CC BY
51
08.00.00 - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 08.00.00 - ECONOMIC SCIENCES
УДК 377.5:331.108.4:338.436.33 (470.319)
UDC 377.5:331.108.4:338.436.33 (470.319)
О.Ю. ГРИШАЕВА
старший преподаватель кафедры статистики и экономического анализа деятельности предприятий Орловского государственного аграрного университета E-mail: pervych@mail.ru
O.Y. GRISHAEVA
senior lecturer, Department of statistics and economic analysis of enterprises activity ОrelSAU E-mail: pervych@mail.ru
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
THE MAIN DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF STAFF TRAINING SYSTEM FOR THE AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY OF OREL REGION
Одной из причин недостаточно эффективного развития сельского хозяйства является дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Необходимо совершенствование кадровых отношений, наполнение их рыночными принципами и критериями для повышения престижности сельскохозяйственного труда и авторитета кадров рабочих профессий.
Ключевые слова: сельское хозяйство, кадровая политика, система дополнительного и непрерывного профессионального образования, кадровый потенциал, квалифицированные кадры рабочих профессий.
One of the reasons of insufficiently effective development of agriculture is the deficiency of qualified personnel caused by low level and quality of life in rural areas. It is necessary to improve the personnel relations and to fill them with their market principles and criteria for increase of prestigious of agricultural work and authority of working professions staff.
Keywords: agriculture, staff policy, the system of complementary and continuous professional education, staff potential, qualified staff of working professions.
В настоящее время в рамках реализации стратегии инновационного развития и повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики особое значение имеет эффективное использование трудового потенциала.
Формирование в сельском хозяйстве надежной системы обеспечения кадрами, эффективного механизма ее регулирования и на этой основе обеспечение устойчивого развития аграрного сектора - одна из приоритетных и наиболее острых общегосударственных проблем. В то же время, несмотря на предпринимаемые в последние годы меры по стабилизации кадровой ситуации, положительных качественных изменений в обеспечении аграрного сектора квалифицированными рабочими кадрами не произошло. Сельское хозяйство по-прежнему остается практически единственной отраслью, где удельный вес кадров, имеющих профессиональное образование, за последнее десятилетие не увеличился. [7]
Все это обусловливает необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования системы обеспечения сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами, в том числе кадрами рабочих профессий.
В процессе аграрных преобразований существенно снизились социально-профессиональные показатели кадрового обеспечения по уровню образования, возрасту, стажу, возросла текучесть кадров. Наряду с этим, крайне низким остается использование потенциала под-
готовленного кадрового резерва, неэффективна система непрерывного и дополнительного профессионального образования. Негативные тенденции современного положения кадрового обеспечения отраслей АПК характеризуются следующими тенденциями: постоянно уменьшается численность кадров АПК: за 2000-2012гг. среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве Орловской области сократилась на 34,2%[11]; прослеживается «старение» кадров: растет доля лиц пенсионного возраста (в 1991г. - 2,6%, в 2012 г. - 6,3%).[11] Существует разница между числом желающих работать в сельском хозяйстве и кадровыми потребностями АПК. Сегодня 47,9% выпускников учреждений начального профессионального образования аграрной сферы, обучающихся за счет средств федерального бюджета, трудоустраивается в сельскохозяйственные организации, что сдерживает процесс качественного обновления их кадрового потенциала; 9% выпускников были призваны в ряды Вооруженных сил РФ; на селе крайне недостаточно квалифицированных кадров рабочих профессий.
Это обусловлено низкой привлекательностью отрасли в целом и недостаточностью информации у молодых специалистов о возможности самореализации в АПК.
В целях совершенствования системы обеспечения сельскохозяйственного производства кадрами и повышения качества их подготовки целесообразно создать
© О.Ю. Гришаева © O.Y. Grishaeva
условия для развития системы непрерывного агрообра-зования, введение прикладного бакалавриата, развивать систему целевого набора, совершенствовать процесс обучения и увеличивать степень заинтересованности будущих выпускников в развитии АПК региона.
