CC BY
14
В. И. Федынский
Основные гигиенические вопросы планировки, благоустройства и жилищного строительства в укрупненных селениях
Из Института общей и коммунальной гигиены АМН СССР
Великий Сталинский план преобразования природы, реализуемый «а основе постановления партии и правительства 1948 г. «О плане полезащитных лесонасаждений», а также постановлений Совета министров СССР 1950 г. о строительстве гидроэлектростанций на Волге и Днепре, каналов Туркменского, Южно-Украинского, Северо-Крымского и Волго-Донского, направлен на дальнейшее укрепление экономической базы нашей страны, поднятие на высшую ступень материального и культурного уровня населения, уничтожение противоположности между городом и деревней. В настоящее время в сельском хозяйстве нашей страны происходят значительные изменения в организационно-хозяйственном отношении. Эти изменения, осуществляемые на базе высокого технического оснащения сельского хозяйства, вызваны постановлением правительства об укрупнении коллективного хозяйства и объединении небольших селений в более крупные культурные единицы (колхозные города).
Эти постановления являются программой мероприятий по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Н. С. Хрущев в своем выступлении на совещании председателей колхозов и бригадиров тракторных бригад в июне 1950 г., указывая на громадные преимущества оснащенных первоклассной техникой крупных коллективных хозяйств в смысле развития всех отраслей сельского производства, в то же время подчеркивал перспективы культурного роста селений, их благоустройства и расширения сетей обслуживания в связи с объединением мелких колхозных селений. Из постановления пленума МК ВКП(б) от 26.ХП. 1950 г. видно, какое исключительное значение придает пленум делу строительства и благоустройства колхозной деревни, имеющему особо важное значение для укрупненных колхозов. Сселение мелких разбросанных деревень является одним из важнейших условий быстрого развития общественного хозяйства, дальнейшего подъема культуры и улучшения благосостояния колхозников. Предстоит переселение на новые места и возможное укрупнение значительного количества колхозных сел, находящихся на территориях, затапливаемых при сооружении новых гидроэлектростанций.
Вся страна принимает участие в великих стройках коммунизма. На органы здравоохранения, в том числе и на санитарный надзор и на научные гигиенические учреждения, возложена почетная ответственная задача способствовать созданию наиболее благоприятных условий жизни, труда и быта населения укрупненных колхозных селений. Перед санитарными организациями, перед научными гигиеническими учреждениями возникает ряд гигиенических (вопросов, связанных с выбором территории для укрупняемых колхозных сел, с правильной в гигиеническом отношении планировкой, застройкой и благоустройством, а также
с разработкой необходимых нормативов и методических указаний в этой области.
Правильному решению вопроса о выборе территорий для укрупненных колхозных селений пленум МК ВКП(б) придает очень большое значение, предписывая в своем постановлении от 26.XII.1950 г. «ока-затю укрупненным колхозам помощь в правильном выборе места населенных пунктов, хозяйственных центров и бригадных станов».
При решении вопроса о выборе территорий для укрупненных колхозных селений одним из основных условий является устранение ано-фелогенных очагов в районе намечаемого строительства с целью предупреждения появления и распространения малярии. Требование действующей инструкции относительно соблюдения трехкилометрового расстояния от анофелогенных заболоченных территорий в ряде случаев не может быть выполнено и лишь отвлекает внимание от проведения радикальных мероприятий по борьбе с малярией. В Сталинскую эпоху великого преобразования природы, когда наступление на нее ведегся широким научным фронтом, едва ли правильно при выборе и подготовке территории для строительства колхозных селений ограничиваться пассивными мероприятиями. В частности, необходимо активное проведение профилактических мероприятий против малярии: регулирование русла и берегов анофелогенных водоемов, мелиорация и осушка болот и заболоченных территорий. Эти мероприятия будут в то же время отвечать народнохозяйственным задачам страны. В связи с вопросом о заболоченностях громадное санитарное значение приобретает учет высоты стояния грунтовых вод, уровень которых может резко меняться в районах подтопления. Следует учесть, что в отдельных случаях может возникнуть необходимость активного вмешательства в целях понижения высоты стояния грунтовых вод.
