CC BY
244
У. Эгамбердиев, Дж. Рузикулов
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Ключевые слова: общественно-политические организации, политические партии, многопартийность, политический плюрализм, народные движения
Формирование политических партий и партийной системы в Таджикистане имеет определённые особенности. Они, в первую очередь, связаны со своеобразием её исторического развития. Прослеживая диалектику процесса формирования новых партий и движений на начальном этапе, можно определить некоторые его моменты:
- Невысокая политическая культура с архаическими оттенками, предопределившими заметный полёт иллюзорности и утопичности программных установок поведения.
- Политизированный и идеологизированный характер подавляющего большинства партий и движений, т.е. формирование как производного не социальных связей, а духовного настроения общества, складывающееся на базе того или иного комплекса идей.
- Эволюция большинства партий и движений в плане антикоммунистической направленности, их особая оппозиционность, направленная не только на систему власти, но и на отношения друг к другу.
Многопартийная система в Таджикистане находится на стадии своего становления, и для формирования эффективной ее модели необходимы, как говорил Президент страны Эмомали Рахмон: «Для достижения нашей высшей цели выхода из кризиса и начала развития экономики потребуется объединение усилий всех политических сил страны. Относительно этого мы извлекли серьёзный урок из событий
220 ^Г 14
— ' НОМАИ донишгох )
последних нескольких лет».
26 октября 1991 года в Душанбе, в бывшем общественно-политическом центре ЦК КП Таджикистана прошёл первый съезд Исламской партии возрождения Республики Таджикистан. В работе форума приняли участия 657 делегатов, представляющих, по словам руководителей ИПВ от 15 до 20 тысяч членов Исламской партии из всех районов республики. Кроме того, на съезде присутствовало 310 гостей, в том числе и из-за рубежа.
С докладом выступил председатель ИПВ Мухаммад Шариф Химматзода. Он рассказал о работе Исламской партии со времени проведения учредительной конференции в сентябре 1990 г., подробно изложил взгляд ИПВ на общественно-политическую и экономическую ситуацию в республике (5, 29 окт.).
Единогласно были приняты решения о создании независимой Исламской партии возрождения Республики Таджикистан, а также вытекающие из этого изменения в программе и уставе. Лидером партии вновь стал М. Химматзода, первым заместителем Давлат Усмон, вторым Саидибрагим Гадоев.
С поздравительным словом на съезде выступили: представитель Исламской партии возрождения Узбекистана, домулла Мухаммад Солех; представитель Всесоюзной партии исламского возрождения Хайдар Камол (Москва); председатель горисполкома столичного Душанбе М. Икромов; председатель ДПТ Шодмон Юсуф и другие (11).
Приняты решения о гербе и знамени ИПВ Таджикистана. Затем выступил Д. Усмон с предложением поддержать на предстоящих президентских выборах в республике кандидатуру Д. Худоназарова. Делегаты единогласно приняли это предложение.
После съезда лидеры ИПВТ провели пресс-конференцию, на которой вновь подтвердили курс партии на построение в республике правового, демократического, светского государства как единственно правильного в нынешней исторической ситуации (2).
После завершения работы съезда руководители Исламской партии возрождения подали в Министерство юстиции республики заявление о ее регистрации, которая и была зарегистрирована 4 декабря 1991 г. Свидетельство № 106 (8).
В 1989-1990 гг. в областях, городах и районах Таджикистана возникли такие общественные объединения, как «Ошкоро», «Эхьёи Худжанд», «Дирафши Ковиён», «Тачдид». Были созданы и такие движении и общества, как «Бохтар», «Самарканд», «Куруши Кабир», «Сугдиён», «Вахдат», «Пайванд». Эти организации появились в условиях, когда в обществе возникли политические разногласия и готовились почва для гражданской войны.
С другой стороны, эти начинания свидетельствовали о том, что в Таджикистане возник местный сепаратизм, ставивший региональные интересы выше общенациональных. Об этом в 1992 г. очень ясно сказал Э. Рахмон: «....о своем существовании заявили различные местные организации как, «Лали Бадахшон», «Хамдилон», «Мехри Хатлон», «Хисори Шодмон», «Истаравшан», «Зарафшон» и другие, которые, несмотря на свои благородные цели, не способствовали целостности нашей любимой Родины».
