Основные направления устойчивого развития АПК депрессивного региона Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

дарственного аграрного университета. — 2009. — № 4 (54).

4. Голубева А.И., Дорохова В.И., Ман-цевич И.В. Кластерный подход к созданию интегрированных формирований инновационного типа в АПК // Збірник статей, КиІв:Аграр Медіа Групп, 2010. — 296 с.

5. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. — М.: Август-Борг, 2006. — 132 с.

6. Эмбре Л.А. Экономика Дания. — М. — 1980. — 142 с.

7. Портер М. Конкуренция: пер.с англ. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. — 608 с.

8. Ковыршин М.А. Факторы роста экономической эффективности сельскохозяйственного производства. — М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК, 2010. — 524 с.

+ + +

УДК 338.436.33(1-772)

Р.Х. Касумова

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА

Ключевые слова: господдержка, продовольственное обеспечение, занятость населения, социальная инфраструктура, конкурентоспособность, потребительская кооперация, пищевая промышленность, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство.

Введение

Агропромышленный комплекс Чеченской республики формировался с учетом агроклиматических условий и факторов зонирования сельскохозяйственного производства, рационального использования специфических природно-экономических условий и представляет собой сложный хозяйственный механизм. Он включает сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и тысячи личных подсобных натуральных хозяйств и индивидуальных хозяйств населения, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.

Аналитическая часть

Выбор наиболее эффективных стратегических направлений, форм и методов господдержки сельского хозяйства целесообразно осуществлять в зависимости от задач, стоящих перед аграрным сектором экономики Российской Федерации в данный конкретный период как на макроуровне, так и в отдельных регионах.

В новых условиях хозяйствования основной целью развития агропромышленного комплекса Чеченской республики является коренное улучшение продовольственного обеспечения населения на базе восстановления природно-ресурсного, производственного и трудового потенциала в отрасли, реформирования экономических отношений в АПК.

Для реализации данной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

обеспечить устойчивое продовольственное снабжение населения региона основными сельскохозяйственными продуктами с ориентацией на рациональное качественное питание с учетом платежеспособного спроса, традиций и медико-биологических требований;

формировать уклад жизни в сельской местности, учитывающий как многовековые традиции, так и современные рыночные условия;

обеспечить максимальную занятость населения;

создать развитую производственную и социальную инфраструктуру;

гарантировать экологическую безопасность в отношении тех элементов экосистем, с которыми связан агропромышленный комплекс;

осуществить эффективное расширенное воспроизводство в масштабах всего регионального АПК на основе совершенствования производственных отношений и применения инноваций;

обеспечить конкурентоспособность производства основных видов сельскохозяйственной продукции с целью выхода на российский и мировой рынок.

Стратегия обеспечения устойчивого развития АПК региона предусматривает поэтапное решение задач, стоящих перед сельским хозяйством и агропромышленным комплексом республики.

На первом этапе предстояло сосредоточить усилия и ресурсы на максимальном устранении последствий вооруженного конфликта. Осуществить законодательное обеспечение прав на пользование и владе-

ние землей, учитывающее местные традиции и исключающее куплю-продажу сельскохозяйственных угодий [1].

При поддержке федеральных целевых средств, финансовых ресурсов республики необходимо развивать такие жизненно важные отрасли, как зерновое хозяйство, производство масличных культур, картофеля, молока, стимулирующие становление других смежных подотраслей и частично обеспечивающие решение продовольственной проблемы. Необходимо организовать преобразование существующих сельскохозяйственных предприятий в соответствии с рыночными условиями, сформировать на этой основе государственный, кооперативный и частный аграрные секторы. Необходимо довести уровень потребления на одного человека в год: мяса и мясопродуктов — до 30 кг, молока — до 220-230, хлебных продуктов — до 80 кг.

На втором этапе (до 2012 г.) предполагается завершить структурные изменения в сельском хозяйстве, обеспечить рост производства большинства сельскохозяйственных культур в растениеводстве, а также рост производства мяса, молока, яиц, шерсти — в животноводстве. Предстоит обеспечить развитие прогрессивных форм хозяйствования и торгово-заготовительной деятельности, внедрение финансово-кредитной системы, позволяющих создать благоприятные условия для производителя и в целом поднять уровень потребления на одного человека в год: мяса и мясопродуктов — до 35-40 кг, молока — 280-300 кг, яиц — 140150 шт., хлебопродуктов — 100 кг, овощей и бахчевых культур — до 90 кг.

В течение этого периода намечается освоить механизм рыночных отношений, обеспечить приток предпринимательских инвестиций в аграрный сектор, значительно увеличить объемы переработки сельскохозяйственного сырья. Предстоит полностью обновить машинно-тракторный парк в сельском хозяйстве.

В социальном переустройстве села важную роль призвана сыграть потребительская кооперация, развитие которой должно осуществляться на основе взаимовыгодных интеграционных связей с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и личными хозяйствами населения. Для обеспечения положительных сдвигов в структуре потребления и бюджете времени сельских жителей опережающими темпами должно расти предоставление им услуг, особенно связанных с ведением подсобного и домашнего хозяйства [2].