В связи с вступлением в законную силу с 01.09.2013г. ФЗ-273 от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» необходимо отметить, что профессиональное обучение можно получить не только на производстве, но и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.[1] В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012г.№599 «О мерах реализации государственной политики в области образования и науки» поставлена задача создать на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования, многофункциональные центры прикладных квалификаций. Создание таких центров позволит обеспечить подготовку квалифицированных рабочих кадров с учетом потенциальных потребностей регионального рынка труда в кадрах, возможностей удовлетворения этих потребностей существующей сетью профессионального образования, а также осуществлять подготовку квалифицированных кадров для приоритетных и социально-значимых отраслей экономики.[6]
На федеральном уровне действуют программы, направленные на повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов. В рамках III этапа ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение демографической ситуации и формирование высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий.[2] В рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы непременными условиями развития сельского хозяйства являются сохранение и привлечение новых трудовых ресурсов. Для этого предусмотрено строительство нового жилья (в том числе для молодых семей и специалистов) и объектов социально-инженерной инфраструктуры села.[4,5]
В рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» предусматривается осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.[3]
В связи с вышесказанным, мы считаем необходимым на региональном уровне разработать и принять к реализации комплекс мер, увязанных в Областную целевую программу «Обеспечение организаций АПК кадровым потенциалом». Программа направлена на ре-
конструкцию и модернизацию кадрового состава АПК Орловской области, в первую очередь квалифицированных кадров рабочих специальностей, что является проблемой регионального значения, которая требует незамедлительных решений по созданию и реализации механизма воспроизводства кадрового потенциала отрасли, повышение его качественного профессионального состава в соответствии с быстроменяющимися потребностями рынка.
В процессе разработки основных направлений реализации программы, необходимо использовать передовой опыт областей РФ, где такие программы действуют. [8,9]
Целью предлагаемой программы (рисунок 1) является комплексное исследование и разработка концептуальных подходов к формированию системы обеспечения организаций АПК кадровым потенциалом, в том числе квалифицированных кадров рабочих профессий.
Мы считаем, программа должна осуществляться в рамках трех основных направлений совершенствования процесса обеспечения кадрами АПК:
1. Повышение уровня заинтересованности сельской молодежи к отраслям АПК.
2. Совершенствование системы непрерывного профессионального аграрного образования.
3. Совершенствование системы обеспечения организаций АПК кадровым потенциалом.
Среди основных задач предлагаемого проекта можно выделить:
- создание системы переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров отрасли;
- совершенствование аграрного образования на основе внедрения непрерывного обучения, инновационных технологий, организации практической подготовки студентов на базе ведущих организаций АПК;
- развитие профориентационной деятельности с целью привлечения в отрасль молодых специалистов новой формации, желающих работать на селе.
Используя передовой опыт закрепляемости молодых специалистов на селе, Правительству Орловской области необходимо принять решение о предоставлении единовременных выплат молодым специалистам. Молодые кадры, окончившие высшие учебные заведения очной формы обучения аграрного профиля и заключившие трудовые договоры с организациями АПК на срок не менее 3 лет получают 100 тыс. рублей; выпускники средних специальных учебных заведений -70 тыс. рублей; выпускники начальных профессиональных учебных заведений - 50 тыс. рублей. Средства на реализацию данного программного мероприятия должны представляться из областного бюджета с учетом долевого участия в финансировании работодателей. [8]
Трудовая подготовка молодёжи - один из основных приоритетов в образовательной стратегии как региона, так и страны в целом. Труд связан с процессом становления личности и выполняет колоссальные социальные функции. Поэтому создание трудовой подсистемы школы должно явиться приоритетной задачей региона.
Рис. 1. Цели и задачи программы «Обеспечение организаций АПК кадровым потенциалом».