В 1991 г. ИПВТ - единственная в Центрально-Азиатском регионе организация, представляющая политический ислам - принимала участие в Президентских выборах, но их кандидат потерпел неудачу. ИПВТ была одним из инициаторов незаконных митингов с марта по май 1992 г. в столичном Душанбе. Следствием этих митингов стало образование Правительства национального единства, в состав которого вошли сторонники ИПВТ. Однако, после короткого периода политической дестабилизации в стране началась гражданская война. Лидеры ИПВТ эмигрировали в Афганистан.
21 июня 1993 г. Верховный Суд Республики Таджикистан на открытом судебном заседании установил, что Демократическая партия Таджикистана, Исламская партия возрождения, гражданские движения «Растохез», «Лали Бадахшон» в своей практической деятельности явно нарушили требования Закона Республики Таджикистан «Об общественных объединениях в Таджикской ССР» и определил виновность оппозиционных партий и движений в попытке насильственного свержения конституционного строя в республике, взятии в заложники народных депутатов, разжигании межнациональной и этнической войны, приведшей к гражданской войне и тысячам жертв среди мирных жителей, а также в создании военизированных формирований. В связи с этим, решением
Ill / ^
— НОМАИ донишгох )
Верховного Суда деятельность Демократической партии Таджикистана, Исламской партии возрождения, гражданских движений «Растохез», «Лали Бадахшон» была приостановлена.
6 сентября 1993 г. состоялась учредительная конференция Партии политического и экономического обновления Таджикистана (ПГТЭОТ), был принят устав партии. Председателем политсовета партии был избран М.Бабаев. Численность членов партии по состоянию на 15 марта 1994 г. составляла 556 человек. 2 члена партии являются депутатами Мацжлиси Оли. ППЭОТ зарегистрирована 5 апреля 1994 г., за №174.
На встрече с руководством Объединенной таджикской оппозиции 18 апреля 1998 года в Душанбе было рассмотрено заявление Партии политического и экономического обновления Таджикистана о присоединении к ОТО. После обсуждения заявления руководство ОТО согласилось включить Партии политического и экономического обновления Таджикистана в ОТО.
Под влиянием политклуба «Ру ба ру» в апреле 1989 г. в городе Кулябе создается общественно-политическое движение «Ошкоро». В состав этого движения входили преподаватели высших и средних специальных учебных заведений, работников культуры, литературы, служащие и работники торговли. «Ошкоро» имело свой Совет, состоящий из 5-и членов, и объединяло вокруг себя более 150 активистов. Из всех вышеперечисленных движений и организаций «Ошкоро» больше были присущи политические свойства, оно выступало против единоличного правления Компартии и требовало политического плюрализма, многопартийности и социальной справедливости. «Ошкоро» как сторонник светского образа жизни не имело никаких связей с религиозными организациями, выступая с лозунгами против ваххабизма.
В июле 1989 г. в городе Худжанде образовалось народное движение «Эхъёи Худжанд», членами этого движения были более 100 ученых, преподавателей высших и специальных учебных заведений и представителей технической интеллигенции.
В марте 1991 года было образовано и зарегистрировано 30 мая 1991 года объединение «Лали Бадахшон», лидером которого является А.Амирбеков. «Лали Бадахшон» является региональной
организацией, которая имеет влшшие только в таджикском Бадахшоие и среди некоторой части интеллигенции и молодежи - выходцев из Бадахшона.
«Лали Бадахшон» благодаря вхождению в состав ОТО и участию в вооруженном гражданском противостоянии в республике сохранило свои позиции в обществе. Лидер объединения являлся членом КНП.
Осенью 1989 г. впервые в Таджикистане заявила о себе неофициальная общественно-политическая организация в поддержку перестройки «Растохез». На учредительном собрании организации 14 сентября 1989 г. были утверждены программа и устав «Растохез»-а, избраны правление и президиум.
С самого начала (т.е. с 14 сентября 1989 г.) «Растохез» выступила как народное движение, направленное на объединение всех сознательных, политически активных людей, независимо от национальности и партийной принадлежности, религиозных убеждений, специфических особенностей и ценностей. Кстати, слово «Растохез» является древним индоевропейским словом, из которого произошли слова «расти», «растение», таджикское «растани». При этом мы исходили и исходим из того, что все наши беды - общие, и мы должны их преодолевать вместе, сообща.
На конференции организации 30 декабря 1989 г. в состав президиума были включены лидеры и члены региональных организаций «Ошкоро» (г.Куляб), «Вахдат» (г.Ура-Тюбе), «Эхьёи Худжанд» (г.Ленинабад). В правление «Растохез»-а были избраны известные ученые, поэты, писатели (9, 24-25).