Важный вопрос, который требует внимания санитарной организации при выборе территории для строительства, это наличие источников водоснабжения. По качеству воды и по своему дебиту он должен удовлетворять питьевые, бытовые и хозяйственные нужды колхоза в соответствии с уровнем благоустройства селения (водопровод, канализация) и общепринятыми нормами водопотребления. Проблема водоснабжения особенно остро стоит в южных и юго-восточных районах нашей страны. Верхние горизонты подземных вод, которыми обычно пользуется колхозное население для хозяйственно-питьевых нужд, в этих районах имеют ничтожный расход воды. При значительной засоленности почвы вода этих подземных источников сильно минерализована. Таким образом, установление источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, удовлетворяющего по количеству и качеству воды потребностям колхозного населения, является чрезвычайно важной и ответственной задачей. Вопрос решается на основании обследования существующих буровых скважин и колодцев, выходов родников, пробного шурфования или бурения. В степных и полустепных районах страны, в местностях, расположенных недалеко от вновь создаваемых водохранилищ и каналов, включенных в систему обводнения, в качестве источников водоснабжения могут быть также использованы открытые водоемы. Качество воды устанавливается путем лабораторного исследования.
Следующий вопрос, от правильного решения которого зависит создание благоприятных микроклиматических условий на территории будущего селения, ■— это гигиеническая оценка ветрового режима в данной местности. При наличии господствующих ветров с большими скоростями (в северных областях — холодные северные и северо-восточные, в южных и юго-восточных районах — восточные суховеи), образовании воздушных потоков с большими скоростями и завихрениями, возникающих в глубоких долинах и ущельях гористых и горных местностей, необходимо уже в период выбора территории для населенного места
провести определенные мероприятия. Так, при наличии равнинных ветров с большими скоростями, особенно в степных и полустепных районах, следует при отведении участка Для колхозного селения добавочно резервировать со стороны господствующих ветров земельные полосы шириной в 50—100 м для древесно-кустарниковых насаждений; они будут иметь ветроломное значение и войдут в общую систему полезащитных лесонасаждений колхоза. Во втором случае, при воздушных потоках с большими скоростями в глубоких.долинах и ущельях, участок для селения следует выбирать вне ветрового потока под защитой холма или возвышенности.
При строительстве колхозных селений на свободных участках, что может иметь место при переселениях с затапливаемых территорий, уже в период выбора участка для строительства следует определить взаимное расположение жилой и хозяйственно-производственной зоны в зависимости от господствующих ветров, учитывая гигиенические требования о подветренном размещении хозяйственно-производственной зоны по отношению к жилой. Особенное значение приобретает это требование в районах с большими скоростями господствующих ветров. При решении вопроса о том, где должен быть размещен хозяйственно-производственный центр, какое из имеющихся селений должно стагь организующим цент-роя, участие гигиенистов может предупредить нередко случайные решения земельных органов и правлений колхозов, стремящихся сохранить иногда малоценные хозяйственные постройки.
Чтобы оказать влияние на выбор участка и правильное использование существующего селения, санитарные органы должны иметь в своем распоряжении, кроме общих данных, материалы по санитарной характеристике каждого колхозного селения, подлежащего объединению, о санитарном состоянии населения, его заболеваемости, планировочной структуре селений, местных природных условиях. Вопрос о том, должны ли хозяйственно-производственные объекты в условиях укрупнения располагаться централизованно в каком-либо одном колхозном селении или в некоторых случаях может быть сохранено Децентрализованное размещение животноводческих ферм, выходит за пределы компетенции санитарных органов и решается с организационно-хозяйственной точки зрения. Тем не менее санитарные органы должны обратить внимание на отрицательные стороны оторванности части колхозников, обслуживающих децентрализованно расположенные животноводческие фермы, от основной сети бытовых учреждений, на затруднительность обеспечения в отдельно расположенных фермах санитарного благоустройства. Централизованное расположение хозяйственно-производственной зоны, само собой разумеется, не исключает необходимости организации благоустроенных полевых станов и возможности содержания скота в летнее время вне колхозного селения. Следует указать на некоторую специфичность оценки места для строительства селений на юго-востоке страны, в районах распространения трансмиссивных болезней. Здесь необходимо специальное обследование для принятия соответствующих мер по уничтожению грызунов и насекомых, а в некоторых случаях и исключения участков из застройки.