Стержневой проблемой социальноэкономического обновления АПК республики является переход к регулируемым рыночным отношениям, создание и функционирование эффективного хозяйственного

механизма. Этот процесс может развиваться по различным направлениям. Один подход заключается в ускоренном переходе к рыночным отношениям при устранении или резком ослаблении государственного регулирования цен и других экономических инструментов. Это может явиться стимулом для производителей сельскохозяйственной продукции, но существенно ущемит интересы потребителей и в связи с резким ростом цен породит социальную напряженность.

Другой, более предпочтительный, путь предусматривает использование принципов регулируемого сельскохозяйственного рынка, включая:

развитие разнообразных форм собственности и хозяйствования исходя из принятых федеральных и республиканских законов о собственности, земле, сельском хозяйстве и др.;

ответственность Правительства Чеченской республики за положение дел в агропромышленном производстве;

постепенное расширение сферы ценообразования на основе спроса и предложения;

государственное экономическое регулирование сельскохозяйственного производства через систему государственного заказа, налогов, льгот, кредитов, субсидий [3].

В условиях Чеченской республики важным направлением, способствующим обеспечению АПК техникой, является широкое использование лизинга, который выступает одной из альтернативных форм материальнотехнического снабжения хозяйств. Предстоит сформировать и систему страхования в сельском хозяйстве на основе расширения круга защищаемых им мероприятий, создать кооперативные и акционерные страховые общества. В размещении и специализации сельскохозяйственного производства наиболее важной является адаптация земледелия к имеющимся природным условиям.

Одним из главных направлений в растениеводстве является зерновое хозяйство, поэтому к 2013 г. необходимо довести производство зерна в Чеченской республике до уровня 400 кг на одного человека. Следовательно, общий валовой сбор может составить 440-445 тыс. т. Этот объем производства зерна сможет обеспечить продовольственные потребности населения, а также в значительной мере позволит решить проблему кормов в животноводстве и птицеводстве. В структуре зерновых около 40% будет составлять кукуруза на зерно. В зерновом хозяйстве существенную роль будет играть рисоводство, где может быть занято до 1,5 тыс. чел., а вместе с обслуживающими секторами — до 2 тыс. чел.

Производство сахарной свеклы в условиях республики может обеспечить получение

достаточной прибыли, способствовать занятию сельского населения. В целом природно-климатические условия республики для возделывания этой культуры благоприятные. Поэтому необходимо к 2012 г. увеличить посевные площади под сахарной свеклой до 5,5-6 тыс. га и получать ежегодно не менее 120 тыс. т корней фабричной свеклы.

Определенные перспективы имеет и подсолнечник, для производства которого также имеются благоприятные предпосылки. Для повышения конкурентоспособности подсолнечника необходимо провести селекционную работу с этой культурой, обеспечить посев на пригодных пахотных угодьях и повысить урожайность до среднероссийского уровня.

Производство овощей должно стать товарным и конкурировать на внешнем рынке продукции ранних и позднеспелых овощных культур. Общая площадь под овощами и бахчевыми культурами должна увеличиться до 10-11 тыс. га, а численность занятых в этой отрасли составит 14-16 тыс. чел.

Садоводство и виноградарство практически следует возрождать заново. Для этого предстоит коренным образом реконструировать еще сохранившиеся виноградники на площади около 4 тыс. га и подготовить к закладке новые плантации на площади 8-9 тыс. га. Намечается довести производство винограда к 2012 г. до 35-40 тыс. т, а плодов и ягод — до 30-35 тыс. т, при этом дополнительно занять около 45 тыс. чел. в этих трудоемких отраслях.

В области животноводства главной проблемой остается низкий генетический потенциал продуктивности, что связано с отсутствием породности скота, а также с недостаточным уровнем и несбалансированностью кормления животных.

Создание необходимых условий кормления и содержания животных, а также орга-

низация на должном уровне селекционноплеменной работы позволят повысить продуктивность скота и увеличить поголовье КРС унитарных сельскохозяйственных предприятий в 2012 г. до 30 тыс. гол. Предполагается развивать молочное поголовье в хозяйствах населения и крестьянских хозяйствах на селекционно-племенной базе унитарных сельскохозяйственных предприятий.

Особое внимание необходимо уделить проблеме горного животноводства. При этом можно выделить следующие направления его развития: применение более рациональных систем землепользования и технологий выращивания скота; совершенствование видового и породного состава скота; применение рациональных способов организации взаимоотношений субъектов горного животноводства, успешно зарекомендовавших себя в зарубежных странах.

В перспективе интенсивное развитие получит птицеводство как наиболее прибыльная и быстроокупаемая отрасль по производству мяса, а также яиц. В настоящее время действуют инвестиционные программы по восстановлению и развитию ряда птицефабрик. Предстоит расширить перечень объектов птицеводства не только в рамках унитарных предприятий, но и за счет их строительства в крестьянско-фермерских хозяйствах.