Председателем организации был избран Тохири Абдужаббор, заместителем Х.Хомидов. О целях и задачах «Растохез»-а Х.Хомидов сказал следующее: «Основная цель нашего объединения вывести республику из существующего кризисного состояния, в котором она оказалось. Содействовать тому, чтобы повысился жизненный уровень народа республики, на деле выполнялся закон о социальной справедливости, возрождались таджикский язык и национальная таджикская культура, а также лучшие традиции прошлого. При этом, подчеркнул он, достижение этих целей будет идти только мирным путем, без насилия. В нашей программе
224 Г
— НОМАИ донишгох )
отмечается, что каждая нация (проживающая в республике) независимо от количества имеет право на жизнь, на решение вопросов своего социально-культурного развития» (3).
Социальную базу «Растохез»-а составили представители молодой интеллигенции, творческих союзов, науки, учителей, особенно сельских, торговых кругов.
19-20 января 1991 г. в Душанбе состоялся учредительный съезд «Растохез»-а, на котором были приняты устав и программа движения, а также избран руководящий состав народного движения «Растохез». В программных документах «Растохез»-а было отмечено, что это массовая общественно-политическая организация, призванная всячески содействовать перестройке и вносить свой вклад в её успешную реализацию. Стремясь стать объединяющим центром демократических сил в республике, руководители организации «Растохез» сознательно отказывались придать ей статус партии.
Народное движение «Растохез» (НДР) не было политической организацией. Тем не менее, оно активно занималось политикой, составляя в 1991-1992 гг. коалицию оппозиционных сил, вместе с ДПТ и ИПВТ они организовали подготовку и проведение митингов. В конце 1989-1990 гг. провели серию первых за всю историю Таджикистана шествий и пикетов у здания ЦК Компартии Таджикистана.
В августе 1990 г. в Душанбе состоялась учредительная конференция Демократической партии Таджикистана (Д111"). В ней участвовало ПО делегатов, представляющих около 4 тысяч человек. В работе конференции принимали участие также представители неформальных организаций. Конференция избрала Ш. Юсупова председателем партии. После обсуждения доклада Ш.Юсупова «О необходимости образования ДПТ и её ближайшие задачи» приняли решение провести учредительный съезд в ноябре - декабре 1990 года. 1-2 декабря 1990 г. состоялся первый учредительный съезд ДПТ. На нём присутствовало 217 делегатов. Делегаты обсуцили отчётный доклац правления, внесли поправки и дополнения в устав и программу партии. Избрали её руководящие органы. В резолюции съезда выдвигалось требование о том, чтобы Президент своей властью распустил нынешний парламент и объявил выборы нового состава Верховного Совета республики с учётом сложившейся в республике многопартийности.
Второй этап съезда ДПТ проходил в зале АН Таджикской ССР 5-7 января 1991 г. На съезде были обсуждены общественно-политическая ситуация в республике и дальнейшее участие партии в политической жизни страны (4, 112).
Демпартия издавала свою газету «Адолат», которая превратилось в трибуну всех оппозиционных сил Таджикистана. Демократы использовали и страницы «Чароги руз», «Растохез», «Сухан», «Чавонони Точикистон».
21 января 1994 г. в Душанбе состоялось очередное заседание организационного комитета Народной партии Таджикистана под председательством А. Достиева. На заседании было решено, что 11 февраля будет проведен учредительный съезд Народной партии Таджикистана (10).
10 декабря 1994 г. состоялся съезд Народной партии Таджикистана. В его работе участвовало 200 делегатов и представитель Социалистической партии Румынии Гаврил Николау. На учредительном съезде председателем партии был избран Достиев. A.C., заместителями С.С. Сафаров, К.Д. Ашуров, Ш.Б. Коберидзе. Численность членов партии по состоянию на 26 ноября 1999 г. составляла более 55 тысяч человек (5, 26 нояб.).
25 июня 1997 г. на III съезде было изменено название партии. Она стала называться Народно-Демократической партией Таджикистана. 18 апреля 1998 г. состоялся IV съезд НД111. на котором Президент РТ Э. Рахмон был избран председателем этой партии. Кроме того, съезд принял некоторые поправки к уставу (5, 26 нояб.).
Доклад Президента РТ, председателя НДПТ Э. Рахмона на этом съезде положил начало новой эпохе на пути демократических преобразований в нашем обществе и государстве, формирования многопартийной системы и рыночных отношений.
