CC BY
24
Основа продовольственной безопасности Камчатского края:
проблемы и пути решения
Л.В. Матюк
В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сыръевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Эти и другие проблемы нашли отражение в данной статье.
Threats in the sphere of economics have complex character and are stipulated for a considerable reduction of gross domestic product, for investing, innovation activity and scientific-technical potential, stagnation of agricultural sector, disbalancing of the banking system, growth of external and internal state debt. Export of raw materials and energy prevails while foodstuff and consumer goods are imported. These problems are touched upon in the article.
России.
Соответственно, продовольственная безопасность трактуется, с одной стороны, как «подсистема» в системе экономической и национальной безопасности, с другой -как имеющая собственное содержание сложная конкретная целостность. С учетом этого и необходимо давать основные характеристики продовольственной безопасности и выявлять угрозы ей (1).
Продовольственная проблема в современной трактовке становится синонимом продовольственной безопасности, под которой понимается устойчивое к отрицательным внутренним и внешним воздействиям обеспечение всех слоев населения продовольствием в необходимом количестве, ассортименте и качестве.
По современным международным нормам угроза национальной безопасности наступает тогда, когда страна импортирует более 30% продовольствия. Россия же, по данным Госкомстата, импортирует 50% всей продукции и сырья для перерабатывающей промышленности. По обеспечению продуктами питания Россия с 7-го места в ряду развитых стран мира переместилась на 40-е, а по производству отдельных про-
Матюк Людмила Викторовна - доцент кафедры учета, аудита и финансов Камчатского филиала AHO ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» (г. Петропавловск-Камчатский)
В сфере продовольственной безопасности скрещиваются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах
дуктов занимает 70-е (3).
Нам представляется, что приведенные критерии и характеристики продовольственной безопасности свидетельствует
рье для пищевой промышленности, семена, удобрения, ГСМ, сельскохозяйственные машины и т. д.). На производство продукции агропромышленного комплекса края
Таблица 1
Валовая продукция сельского хозяйства Камчатского края, млн. руб.
1995 2000 2004 2005 2006 2006 в
Показатели год год год год год %
к 2005
Валовая продукция сельского хозяйства 690,9 1648,6 2643,4 3236,5 3602,1 111,3
животноводство 311,9 525,0 759,0 820,3 907,3 110,6
растениеводство 379,0 1123,6 1884,4 2416,2 2694,8 111,5
Продукция сельскохозяйственных
организаций 308,5 531,3 609,3 704,5 795,3 112,9
животноводство
растениеводство 212,6 297,6 436,2 497,6 564,0 113,3
Продукция КФХ 95,9 233,7 173,1 206,9 231,3 111,8
животноводство 16,1 52,6 110,7 139,5 164,8 118,1
растениеводство 7,3 20,1 37,7 38,3 40,5 105,7
Продукция хозяйств населения 8,8 32,5 73,0 101,2 124,3 122,8
животноводство 366,3 1064,7 1923,4 2392,5 2641,9 110,4
растениеводство 92,0 207,3 285,1 284,4 302,7 106,4
274,3 857,4 1638,3 2108,1 2339,2 111,0
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. -Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5-12.
о том, что данная проблема заключена в стабильности национальной продовольственной системы, которая может быть решена через спектр вариантов сочетания рыночного саморегулирования с государственным воздействием на развитие внутреннего продовольственного рынка, с государственной поддержкой аграрного сектора.
Практика показывает, что стабилизация и последующее развитие АПК требуют создания, прежде всего, для его базовой отрасли сельского хозяйства условий, обеспе-чивающих расширенное воспроизводство на основе целевой, дифференцированной по отраслям, зонам и регионам страны государственной поддержки товаропроизводителей (1).
Агропромышленный комплекс Камчатского края функционирует в сложных природно-экономических условиях, обусловленных географическим положением, особенностями климата, удаленностью от других регионов России - откуда поставляются необходимые для производства материально-технические ценности (сы-
требуется значительно больше затрат, чем в центральных районах России.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, на долю сельского хозяйства приходится около б% валового регионального продукта Камчатского края (таблица 1) (б).