Воспитывающий, хорошо организованный труд, имеющий моральные и материальные стимулы, необходимо реализовать в воспитательной системе через развитие и поддержание ученических производственных бригад. При этом деятельность производственных бригад должна быть тесно связана учебно-воспитательным процессом и являться его составной частью. С помощью учебно-производственных бригад школа имеет возможность более полной реализации учебного плана дополнительного профессионального обучения. В таких бригадах учащиеся будут получать начальную допрофессиональную подготовку по избранным специальностям и отраслям сельскохозяйственного производства, осваивая при этом основы исследовательской работы. Результат деятельности таких бригад - не только получение учащимися первых навыков работы на земле, но и повышение престижа работы в сельском хозяйстве, формирование лояльного отношения сельской молодежи к работе в аграрной отрасли.
Важнейшее значение имеет создание современной, мобильной и гибкой системы непрерывного профессионального образования (как составной части общей системы непрерывного образования), включающей все уровни профессионального образования - от начального до послевузовского - и обеспечивающей решение трех основных задач: преемственность всех видов и уровней этого образования, которая позволяет выстроить индивидуальную образовательную траекторию для каждого обучающегося; отсутствие в профобразовании тупиковых ветвей, закрывающих пути к дальнейшему продолжению обучения; возможность как повышения уровня профессионального образования, так и переподготовки кадров на каждом из его уровней.
Большое внимание необходимо уделить в ходе реализации Программы «Обеспечение организаций АПК кадровым потенциалом» совершенствованию техноло-
гий непрерывного образования, включая и систему профессионального образования.
Актуальность развития профессионального образования определяется требованиями рынка труда к качеству труда, профессионализму рабочего и специалиста, его социально-культурному статусу, уровню подготовки конкурентоспособного работника, гибко реагирующего на запросы рынка труда, мелких, средних и крупных агропредприятий. Именно в сфере профессионального образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого социально-экономического роста аграрного сектора экономики.
Основными направлениями развития аграрного профессионального образования в региональном АПК мы считаем следующие:
- организация системного партнерства, государства, бизнеса и профессионального образования, которое предусматривает активное участие работодателей и их объединений в инновационном развитии профессионального образования, решении его проблем;
- оптимизация сети образовательных учреждений профессионального агрообразования, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций, многоуровневых и многопрофильных учреждений;
- организация на базе сельских школ «Агроклассов» и образовательных профессиональных учреждений аграрного профиля «Агрогрупп»;
- совершенствование системы контрактно-целевого обучения.
Реализация предложенных мер в совокупности с разработкой и постоянным совершенствованием организационно-экономического механизма закрепления молодых специалистов в аграрном секторе позволят достичь качественно нового уровня кадрового обеспечения АПК региона.
Библиографический список
1. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон РФ // Российская газета. 2012. 01 декабря. №5976 (Федеральный закон от 29.12.2012. №273 - в ФЗ в ред. от 26.12.2012).
2. Социальное развитие села до 2013г. Федеральная целевая программа // Собрание законодательства РФ. 2002. 09 декабря
3. Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года Федеральная целевая программа // Собрание законодательства РФ. 2012. 12 ноября. №6386
4. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»: утверждена постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 [Текст]// Собр. Законодательства РФ. 2012. Ст.4549
5. Государственная программа Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» утверждена постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года № 436-р//Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр URL http:// http://www.orel-region.ru (дата обращения 15.09.2013)
6. О мерах реализации государственной политик в области образования и науки: Указ Президента РФ // Российская газета. 2012. 9 мая 2012 г. №5775
7. Ловчикова Е.И. Формирование системы обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами управления (на материалах Орловской области). Автореферат дис. .. .канд. экон. наук Орел. 2006. 24с.
8. Салата Г.А. Система профессионального образования Республики Хакасия и её роль в социально-экономическом развитии региона// Экспертная сеть по вопросам государственного управления Режим доступа http://www.gosbook.ru/ document/60146/60180/preview (дата обращения 24.08.2013г.)
9. http://www.agro.permkrai.ru/ministry/projects/resource/cadre/ (Дата обращения 29.08.2013г.)