Президент Э. Рахмон, обращаясь к съезду, сказал, что цель партии - создание светского и демократического государства, что партия гарантирует единство и возрождение страны. Он также отметил, что Конституция страны гарантирует плюрализм мнений, и люди различной веры и разных идеологических убеждений должны свободно выбирать свой собственный путь и жить в соответствии с велением своего сердца и совести. Он подчеркнул, что никто не имеет права
— 226~ НОМАИ донишгох )
навязывать религиозные и политические идеи кому-либо, или преследовать идеологического противника. Президент добавил, что Правительство не позволит, чтобы подобное произошло (1).
Печатным органом партии является «Минбари халк», которая выходит на таджикском и русском языках. В Ленинабадской области выходит областная газета партии «Хамрох» (Собеседник), листок «Хайрия» (Благотворительность). НДГТГ зарегистрирована 15 декабря 1994 г. за № 199 (8).
Коммунистическая партия Таджикистана, образованная в октябре 1924 г., до конца 90-х годов была единственной руководящей силой социалистического государства. Все коренные преобразования в нашей республике - от строительства городов и Вахшского оросительного канала, создания промышленности и становления системы образования, до возведения мощных ГЭС - происходило по партийным планам. 4 сентября 1991 г. Пленум ЦК Компартии Таджикистана объявил о самостоятельности партии. Зарегистрирована в Министерстве юстиции 17 марта 1992 г.(8).
Сегодняшнее положение Компартии совершенно иное. Утратив свою руководящую и направляющую роль, она утратила и всё имущество, даже помещение, в котором находился ЦК Компартии, ей уже не принадлежит. Но КПТ существует и наряду с другими партиями, принимает активное участие в выборах. В советский период КПТ насчитывала 125 тысяч человек. После распада СССР и отъезда части населения, выхода из рядов партии многих ее членов, коммунисты провели перерегистрацию и на 2000 г., партия насчитывала около 70 тысяч человек (5, 11 фев.).
В 2006 году численность членов партии составили 55 тыс. человек. Печатные органы - газеты «Нидои Ранчбар», «Голос Таджикистана» и «Тожикистон овози» (7,127).
Одним из серьезных претендентов на победу в парламентских выборах 2000 года была Объединенная таджикская оппозиция. Внутри этого объединения не всё однозначно. С момента создания ОТО в 1993 году и по ноябрь 1999 года в ее состав входили Исламская партия возрождения, Демократическая партия, движения «Растохез» и «Лали Бадахшон». А в 1998 году к ним присоединилась Партия политического и экономического обновления.
Сегодня можно говорить, что ОТО как единой политической силы уже не существует. Из ее состава вышла ДПТ, самоликвидировалось движение «Растохез», Партия политического и экономического обновления не зарегистрировалась в Министерстве юстиции. Поэтому мы исследуем политические организации, составляющие этой структуры по отдельности.
Довольно малоизвестная партия, которая легально действует на политическом пространстве страны и участвовала в выборах Маджлиси Оли РТ - это Партия справедливости (ПС). ПС образована в ноябре 1995 года в г. Канибадаме (тогдашней Ленина-бадской) Согдийской области и зарегистрирована в Министерстве юстиции в марте 1996 года (8). Формальным лидером этой молодой партии является А. Каримов. Партия еще до конца не оформилась и имеет ограниченные возможности влияния на политические процессы в стране. Партия имеет Высший Политический Совет.
Социалистическая партия Таджикистана (СПТ) также является субъектом политического процесса и активно принимала участие в выборах в Маджлиси Оли. СПТ официально зарегистрирована 6 августа 1996 года (8).
Учредительная конференция СПТ, в которой участвовало 308 человек, состоялась 15 июня 1996 г. Делегаты обсудили вопросы проекта устава СПТ, провели выборы руководящих органов партии. Председателем партии была избрана Хорисова Мохинисо, заместителями - Муродов Маруф, Шодиев Каримджон.
Социал-демократическая партия Таджикистана (СДПТ) была основана 18 марта 1998 года. Она прошла регистрацию и перерегистрацию в 1999 и 2002 годах. Председатель партии - Зойиров Рахматулло. Численность - 6,6 тыс. человек. Печатный орган - газета «Социал-демократ».
Социал-демократическая партия Таджикистана во главе с Рахматулло Зойировым заявила о своем отказе участвовать в выборах. Объясняя свою позицию, лидер партии заявил, что несоответствия между действующим избирательным законодательством и новой редакции Конституции РТ не позволяют признать любые итоги предстоящих выборов легитимными. Социал-демократическая партия 24 сентября 2006 года, за 43 дня до выборов Главы государства
постановлением 1Х-го внеочередного Съезда партии признала «результаты выборов незаконными и нелегитимными». Ожидалось, что после столь громогласных заявлений последует обращение и затем разбирательство в судебных инстанциях, но ничего этого не произошло.