Производством сельскохозяйственной продукции здесь занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различной формы хозяйствования, 407 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 60 тысяч хозяйств населения.
В сельской местности проживает 72,0 тыс. человек, или 20,6% от общей численности всего населения области. Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, без учета ЛПХ и СОТ, составляет 6,4 тыс. человек, или 3,5% от общей численности занятых в экономике области. Заработная плата сельских тружеников остается самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики региона. Среднемесячный уровень оплаты труда в сельском хозяйстве за 2006 год со-
ставил 11,3 тыс. руб. или 57,4% среднеобластного значения.
В общем объеме производства доля сельскохозяйственных организаций составила 21,8%, доля хозяйств населения и КФХ -73,9% и 4,3% соответственно.
обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для перечисленных отраслей.
Отрасли сельскохозяйственного производства формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых -
Таблица 2
Баланс рывка молочной продукции в пересчете на цельное молоко
в Камчатском крае
Показатель Год 2005 г. в % к 2003 г.
2003 2004 2005
Производство молока в целом по краю, тыс. тонн 14,0 14,5 15,4 110,0
Ввоз молока и молокопродуктов, тыс. тонн 30,1 31,0 31,5 104,6
Ресурсы всего, тыс. тонн 44,1 45,5 46,9 103,1
Внутреннее потребление 42,0 43,8 44,6 106,1
Запасы на конец года 2,1 2,3 $1,6
Самообеспечение, % 33,3 33,1 34,5 104,2
Общая численность населения края, чел. 377,0 355,0 351,0 93,1
Потребление на человека в год, кг/ чел. 111 123,3 127 114,4
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2007. - С. 5-8.
Статистический сборник Камчатской области. N3126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский.- 2005. - С. 5- 33.
Таблица 3
Основные показатели молочного скотоводства в Камчатском крае
Показатели Год 2006 г. в % к 2004 г.
2004 2005 2006
Oñrireft norrmoRhP КРС Rcero по краю, гоп. 10556 10057 10(187 965
в том числе r о.еттьхозоргяничяпиях, ron 6819 6664 6555 96,1
Oñnree поголовье корой, гол. 4664 4144 4098 87 8
в том числе к оепкхтпргяничяпияу гпп 2798 7.593 7579 904
Производство молока во всех категориях хочяйств, тонн 14513 15492 15901 109 5
в том числе R сепкхочорганичяииях, тонн 7050 7124 7178 1011
Налой на корову r с-х пргяничяпиях, кг/гол 2385 7593 7,752 115,3
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. -Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5-12.
Отраслевая структура сельского хо- рынок яйца, картофеля и овощей, которые зяйства включает молочную, мясную и могут полностью обеспечить потребность птицеводческую отрасли. Важнейшей Камчатского края продукцией собственно-
го производства.
Объем рынка молочной продукции составляет 46,9 тыс. тонн, продукция местного производства - 15,4 тыс. тонн. В 2003 - 2005 годах потребление молочных продуктов возросло на 6%. Анализируя ситуацию, сложившуюся с обеспечением молока, следует отметить, что ежегодно увеличивается потребление молока и молочных продуктов на душу населения (таблица 2) (4, 5).
Анализ показывает, что процент самообеспечения населения молоком невысок. Причиной низкого обеспечения населения продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, моральный и физический износ материально-технической базы, повлекший снижение производительности труда в сельскохозяйственном производстве и сокращение продуктивности животных.
Однако в настоящее время наметилась тенденция повышения продуктивности коров и увеличения производства молока (таблица 3) (4,5).
Баланс рынка
На 2008 - 2012 годы развитие отрасли сохранит тенденции к росту и позволит:
- обеспечить производство молока к 2012 году на уровне 20,3 тыс. тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год;
- увеличение объемов переработки молока до 16 тысяч тонн в год за счет максимального заполнения ниши цельномолочной продукцией собствен-дгого производства.
