CC BY
1358
Основные направления и меры виктимологической
профилактики
А.А.Борисова
Рассмотрены виды виктимологической профилактики; проанализирована законодательная база РФ, на которую она опирается; определена роль общественных организаций в этой сфере; выделены обязанности участкового инспектора по снижению виктимности населения. Сделан вывод, что правовые нормы по виктимологической профилактике содержатся в разных источниках, и это затрудняет их применение. Даны рекомендации по подготовке системы мер виктимологиче-ской профилактики и соответствующих законопроектов.
Ключевые слова: виктимология, виктимологическая профилактика, виктимность, виктимизация, жертва преступления, причины преступления
Для цитирования: Вестник МИЭП. 2015. № 3 (20). С. 112-117.
Уровень современных виктимологических исследований позволяет сделать вывод, что виктимология от учения о жертве преступления (о тех, кто обладает индивидуальной или групповой способностью стать жертвами преступного деяния) и небольшого раздела криминологии развилась в науку о потерпевших, представляя собой уже междисциплинарную область. Сегодня виктимология (от лат. victima — жертва, logos — учение) исследует виктимизацию — процесс становления жертвой преступления. Станут ли предметом ее дальнейшего изучения жертвы не только преступлений, но и событий некриминального характера, — время покажет.
Одним из направлений использования виктимологических знаний на практике является виктимологическая профилактика. Под виктимологической профилактикой понимается специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и в этом качестве детерминирующих совершение преступлений; установление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств; разра-
Борисова Анна Александровна — аспирант Международного института экономики и права.
Адрес для корреспонденции: [email protected].
Борисова А.А. Основные направления и меры виктимологической профилактики 113
ботка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации [1].
По мнению Д.В.Ривмана, виктимологическая профилактика представляет собой целенаправленное специализированное воздействие на лиц с неправомерным или аморальным поведением, а также на факторы, обусловливающие виктимность, связанную с подобным поведением. В равной мере ее объектом являются факторы и лица, положительное поведение которых, тем не менее, виктимоопасно для них [2].
Целью виктимологического направления предупреждения преступлений является максимальное привлечение внутренних резервов человека и направление их на себя, а также нейтрализация факторов, влияющих на повышенную виктимность данного лица или категории лиц.
Традиционно различают следующие виды виктимологической профилактики (по аналогии с профилактикой преступлений вообще):
♦ общая виктимологическая профилактика, включающая выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, если они связаны с личностью и поведением потерпевших, устранение этих причин и условий;
♦ индивидуальная виктимологическая профилактика, включающая выявление лиц, которые обладают повышенной виктимно-стью; организацию в отношении этих лиц мер воспитания, обучения, обеспечения личной безопасности;
♦ видовая виктимологическая профилактика, направленная на работу с жертвами отдельных видов преступлений (изнасилований, краж и т.д.);
♦ неотложная виктимологическая профилактика, включающая предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактических возможностей, возникающих при организации профилактической работы с потерпевшим.
Перейдем к анализу законодательной базы, на которой основывается виктимологическая профилактика, сгруппировав правовые нормы следующим образом:
1) касающиеся необходимости выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, включая изучение роли потерпевшего в механизме преступного события, и принятия мер к их устранению;
2) направленные на обеспечение безопасности потерпевших и возмещение им вреда, причиненного преступлением;
114
Вестник Международного института экономики и права. 2015. № 3 (20)
3) регламентирующие иные направления виктимологической профилактики.
В России сегодня действуют тысячи правозащитных общественных организаций, которые призваны содействовать повышению правовой грамотности населения, защите прав граждан. Во многих регионах есть кризисные центры для жертв преступлений (так, в марте 1994 г. в Москве создан Независимый благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры»), где пострадавшие получают серьезную психологическую и социальную поддержку. Помимо оказания широкого спектра юридических услуг, некоммерческие организации правозащитного направления проводят семинары, тренинги, выпускают памятки для населения о законных способах защиты своих прав.
УПК РФ достаточно подробно определяет правовой статус потерпевшего, наделяя его процессуальными правами, обеспечивая возможность участвовать в уголовном преследовании (ст.ст. 22, 42 УПК РФ). Кроме того, ряд нововведений в процессуальном законодательстве связан с обеспечением безопасности потерпевшего. В ст. 11 УПК РФ определено, что при наличии информации об угрозах в адрес потерпевшего и его близких могут быть приняты меры безопасности. Нормы, обеспечивающие правовой механизм для обеспечения безопасности потерпевших, содержатся также в законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (см., например, ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 5 ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»).
В свое время пополнил правовую базу виктимологической профилактики еще один документ — Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». Этим приказом утверждена Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции (полиции). Издание данного документа связано со стремлением повысить авторитет участкового инспектора среди населения в целом и среди молодых специалистов в частности: участковый инспектор должен стать для людей надежным помощником в трудных ситуациях, а не просто лицом, выполняющим различные мероприятия «для галочки». В соответствии с этой инструкцией участковый инспектор наделяется большим объемом обязанностей.