В конце 2005 года появились две новые партии: Аграрная партия Таджикистана (АПТ) и Партия экономических реформ Таджикистана (ПЭРТ), которые большинством считаются проправительственными. Председателем аграрной партии Таджикистана является Каракулов Амир Буриевич - уроженец Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик и вице-президент Академии сельскохозяйственных наук, директор научно-исследовательского института животноводства. Численность членов партии - 1,2 тыс., печатный орган - газета «Мехргон».
Председателем Партии экономических реформ Таджикистана является академик международной академии транспорта, доктор экономических наук, профессор, ректор Таджикского транспортного института Бобоев Олимджон Бобоевич. Численность партии в 2006 году составила 1,2 тыс. человек. Печатный орган - газета «Иктисод ва хаёт» (Экономика и жизнь).
Таким образом, исходя из социально-экономической и военно-политической ситуации в Таджикистане, многопартийная система формировалась в несколько этапов:
Март 1990 г.- конец 1992 г. В этот период зарождались первые политические партии в нашей республике, такие как Демократическая партия Таджикистана (10 августа 1990 г.), Исламская партия возрождения (26 октября 1991 г.), Коммунистическая партия Таджикистана (4 сентября 1991 г. объявила о своей самостоятельности), Партия свободного труда (24 августа 1992 г.).
1993-1997 гг. В этот период на политической арене появились новые партии. В частности, Партия политического и экономического обновления Таджикистана (1993 г.), Партия народного единства (1994 г.), Гражданско-патриотическая партия «Союз» (1994 г.), Народная (ныне Народно-Демократическая) партия Таджикистана (1994 г.), «Адолатхох» (Справедливость)
(1996 г.), Социалистическая партия Таджикистана (1996 г.), Партия справедливости и развития (1997 г.).
1997 г. по настоящее время - после подписания «Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане» началась новая эра в становлении многопартийной системы в нашей стране (3, 226-227).
Политические партии, активно участвуя в формировании парламента Республики Таджикистан, способствуют дальнейшему совершенствовании демократизации общества в стране.
ЛИТЕРАТУРА
1. Выступление Президента Э.Ш. Рахмонова на 4 съезде НДПТ 18 апреля 1998г.// Народная газета. - 1998. - 8 мая.
2. Каримов О. Политическое состояние Таджикистана. Худжанд, 2007
3. Коммунист Таджикистана. - 1990. - 25 февр.
4. Набиев В. Политические процессы 90-х годов и многопартийная система в Таджикистане// Материалы 11 Международной научно-практической конференции «Место Таджикистана в новом международном порядке». - Душанбе, 1997
5. Народная газета. 1991 год.
6. 1 съезд Исламской партии Таджикистана. // Вечерний Душанбе. -1991.-29 окт.
7. Политические партии Таджикистана. - Душанбе, 2005
8. Текущий архив Мин. Юст. РТ. Папка № 106.
9. Усманов И. Таърихи сиёсии Точикистони сохибистиклол. -Худжанд, 2003
10. Хакикати Ленинобод. - 1994. - 25-26 январ.
11. Чум^урият. - 1991. - 29 окт.
Основные этапы формирования многопартийной системы в Республике Таджикистан
У.Эгамбердиев, Дж. Рузикулов
Ключевые слова: общественно-политические организации, многопартийная политическая система, политические партии, политический плюрализм, народные движения
2ЯП r \
— ~ НОМАИ ДОНИШГОХ
Статья посвящена проблемам возникновения новых общественно-политических организаций и движений в стране. Авторы подробно освещают причины возникновения февральских событий в Душанбе и вклад государственных органов, политических партий и общественных движений в стабилизацию общественно-политического обстановки в столице, а также исторический процесс и этапы формирования многопартийной системы в Республике Таджикистан.
Basic Stages of Multiple Parties System Formation in Tajikistan Republic
U. Egambercliyev, Dj. Ruzikulov
Key words: social-political organization, multiple parties political system, political parties, political pluralism, people's movements
The article dwells on the problem of new social-political organizations and movements which appeared in the country. The authors elucidate in particulars the reasons accounting for February events in Dushanbe and the contribution of political parties and social movements into stabilization of social surroundings and atmosphere in the capital, presentation of historic process and stages of multiple parties system formation in Tajikistan Republic being touched upon as well.