10. Оперативные данные Департамента сельского хозяйства.
11. Сельское хозяйство Орловской области: стат.сб./ Орелстат. Орел,1998-2012.
08.00.00 - ЭКОИОМИЧЕСКИЕ ИАУКИ 08.00.00 - ECONOMIC SCIENCES
References
1. About education in the Russian Federation: Federal law of the Russian Federation//Russian newspaper. - 2012. December-01. -№5976 (Federal law of 29.12.2012. No. 273 - in Federal Law in an edition of 26.12.2012).
2. Social development of the village till 2013. Federal target program//Collection of the legislation of the Russian Federation. -2002. - December 09.
3. Sustainable development of rural territories for 2014 - 2017 and for the period till 2020 the Federal target program// Collection of the legislation of the Russian Federation. 2012. November - 12. - №6386.
4. State program «Development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and the food for 2013-2020»: it is approved as the resolution of the Government of the Russian Federation of July 14, 2012 No. 717 [Text]//. Collection of the legislation of the Russian Federation. 2012. - Art. 4549.
5. The state program of the Orel region Development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and the food for 2013-2020» is approved by the resolution of the government of the Orel region of November 27, 2012 No. 436-r//the State specialized information system «A portal of the Orel region - public information center URL http:// http://www.orel-region. ru (date of the address 15.09.2013).
6. About measures of realization state the politician in the fields of education and sciences: Decree of the President of the Russian Federation//Russian newspaper. - 2012. On May-9, 2012.-№5775.
12. Lovchikova E.I. Formation of system of providing the agricultural organizations by frames of management (on materials of the Orel region). Abstract yew. ... edging. экон. sciences the Eagle - 2006. - 24с.
13. Salata G.A. The system of professional education of the Republic of Khakassia and its role in social and economic development of the region//the Expert network concerning public administration an access Mode http://www.gosbook.ru/document/60146/60180/ preview (address date 24.08.2013г.).
14. http://www.agro.permkrai.ru/ministry/projects/resource/cadre/ (Address date 29.08.2013г.).
15. Operational data of Department of agriculture.
16. Agriculture of the Orel region: stat.sb./Orelstat. Orel, 1998-2012.
УДК 330.101.2 О.Е. КОСАРЕВА
старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга Орловского государственного университета
Е-mail: Kosarevaoe@yandex.ru
UDC 330.101.2 O.E. KOSAREVA
senior Lecturer, Department ofManagement and Marketing,
Orel State University E-mail: Kosarevaoe@yandex.ru
ИМИДЖ ВУЗА КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ МАРКЕТИНГА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ THE IMAGE OF THE UNIVERSITY AS AN ELEMENT OF THE MARKETING OF EDUCATIONAL SERVICES
В данной статье проведен анализ между ключевыми элементами имиджа вуза и элементами имиджа коммерческой организации, такими как: имидж услуги, имидж потребителей услуги, внутренний имидж вуза (фирмы), имидж руководителей, имидж сотрудников, визуальный имидж вуза (фирмы), социальный имидж вуза (фирмы), бизнес-имидж вуза (фирмы). Показаны сходства и существенные различия между ними.
Ключевые слова: имидж вуза, имидж образовательной услуги, имидж потребителей образовательной услуги, внутренний имидж вуза, имидж ректора и деканов вуза, имидж профессорско-преподавательского состава, визуальный имидж вуза, социальный имидж вуза, бизнес-имидж вуза.
This article analyzes the key elements of the image between the university and the elements of the image of a commercial organization, such as image services image of consumer services, the internal image of the university (the firm), image management, image, staff, visual image of the university (thefirm), the social image of the university (firm), the image of the university business (the firm). Showing similarities and important differences between them.
Keywords: image of the university, the image of educational services, image consumers of educational services, the internal image of the university, the image of the rector and the deans of the university, the image of the teaching staff, the visual image of the university, the social image of the university, the business of the university's image.
© О.Е. Косарева © O.E. Kosareva
