответствии с Приказом МЧС РФ №644 от 30.11.2016 г., который содержит обновленный порядок осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности на российских предприятиях и в организациях, исполнение указанной государственной функции по-прежнему возложено на МЧС России, территориальные органы МЧС России, а также территориальные, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы.
Регламентом, помимо прочего, установлены:
- предмет государственного надзора;
- права и обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора (ГПН) при осуществлении государственного надзора, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;
- требования к порядку исполнения государственной функции;
- срок исполнения государственной функции;
- порядок, основания и сроки проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности;
- порядок оформления результатов проверок и принятия мер по их результатам;
- порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
- ответственность должностных лиц органов ГПН за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
Основные изменения связаны с введением риск-ориентированного подхода в организации надзорной деятельности в области пожарной безопасности. А именно, сроки проведения плановых проверок органами МЧС, теперь напрямую будут зависеть от того, к какой категории риска или классу опасности отнесен объект защиты:
- для категории высокого риска проверки будут проводиться - один раз в 3 года;
- для категории значительного риска - один раз в 4 года;
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет;
В отношении же объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки вообще проводиться не будут.
Изложенные подходы к организации и осуществлению надзорных функций дадут возможность сосредоточить основное внимание надзорных органов на силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на объектах, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики нашей страны и выживание населения в военное время, и (или) представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, вводится новая для должностных лиц надзорных органов обязанность по использованию проверочных листов, и теперь предмет плановой проверки ограничивается исключительно перечнем вопросов, включенных в эти проверочные листы.
Одновременно, перечень вопросов, содержащихся в поверочных листах, планируется ограничить только теми обязательными требованиями, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Внедрение указанных новых принципов правового регулирования надзорной деятельности позволит максимально снизить административное давление на предпринимательское сообщество и выстроить гармоничные и прозрачные отношения между властью и бизнесом.
Использованные источники:
1. Приказ от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
2. Сметанкина Г.И., Дашко С.А. К вопросу об оптимизации системы государственного управления в области пожарной безопасности // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2016. № 1-2 (5). С. 333-335.
УДК 614.842.8
Трофимов Ю.Д. студент магистратуры Сметанкина Г. И., к. т. н.
профессор кафедра ОГО и УЧС Дорохова О.В. ст. преподаватель кафедра ГН
ВИ ГПС МЧС России - филиал Ивановской пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, г. Воронеж ОСОБЕННОСТИ ПОЖАРОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ
Рассмотрены особенности пожаров на железнодорожном транспорте, перечислены действия, которые необходимы при тушении пожаров, обозначена основная задача пожарных подразделений при тушении пожаров на железнодорожном транспорте
Подвижной состав, депо, железнодорожный транспорт, пожар, пассажиры, горючее, водяные стволы
Trofimov Yu.D. master student VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Smetankina G.I. Ph.D. Professor of the Department of CSOs and UES VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations
of Russia Russia, Voronezh Dorokhova O. V. Art. teacher Department of HN