В плане виктимологической профилактики для нас интересны такие обязанности участкового инспектора, как:
♦ принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений (п. 8.3 Инструкции);
Борисова А.А. Основные направления и меры виктимологической профилактики 115
♦ участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска (п. 8.4);
♦ проводить среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации (п. 8.7);
♦ осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений (п. 9.3).
Конечно, есть еще много обязанностей участкового, связанных с предупреждением преступлений, мы привели лишь некоторые из них.
Названный документ предусматривает выдачу паспорта на административный участок. В данный паспорт включаются сведения о лицах, проживающих на участке, в том числе о ранее судимых, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, о лицах, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и др. Все это позволяет участковому инспектору контролировать обстановку на вверенной территории, а при необходимости оперативно предоставить следствию необходимую информацию.
В некоторых регионах России в качестве эксперимента проводят факультативные уроки права для учащихся школ, где сотрудники МВД знакомят подростков с тем, как следует поступать в случае преступного посягательства и как его предотвратить. Ученикам выдают подготовленные МВД РФ брошюры (например, «Если случилась беда»). Полагаем, что такие мероприятия будут способствовать укреплению доверия к правоохранительным органам, а также снижению виктимно-сти молодежи.
В России поддерживаются идеи о необходимости проведения научно-практических разработок в области полицейской деонтологии — науки, изучающей всю совокупность социальных, профессионально-этических и организационно-управленческих норм, принципов должного поведения сотрудников милиции при выполнении ими служебных обязанностей, соответствующих социальной роли и функции. Созданный на ее основе Кодекс профессиональной этики сотрудника органов МВД РФ широко используется в профориентации, подготовке профессиональных кадров, работе с персоналом, оценке их деятельности и контроле.
116
Вестник Международного института экономики и права. 2015. № 3 (20)
Обеспечение деонтологического подхода к подготовке полицейских кадров, в том числе участковых инспекторов, позволит снизить то негативное отношение значительного количества наших сограждан к полиции, которое сформировалось из-за нарушений прав человека, злоупотреблений, допускаемых сотрудниками правоохранительных органов. Граждане охотно будут оказывать содействие судопроизводству только тогда, когда государство обеспечит им безопасность и уважительное отношение со стороны должностных лиц полиции, прокуратуры. Думается, что институт участковых уполномоченных может стать «мостиком» доверия между населением и правоохранительными структурами, что повысит эффективность борьбы с преступностью. Участковые инспекторы наряду с сотрудниками следственных органов обязаны знать и психологические тонкости работы с потерпевшими, особенно от насильственных преступлений.
Как видно из вышеизложенного, существует достаточно сильная правовая основа для осуществления мер виктимологической профилактики, однако эти нормы разбросаны по различным источникам, что затрудняет их применение.
По нашему мнению, требуется упорядочить законодательство в сфере профилактики преступлений в целом и виктимологической профилактики в частности, в том числе принять законы о предупреждении преступлений, о правовой и социальной защите лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Следует также разработать систему мер виктимологической профилактики и четко распределить обязанности по их реализации между компетентными органами и должностными лицами. Нормы по виктимологической профилактике должны носить императивный характер и быть обеспечены контролирующими, надзорными функциями прокуратуры, суда. Мировое сообщество уже давно признало необходимость проведения виктимологической профилактики.
Применительно к жертвам преступлений и злоупотреблениям властью ООН признает необходимым написание и издание руководства, содержащего перечень всеобъемлющих мер для проведения разъяснительной работы по предупреждению виктимизации, а также по защите, оказанию помощи и выплате компенсаций жертвам. Это руководство следует применять в соответствии с правовыми, социальными, культурными и экономическими условиями каждой страны и с учетом важной роли неправительственных организаций в этой области. Полагаем, что необходимость разработки комплекса мер виктимологической профилактики не вызывает сомнения и во многих странах эти меры успешно реализуются.
Борисова А.А. Основные направления и меры виктимологической профилактики 117
Литература
1. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 108.
2. Ривман Д.Ю. Криминалистическая виктимология. СПб., 2002.
С. 241.
3. Войтенко С.Г. Криминологическое исследование виктимости потерпевшего. Белгород, 2000. С. 107-110.
4. Гурев М.С. Убийства на «разборках» (методика расследования). СПб., 2001. С. 74-75.
The main directions and measures of victimological prevention
Borisova Anna — postgraduate student of the International Institute of Economics and Law
Address for correspondence: [email protected]
Author discusses the types of victimological prevention, analyzes the legislative base of the Russian Federation on which it is based; defines the role of public organizations in this area; allocates the duties of precinct inspector for the reduction of the victimization of the population. It is concluded that the legal regulations on the prevention of victimization are contained in different sources, and this complicates their use. Recommendations for the preparation of a system of measures of victimological prevention, and relevant bills are formulated.
Key words: victimology, victimological prevention, victimization, victim of a crime, causes of crime
For citation: Herald of International Institute of Economics and Law. 2015. N 3 (20). P. 112-117.