Одной из важных задач при планировке и застройке колхозного селения является рациональное деление его на две основные зоны — жилую и хозяйственно-производственную. Санитарные вредности, возникающие на территории хозяйственно-производственной зоны (мушиный фактор, геогельминты, зоонозы, передающиеся людям, загрязнение почвы органическими отбросами и стоками и т. п.), являются достаточными для обоснования гигиенических требований о строгом делении колхозного селения на две зоны и размещения хозяйственно-производственной зоны с подветренной стороны по отношению к жилой зоне и с учетом рельефа местности. С подветренной стороны по отношению к
жилой зоне должна быть выделена также территория для предприятий по обработке сельскохозяйственной продукции, сырья для производства строительных материалов и т. д.; при этом предприятия пищевой промышленности следует выделять в отдельную группу. При укрупнении колхозов ряд колхозных предприятий приобретает микрорайонное значение, т. е. предприятия могут обслуживать не одно, а группу укрупненных селений (производство кирпича, черепицы, обработка кож и т. п.). Такие элементы планировки селения, как амбулаторно-больничные здания, школа-Десятилетка, кладбище, скотомогильники, боенский пункт, утильзавод, могут также иметь микрорайонное значение и проектироваться для обслуживания группы укрупненных колхозов. Отсюда становится ясной чрезвычайная важность составления схемы районной планировки и участия в ее составлении представителя санитарной организации.
Величина разрывов между хозяйственно-производственной и жилой зоной определяется в соответствии с действующей временной инструкцией по планировке и застройке сельских населенных мест, а также новыми санитарными нормами проектирования промышленных предприятий. Требование оздоровления внешней среды и снижения санитарных вредностей хозяйственно-производственной зоны должно быть предъявлено и к благоустройству животноводческих и других производственных построек и окружающей территории. Необходимо согласовать гигиенические требования с ветеринарными и зоотехническими работниками и настойчиво добиваться проведения этих требований в интересах охраны здоровья населения. В отдельных случаях при реконструкции колхозных селений, когда имеются уже установившиеся территориальные соотношения между жилой и хозяйственно-производственной зоной, возможно временное снижение требований к величине санитарного разрыва с тем, чтобы в дальнейшем постепенно переносить жилые дома на большее расстояние от хозяйственно-производственной зоны.
Деление хозяйственно-производственной зоны на группы вызывается главным образом организационно-хозяйственными, зоопрофилактиче-скими, транспортными и другими требованиями. С точки зрения охраны здоровья населения необходимо обратить внимание на соблюдение следующих условий: 1) раздельное содержание здорового и пораженного бруцеллезом скота и наличие отдельных изолированных помещений для первичной обработки молока от здоровых и больных животных; 2) удаление сливного молочного пункта от возможных источников загрязнения — навозохранилищ, кормовой кухни, предприятий, пыльных дорог. При спквном молочном пункте обязательно устройство ледника для охлаждения молока; 3) обеспечение отдельных путей перевозки молока, корма, с одной стороны, и навоза и других отбросов — с другой.
Основная задача гигиенистов в области планировки и застройки жилой зоны колхозного селения ■— обеспечить должный уровень благоустройства села, оборудовать его централизованным водоснабжением, канализацией, создать рациональную систему озеленения, благоустроить проезды и т. д. Для решения этой задачи необходимо при планировке предусмотреть компактное проектирование жилой зоны, квартальную застройку территории. Следует, однако, указать, что система застройки жилых кварталов в некоторых проектах решается не вполне удовлетворительно с санитарной точки зрения. Застройка жилого квартала с четырех сторон, особенно при незначительных размерах усадебных участков, создает неблагоприятные условия Для проветривания внутриквартальных пространств. Помимо тоЛ>, внутри квартала сосредоточивается значительное количество построек для животных, находящихся в индивидуальном пользовании колхозника; при неблагоприят-
ных метеорологических условиях (пониженное атмосферное давление, туманы) такая застройка может вызывать порчу воздуха в данном квартале. С этой точки зрения нежелательно также размещение внутри квартала детских учреждений или сквера. Вполне оправданная при более или менее ровном рельефе квартальная система застройки может оказаться нецелесообразной в местности с неровным рельефом; в этих случаях для создания здоровых условий с большим эффектом может быть применена свободная застройка.
Селения, расположенные по сторонам транзитных транспортных магистралей союзного, республиканского и областного значения, должны при реконструкции сосредоточиваться по одной стороне магистрали, отступя от ее границы не менее чем на 50 м. Это даст возможность защитить людей и животных от травм и охранит население от шума и пыли.