Темпы восстановления и развития пищевой промышленности в республике будут определяться темпами роста местной сырьевой базы, ростом платежеспособного спроса населения, а также потребностью внешних рынков. В целом сельское хозяйство Чечни при надлежащей организации производственного процесса способно обеспечить пищевую промышленность необходимым сырьем, включающим зерно, плоды, виноград, сахарную свеклу, овощи, молоко и мясо.

Таблица

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции

в Чеченской республике, тыс. т

Виды продукции 1990 г. 2002-2005 гг. 2020 г. (прогноз)

Зерно 468,0 182,1 500

Подсолнечник 10,1 2,2 16

Картофель 58,2 8,0 20

Овощи 146,0 21,4 130

Сахарная свекла 149,0 25,3 300

Виноград 53,0 3,2 50

Плоды и ягоды 116,1 0,1 40

Скот и птица 37,4 23,6 35

Молоко 216,0 12,9 160

Яйца, млн шт. 139,8 112,5 140

Шерсть 3,7 0,4 4

Приоритет в строительстве и восстановлении объектов пищевой промышленности будет отдан мукомольным производствам, консервным заводам, сахарному заводу, мясокомбинату и заводам первичного виноделия. Предполагается наладить производство всех видов тары и упаковки в едином комплексе с производством готовой продовольственной продукции.

На первом этапе в Чеченской республике намечается восстановить ряд объектов пищевой промышленности: сахарный завод и комбинат хлебопродуктов в г. Аргуне, маслозавод, консервные заводы, плодоовощные базы в г. Грозном, консервные заводы в Сунженском и Ачхой-Мартановском районах, макаронную фабрику в Надтеречном районе (ст. Знаменская), винзавод в с. Алпатове Наурского района, райпищекомбина-ты, завод по ферментации табака в Курча-лоевском районе. На втором этапе предстоит создать перерабатывающие предприятия в райцентрах, при этом наряду с крупными и средними пищевыми предприятиями в районах республики должно осуществляться строительство сети минизаводов по переработке сельскохозяйственного сырья.

Исходя из поставленных целей и задач развития АПК, оценки перспектив формирования его подкомплексов, производство основных видов продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности прогнозируется в следующих объемах (табл.).

Приоритетными направлениями развития АПК в долгосрочной перспективе являются, на наш взгляд, следующие: повышение плодородия почвы, социальное развитие села, мелиорация, садоводство, виноградарство, шелководство, животноводство.

В соответствии с поставленными задачами для достижения оптимальных параметров развития агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной независимости Чеченской республики к 2020 г. необходимо довести: объёмы производства зерна — до 500 тыс. т, винограда — до 50, овощей — 130, плодов — до 40, риса — до 17, мяса — до 40-50, картофеля — до 20, молока — до 140-160, сахарной свеклы — до 300-350, сахара — до 35-40 тыс. т, консервов — до 180 млн усл. банок, рыбы и рыбопродуктов — до 10-17 тыс. т.

Для реализации намеченных целей и обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающих отраслей необходимо:

провести полную реконструкцию и техническое переоснащение восстановленных в соответствии Федеральной целевой программой консервных заводов (общая проектная мощность — 200 млн усл. банок в год);

осуществить реконструкцию и техническое переоснащение предприятий винодельческой промышленности и их ориентацию на производство марочных сортов виноконьячных изделий;

довести мощности Аргунского сахарного завода до проектного уровня;

довести мощности Аргунского комбината хлебопродуктов до 1000-1700 тыс. т производства муки в год;

построить завод по шлифовке и расфасовке различных видов круп;

обеспечить строительство и техническое оснащение вспомогательных и обслуживающих предприятий АПК.

Заключение

Механизм господдержки аграрного сектора экономики представляет собой открытую систему (в такой системе нарушения в работе одного из элементов уменьшают эффективность деятельности всей системы), вследствие чего необходимо учитывать воздействие на него внешних факторов (политических, рыночных, международных, социальных и др.).

Между организационно-экономическим механизмом государственной поддержки аграрного сектора экономики и экономическим механизмом в хозяйствующих субъектах АПК, для которых предусмотрены меры господдержки, существуют тесная взаимосвязь и взаимозависимость. Их взаимодействие может вызывать синергетический (умножающий) эффект в случае гармоничного и рационально сформированного внутрихозяйственного механизма, способного рационально задействовать возможности внешней среды, включая эффективное использование бюджетных субсидий, выделяемых хозяйствующим субъектам на поддержку сельскохозяйственного производства.

Библиографический список

1. Таймасханов Х.Э. Государственное регулирование сельского хозяйства Чеченской Республики в экстремальных условиях / / Образование, наука, инновационный бизнес — сельскому хозяйству регионов: матер. Всерос. науч.-практ. конф. — Махачкала,

2007. — 0,3 п.л.

2. Таймасханов Х.Э. Государственная поддержка, основа эффективного развития АПК Чеченской Республики в экстремальных условиях // Юбилейный сборник ГНУ ВНИИЭСХ. — М., 2010. — 0,3 п.л.

3. Асмус О.В. Развитие аграрного секто-

ра в депрессивных регионах Российской Федерации: монография. — Ульяновск,

2008. — 15,0 п.л.