В настоящее время основным производителем продукции птицеводства на Камчатке является государственное муниципальное предприятие «Пионерское». Среднегодовое поголовье кур здесь составляет 250 тыс. голов, производство яйца -до 50 млн. штук в год. На долю предприятия приходится 89% объема производства яйца в регионе. Как показывает анализ, предприятие полностью обеспечивает потребность населения Камчатского края в пищевом яйце (таблица 4) (4,5).
В птицеводстве наблюдается рост продуктивности и увеличение поголовья птицы во всех категориях хозяйств (таблица 5) (4,5).
Перспективным направлением от-
Таблица4
яйца, млн. штук
Показатель Год 2005 г. в % к 2003 г.
2003 2004 2005
Запасы на начало года (+) 4,9 9,4 3,9 79,6
Производство (+) 42,3 46,8 50,5 119,3
Ввоз (+) од 0,1 0,3 300
Ресурсы всего (=) 47,3 56,3 54,7 115,6
Вывоз (-) - - - -
Запасы на конец года (-) 9,4 3,9 3,3 35,1
Производственное потребление (-) 0,6 0,5 0,4 66,6
Личное потребление (-) 46,3 47,4 47,4 102,3
Самообеспечение, % 102,1 118,7 115,4 113,0
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2007. - С. 5-8.
Статистический сборник Камчатской области. N3126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 33.
Рост объемов собственного производства сдерживает завоз продукции из других регионов и повышает процент самообеспечения региона молоком.
расли является сохранение позиций на краевом рынке, обновление материально-технической базы, технологии производства, где уровень износа основных про-
Таблица 5
Основные показателя птицеводства в Камчатском крае
Показатели Год 2006 г. в % к 2004 г.
2004 2005 2006
Обитее поголориче птииы всего по кряю, тыс, ттт 261,7 251,2 318,7 12.1,7
В том чиепе в г-.еттьхочпргяничяпиях, тыс. гоп 234,0 227,5 2.87,2 122,7
Производство яиц во всех категориях хозяйств, МТТН. ШТ. 42,3 50,5 119,3
Я том чистте в г.епкхтпрганичапиях. млн птт 39,4 43,7 47,3 120,0
Яйценоскость, штук/гол 231 254 283 122,5
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5-12.
изводственных фондов составляет 38% и оборудования - 96%.
Нам представляется, что для сохранения баланса рынка яйца в крае необходима государственная поддержка отрасли
ем птицеводства.
Объем рынка мясной продукции составляет 19,6 тыс. тонн, из них местного производства - 2,2 тыс. тонн (таблица 6) (4,5). В сфере товарного производства в 2006
Таблица б
Баланс рывка мяса я мясопродуктов, тыс. тонн
Показатель Год 2005 г. в % к 2003 г.
2003 2004 2005
Запасы на начало года (+) 0,7 1,3 0,8 114,2
Производство (+) 2,4 2,3 2,2 91,6
Ввоз (+) 16,9 16,5 17,4 102,9
Ресурсы всего (=) 19,3 18,8 19,6 101,5
Вывоз (-) - - - -
Запасы на конец года (-) 1,3 0,8 0,8 61,5
Производственное потребление (-) 0,1 од 0,1 100
Личное потребление (-) 18,6 19,4 19,7 105,9
Самообеспечение, % 12,4 12,2 11,2 91,8
Статистический сборник Камчатской области. N339. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2007. - С. 5-8.
Статистический сборник Камчатской области. N3126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 33.
птицеводства в сфере реконструкции производственных помещений МУСХП «Пионерское», замена оборудования.
Затраты корма в себестоимости яйца составляют более 60%. Основой корма является комбикорм и белково-витаминные добавки, завозимые в Камчатский край. Годовая потребность птицеводческого предприятия в комбикормах составляет 11 тыс. тонн. Стабильная работа Петропавловск-Камчатского комбикормового завода позволит решить вопрос с кормообеспечени-
году, несмотря на увеличение поголовья свиней (на 1130 голов, или 16% к 2005 году), в Камчатском крае снижено производство свинины в живом весе (таблица 7) (4,5).