При размещении на территории жилой зоны лечебно-профилакти-ческих, детских учреждений и школ необходимо исходить из следующих задач: обеспечение чистоты атмосферного воздуха, тишины, диктуемых особенностями режима указанных учреждений, выбора наиболее благоприятной природной обстановки. Поэтому указанные учреждения следует располагать вблизи зеленых насаждений или среди них, вдали от хозяйственно-производственной зоны, предприятий, в стороне от главной улицы, если она является транзитной, и особенно скотопрогонов. При размещении административно-культурных зданий в общественном центре (на площади) следует предусмотреть удобное, без больших затрат присоединение к водопроводной магистрали и канализационному коллектору. При этом, однако, не обязательно группировать перечисленные объекты в одном месте; необходимо лишь учитывать направление главных магистральных линий водопровода и канализации для удобного присоединения к ним учреждений.
Одним из важных факторов оздоровления внешней среды на территории укрупняемого колхозного селения являются зеленые насаждения общественного и так называемого ограниченного пользования. Гигиеническое значение их многообразно. Зеленые насаждения способствуют созданию благоприятного микроклимата путем смягчения солнечной радиации и ветрового режима, повышения влажности воздуха, удаления пыли из воздушного бассейна, вследствие изменения аэродинамических условий воздушного потока и фильтрующей способности лиственного покрова; способствуют снижению шумовых явлений благодаря экранирующему действию древесно-кустарниковой растительности; оказывают благоприятное влияние на нервную систему путем воздействия на зрительные, слуховые и обонятельные органы, а следовательно, и на организм в целом (нейрогигиенический фактор). Однако надлежащего воздействия зеленых насаждений на человека можно ожидать лишь в том случае, когда они входят во всю планировочную структуру селения и отдельные их элементы — парк, уличные насаждения, скверы, озелененные участки общественных, бытовых и других учреждений — связаны между собой в единую систему.
Для повышения благоустройства колхозных селений необходимо устройство централизованного или группового водоснабжения и канализации, организация зон охраны водоисточников, профилирование улиц и снабжение их покрытиями. Очистка селений от жидких и твердых отбросов должна предусматривать максимальную утилизацию их, как в обобществленном, так и индивидуальном секторе, для корма скоту и птице, для силосования и удобрений. В частности, обезвреживание сточных вод при общей или групповой канализации может достигаться или путем использования их для полива полей (кормовой севооборот) или путем подземного орошения, в том и другом случае после предварительного отстоя.
Вопрос о размерах усадебного участка подвергается в настоящее время оживленному обсуждению как среди колхозников, так и в руководящих инстанциях, причем проявляется тенденция к уменьшению размеров усадеб. Вопрос этот имеет в первую очередь организационно-хозяйственное значение и связан со все возрастающим удельным весом обобществленного сектора в удовлетворении индивидуальных нужд колхозников. Гигиенические задачи в отношении усадьбы колхозника сводятся к обеспечению необходимых условий инсоляции участка и расположенного на нем дома, к защите его от ветра, изоляции жилища от уличных шума и пыли, обеспечению чистоты воздуха и почвы в окружении жилого дома. Для решения этих задач необходимо обеспечить свободное расположение жилого дома, разрыв между зданиями не менее 2,5 высот, отступ здания от улицы на расстояние не меньше 6 м (палисадник), раздельное размещение жилища и хозяйственных построек, озеленение территории участка как продуктивными, так и декоративными деревьями и кустарниками, наконец, общее благоустройство построек и усадебного участка. Величина разрыва между жилым Домом и помещениями для животных должна составлять не менее 12 м, что обосновано научно-исследовательскими работами по определению показателей загрязнения почвы и воздуха (содержание аммиака в воздухе, соН-титр, яйца гельминтов, термофильные бактерии). Строительство под одной крышей жилища и животноводческих построек может допускаться лишь в северном поясе при наличии значительных снегопадов и сильных ветров.