Наши исследования показывают, что для успешного развития отрасли свиноводства необходимым является создание устойчивого предложения мяса на продовольственный рынок на уровне не менее 3 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясоперерабатываю-
Таблица 7
Основные показатели свиноводства в Камчатском крае
Показатели Юд 2006 г. в % к 2004 г.
2004 2005 2006
Общее поголовье свиней всего по краю, ТЫГ. ГОЛ. 8400 7074 8159 97,1
в том числе в сельхозорганизациях, тыс. гол 4464 4478 4764 109,1
Производство свинины в живом весе во rс.егх категориях хозяйств тыс тонн 1,4?. 1 79 1,75 946
в том числе в сельхозорганизациях, тыс. тонн 0,48 0341 0,49 102,6
Среднесуточный привес свиней на откорме R с-х организациях, грамм 554 414 791 57,5
Стпатпистическийсборник. СелъскоехозяйствоКамчатской области. -Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5-12.
щей промышленности в свинине. Для этого требуется поддержка отрасли в сферах промышленного и мелкотоварного производства, селекционно-племенной работы. Важное значение для продовольственного обеспечения населения имеет нетрадиционная отрасль - северное оленеводство (таблица 8) (4,5).
кочевых оленеводческих хозяйств Камчатского края.
Растениеводство представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства, так как продукция его составляет большую часть сельскохозяйственного сырья для пищевых и кормовых продуктов. Объем продукции растениеводства в
Таблица 8
Основные показатели оленеводства в Камчатском крае
Показатели Юд 2006 г в % к 2004 г
2004 2005 2006
Общее поголовье оленей всего по краю, тыс гол 46871 45449 44844 91,8
в том числе важенок и нетелей, тыс. гол. 18517 179X4 17464 94,4
Произнолгтао мяса в жидом деге, тонн 449 444 285 85 4
Статистический сборник Сельское хозяйство Камчатской области. -Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 12.
Однако оленеводство - ранее одна из самых прибыльных отраслей края - переживает глубокий кризис, что в частности, выражается в резком сокращении поголовья северных оленей. За последние 10 лет поголовье оленей снизилось в 2,6 раза, по сравнению с 2004 годом - на 3,1%.
Перспективным направлением развития отрасли является создание условий для увеличения поголовья оленей через возрождение и обновление разрушенной производственно-технологической и хозяйственно-бытовой инфраструктур
структуре валового производства составляет более 70%.
Например, объем рынка овощей составляет 40-51 тысячу тонн. Ввоз овощей на территорию Камчатского края составляет в среднем 5% от внутреннего потребления (таблица 9). Дефицит продукции складывается за счет культур, не произрастающих в открытом грунте, и за счет отсутствия запасов прошлогоднего урожая в июне-июле. Производство культур, не имеющих сравнительных рыночных преимуществ, в климатических условиях Камчатки является
нецелесообразным.
Имеющийся опыт в отрасли овощеводства позволяет обеспечивать повышение эффективности и стабильность в объемах производства за счет применения высокопроизводительной энергосберегающей техники и технологий, строительство тепличных хозяйств.
Бадане рывка
кормовом картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2% от внутреннего потребления из-за отсутствия старых запасов в июне-июле, что не отражается на самообеспечении (таблица 10) (4,5).
Следовательно, краткий анализ потенциальных возможностей продовольственного обеспечения населения края показы-
Таблица 9
зощен, тыс. тоня
Показатель 2004 год 2005 год 2006 год 2006/2004 гг., %
Запасы на начало года (+) 36,5 38,6 44,1 120,8
Производство (валовой сбор) (+) 43,5 48,4 51 117,2
Ввоз (+) 2 1,9 и 120,0
Ресурсы всего (=) 82 88,9 97,5 118,9
Запасы на конец года (-) 38,6 44,1 51,1 132,4
Изменения в запасах 2,1 5,5 7 333,3
Внутреннее потребление (=) 45,5 47,8 46,4 102,0
- продовольствие 41,3 42,4 43,1 104,4
Самообеспечение, % 05,6 101,3 100,0
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2007. -С. 5-8.
Статистический сборник Камчатской области. N3126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 33.