Все шире развертывающееся построение коммунистического общества в нашей стране выдвигает задачу устранения противоположности между городом и деревней. Система застройки селения и тип жилища в основном определяют характер населенного места. Вопрос о том, каков должен быть тип дома колхозника в укрупненных колхозных селениях — сохранится ли в будущем существующий индивидуальный тип дома колхозника на одну семью или он приобретет черты городской (поселковой) застройки с многоквартирными домами — до сих пор не решен. С гигиенической точки зрения устранение противоположности между городом и деревней должно осуществляться в двух направлениях: с одной стороны, внедрение в колхозное село всех достижений санитарной техники городов, высокого уровня городского благоустройства, обслуживание населения всеми видами культурно-бытовых учреждений; с другой стороны, внедрение в планировочную структуру городов оптимальных условий, присущих селу: солнечной инсоляции, проветривания, насыщения городских территорий зелеными насаждениями, разуплотнения населения городских жилых кварталов. При проведении этих встречных мероприятий будет постепенно устраняться противоположность между городом и деревней.
В ближайшее время в укрупненных колхозных селениях намечается строительство и реконструкция индивидуальных домов для одной семьи, что отвечает желаниям многих колхозников, а также строительство жилых домов на две семьи. Поставлена задача повышения качества жилищного строительства для колхозников, отвечающего их растущим культурным потребностям. В основном жилище колхозника должно отвечать всем тем гигиеническим и бытовым требованиям, которые предъявляются к благоустроенной городской квартире. При этом жилищное строительство на селе отличается некоторыми особенностями, которые обусловлены специфическими моментами жизни колхозника — наличием у него индивидуального сельского хозяйства. Несколько больше, чем принято в практике городского строительства, должна быть площадь кухни,— 10 м2 (подготовка корма Для скота); более значительной должна быть площадь кладовой — не менее 5 м2 (хранение продукции, некоторых орудий производства), а также террасы или ве-
ранды, используемой для хозяйственных и бытовых нужд колхозника. Санитарные органы на местах (санитарно-эпидемиологические станции) должны уделить внимание вопросу применения в сельском жилищном строительстве некоторых облегченных конструкций и использование местных строительных материалов. Таким образом, перед санитарными органами и научными гигиеническими учреждениями выдвигаются следующие задачи:
1. Выборочное изучение на местах санитарных условий укрупняемых колхозных селений, наиболее прогрессивных в овоем строительстве. Изучение санитарного состояния населения этих колхозов (заболеваемость, физическое развитие отдельных групп населения). Разработка плана оздоровительных мероприятий на селе.
2. Изучение в санитарно-гигиеническом отношении территорий, отводимых для строительства колхозных селений в районах народных строек.
3. Инструментальное гигиеническое изучение новых прогрессивных типов жилых домов для колхозников с применением облегченных конструкций и местных строительных материалов.
4. Инструментальное изучение местных микроклиматических условий в районах народных строек и влияния этих условий на человека.
5. Пересмотр и уточнение существующих гигиенических нормативов по планировке, строительству и благоустройству укрупненных колхозных селений и колхозных городов в различных природных условиях нашей страны, а также разработка необходимых методических указаний для месиных санитарных организаций.
Ъ Ъ Ъ
Г. А. Митерев
Научно-исследовательская и научно-практическая работа в области гигиены на строительстве Куйбышевской гидроэлектростанции
Строительство Куйбышевской гидроэлектростанции, как и другие собружения, предусмотренные советским правительством, справедливо называются стройками коммунизма, ибо окончание их знаменует коренное изменение в экономике огромных территорий Советского Союза.
Предоставление промышленности и сельскому хозяйству десятков миллиардов киловатт-часов дополнительной электроэнергии, орошение и обводнение свыше 28 млн. гектаров земли в засушливых районах страны создают огромные возможности для дальнейшего роста благосостояния населения Советского Союза.
Стройки коммунизма изменяют климатические условия данной местности. Они являются примером активного воздействия человека на природу, проводимого в огромных масштабах; поэтому участие гигиенистов как в подготовительных работах, так и в процессе строительства совершенно необходимо.
Центральному научно-исследовательскому санитарному институту им. Эрисмана Министерствами здравоохранения СССР и РСФСР поручено оказание научно-практической помощи и методическое руководство научно-исследовательской работой в области гигиены, которая должна вестись в связи со строительством Куйбышевской гидроэлектростанции.
Институт имеет уже некоторый опыт в этом отношении в связи с разработкой санитарных заданий к строительству Волго-Донского ка-
2 Гигиена и санитария. Л"« 4
9