Объем производства картофеля в Кам- вает, что при соответствующих условиях чатском крае составляет 70 тыс. тонн, что развития аграрного сектора можно иметь
Таблица 10
Бадане рынка картофеля, тыс. тонн
Показатель 2004 год 2005 год 2006 год 2006/2004 гг., %
Запасы на начало года (+) 41,6 43,1 48,5 116,6
Производство (валовой сбор) (+) 65,2 70,6 71,1 100,0
Ввоз(+) од 0,1 од 100,0
Ресурсы всего (=) 106,9 113,8 110,7 112,0
Запасы на конец года (-) 43,1 48,5 53 123,0
Изменения в запасах 1,5 5,4 4,5 30о,0
Внутреннее потребление (=) 63,8 65 66,7 104,5
- продовольствие 37,7 42,4 35,7 94,7
Самообеспечение, % 102,2 108,6 106,6
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2007. - С. 5-8.
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 33.
полностью обеспечивает потребности об- положительный результат (таблица 11) ласти в продовольственном, семенном и (4).
Таблица 11
Пищевая в энергетическая ценность продуктов питания, потребленных населением
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
1 2 3 4 5 6
Все домашние хозяйства
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энергетическая ценность, ккяп я сутки 52,5 76,5 238,0 1857,1 59,5 83,3 277,2 2104,9 59,3 90,6 279,4 2178 2 60,9 89,2 291,0 2217.7 63,4 94,2 300,3 2110.9
Ломяшние хпчя! íorna r горл некой местн Г»РТИ
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энепгетиче.гк-яя прннпгть ккятт к п™н 51,0 77,0 220,9 1787.2 58,3 83,7 266,5 2059,6 57,7 89,7 263,1 2098.6 60,2 89,2 282,0 2179.7 62,5 93,8 287,7 2253.6
Лпнапшие хпшйгтпа R «ч\т кГКЛЙ МРСТНГ ети
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энергетическая ценность, ккяп и сутки 58,9 74,3 309,8 2150 6 64,8 81,8 323,8 22.97,8 65,9 94,6 349,9 2522 2 64,0 88,9 331,2 2488,1 67,3 96,0 357,4 2572,0
Статистический сборник Камчатской области. N1126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5- 33.
Как видно, энергетическая ценность продуктов питания, потребленных населением, имеет тенденцию к росту, что достигается благодаря жесткому регулированию органами власти Камчатского края импортного продовольствия. К тому же, как показывает практика дальневосточного региона, в целом импорт дешевой сельскохозяйственной продукции способен уничтожить рынок производства сельхозпродукции на месте. Кроме того, особую остроту приобрела проблема безопасности продуктов питания для потребителей, что связано с увеличением поступления на продовольственный рынок некачественных, фальсифицированных и опасных для здоровья продуктов. Так, по данным статистики Территориального управления Роспотребнадзора по Камчатской области, в 2006 году на предприятиях оптовой и розничной торговли было проведено 835 проверок качества товаров, из них 506 - с выявленными нарушениями. Такая ситуация может быть охарактеризована, как весьма существенная угроза безопасности и здоровью населения, в основном, из-за низкого качества продовольственных товаров, поступающих на рынки Камчатки.
Литература и источники:
1. Безопасность России. Правовые, социально- экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1 / Под научным руководством академика РАН К.В Фролова. -М.: МГФ »Знание», 2000. - С. 7, 35.
2. Гатаулина, Е.А. Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона / Е.А. Гатаулина. - Москва Издательство МСХА, 1998. - С. 17- 18.
3. Кодякова Т.Е. Экономический потенциал агропромышленного комплекса Еврейской автономной области / Т.Е. Кодякова, Г.И. Петров, В.А. Уваров, И.М. Шиндин. - Владивосток: Дальнаука, 2007. -С. 108.
4. Стагтшстический сборник Камчатской области. Ns39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. -Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5-8.
5. Статистический сборник Камчатской области. Nq126 Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск-Камчатский, 2005.С.5-33.
6. Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. Петропавловск-Камчатский. 2005. - С. 5-12.
