CC BY
94
А. К. Теохаров*
ОРГАНИЗОВАННОЕ ПОПРОШАЙНИЧЕСТВО: ИСТОРИЯ, ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
Аннотация. Одно из первых исследований, посвященных такому относительно новому виду преступной деятельности, как организованное попрошайничество. Современное попрошайничество перестало ассоциироваться с такими понятиями, как обездоленность, нищета, бездомность, голодание и безработица. Результаты исследования позволяют утверждать, что сейчас попрошайничество является одним из способов паразитирования на милосердии и наивности (количество истинных нуждающихся в материальной поддержке составляет 5—10 %, а в Москве и Санкт-Петербурге данный показатель еще ниже и не превышает 2—3 %). Под руководством организованных преступных групп попрошайничество превратилось в криминальную индустрию. В статье исследованы причины возникновения организованного попрошайничества. Автор делает вывод, что условием его возникновения явилась декриминализация систематического занятия бродяжничеством или попрошайничеством в совокупности с упразднением административной ответственности за данные антиобщественные действия. Актуальность исследования обусловлена тем, что в юридической литературе отсутствует единое понятие попрошайничества как вида незаконной деятельности, курируемой организованной преступностью. Проведенный анализ позволил прийти к выводу, что наиболее приемлемым и отражающим специфику рассматриваемого антисоциального явления является понятие «организованное попрошайничество». Впервые в российской юридической литературе дается определение понятия организованного попрошайничества. По мнению автора, под ним понимается негативное социальное явление, представляющее собой организованную преступную деятельность, которая направлена на извлечение прибыли от занятия попрошайничеством другими лицами. Определены признаки организованного попрошайничества: 1) организованный характер деятельности; 2) использование добровольно-принудительного труда; 3) совершение преступлений против свободы, чести и достоинства личности; 4) ярко выраженный этнический или родственный характер формирования; 5) получение сверхприбыли; 6) коррумпирование государственных органов.
Ключевые слова: организованное попрошайничество, организованная преступность, организация преступной деятельности, использование рабского труда, незаконное лишение свободы.
001: 10.17803/1729-5920.2019.153.8.099-110
© Теохаров А. К., 2019
* Теохаров Александр Константинович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России [email protected]
644092, Россия, г. Омск, пр. Комарова, д. 7
Я был богатый человек. У меня был дом, семья, самовары на столе.
А что меня кормило, спросите?
Синие очки и палочка. Я платил городовому 5 рублей в месяц и меня никто не трогал, больше того — он следил, чтобы меня никто не обижал. Ильф И., Петров Е. Золотой теленок
ВВЕДЕНИЕ
В пункте 48 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года наряду с прочими мерами, направленными на обеспечение национальной безопасности, отмечены такие, как снижение уровня организованной преступности и противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы1.
Противодействие организованной преступности является одной из приоритетных задач, стоящих перед правоохранительными органами, так как данный вид преступности является социальной проблемой, которая также имеет и правовое содержание. Только использование комплексного подхода к познанию организованной преступности позволит сформировать ясное представление о ее значении в обществе, а также определить основы ее функционирования и формирования.
В. В. Лунеев считает, что «организованные преступные группы создают свое криминальное поле деятельности, свое "дело", приносящее доход. Каждое такое "дело" представляет собой специфическую систему "производственных отношений", оберегаемую и воспроизводимую организованной преступной группой»2.
В последние десятилетия таким «делом» для организованных преступных групп стало попрошайничество, основанное на использовании добровольного или рабского труда. Наряду с такими традиционными для преступных сообществ видами деятельности, как незаконный оборот наркотиков, оружия, торговля людьми, организованное попрошайничество является новым и перспективным «делом», которое приносит высокий доход. В Москве профессиональным нищенством занимаются
около 100 тыс. человек, 80 % из которых являются иногородними. В настоящее время сферы влияния поделены между цыганскими, таджикскими и азербайджанскими организованными преступными группами. Доход каждой преступной группировки от криминальной индустрии составляет порядка 400 тыс. руб. в неделю3.
В связи с тем что до настоящего времени организованное попрошайничество не входило в предмет исследования криминологов и в научной литературе имеются лишь единичные публикации, посвященные данной тематике, представляется необходимым рассмотреть особенности его развития, определить его понятие и характеризующие признаки.
РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗОВАННОГО ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА В РОССИИ
Организованное попрошайничество как криминальное явление возникло в Москве, Ростове-на-Дону и в отдельных крупных городах южной части страны в середине 1980-х гг. Именно в этих городах концентрировалось наибольшее количество цыган, для которых попрошайничество, наряду с гаданием и мошенничеством, считалось традиционным видом заработка.
До 1993 г. цыганские организованные преступные группы безраздельно управляли данным бизнесом. Основную прибыль приносили «мадонны с младенцами», многодетные погорельцы, беременные, хромые и слепые побирушки. Спецификой цыганского организованного попрошайничества являлось то, что для извлечения максимального дохода они похищали или покупали малолетних детей других национальностей. Цыгане, являясь отличными психологами, понимали, что ребенку с голу-
Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (в ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1999. С. 284. Ирина Мишина: Бизнес на попрошайках приносит от 7 до 12 млн долларов дохода в год. Заложниками ситуации становятся дети // URL: http://www.echoperm.ru/blog/276/50826/ (дата обращения: 13.12.2018).
2
3
быми глазами будут подавать больше, нежели чернявому. Как правило, малолетних детей за бесценок покупали у родителей, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью4.
В связи с подписанием Россией соглашения о правах человека (в г. Хельсинки) 5 декабря 1991 г. статья 209 УК РСФСР, предусматривающая уголовную ответственность за систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством, была упразднена. Это спровоцировало наполнение крупных городов маргинальными элементами (алкоголиками, наркоманами, бродягами, лицами, потерявшими рабочие места и жилье в ходе приватизации), которые стали заниматься попрошайничеством как профессией. Городские свалки превратились в своеобразные мини-государства, возглавляемые «президентами» (в качестве примера служит социальная трагикомедия режиссера Эльдара Рязанова «Небеса обетованные»). Москву оккупировала армия попрошаек, которая заполнила рынки, торговые центры, метрополитены, а «средочием зла» стал Черкизовский рынок5.
В этот же период появляется альтернативное организованное попрошайничество, суть которого заключалась в использовании глухонемых в качестве карманников и попрошаек. Однако из России, Украины и Белоруссии мафия глухонемых перенесла свой нелегальный бизнес в европейские страны (Францию, Бельгию, Германию, Италию, Испанию). «Пионером» данного направления был криминальный авторитет Левон Джикия. Советские (позднее — российские) глухонемые попрошайки постепенно распространились в странах Европы (к примеру, в конце 1999 г. Франция была наполнена российскими глухонемыми нелегалами). Причем глухонемые даже не знали, куда и зачем их везут (как правило, их собирали под видом бюджетной туристической поездки для инвалидов), по прибытию у них забирали паспорта и заставляли попрошайничать6.
В середине 1990-х гг. цыганские бароны столкнулись с конкурентами в лице таджикских
преступных группировок, причиной появления которых послужила начавшаяся гражданская война в Таджикистане (1992—1997 гг.). Цыганские кланы восприняли появление конкурентов неприветливо, места их концентрации подвергались нападениям, погромам и даже поджогам. В конечном итоге таджикские преступные группировки были вынуждены уступить и в последующие годы насыщали небольшие областные центры и средние города, где не было соперников, ежегодно увозя значительные суммы в Таджикистан.
В период 1993—1995 гг. региональные преступные группировки предпринимали попытки захватить долю криминального бизнеса в центральной части страны и Сибири. Следует отметить, что в южных регионах разногласия между цыганскими баронами и криминальными авторитетами отсутствовали и сферы влияния были давно поделены. Цыгане отказывались идти на уступки, бароны избегали переговоров и даже скрывались, а в ответ бойцы организованных преступных групп похищали с «рабочих» мест попрошаек. Так, в 1993 г. в Екатеринбурге были похищены несколько цыган, среди которых инвалиды и «мадонны». За похищенных лиц был назначен выкуп, с их хозяина требовали заплатить штраф за «хлопоты», а размер ежемесячной платы за «крышевание» вырос на треть от первоначального запроса7.
В течение последующих лет преступные группировки вели «боевые» действия с цыганами, таджиками и азербайджанцами, что привело к объединению последних. В 1998 г. Москва была поделена по сферам влияния между этническими преступными группами, после чего криминализированное попрошайничество окончательно перешло под их контроль.
В начале 2000-х гг. доходы организованных преступных групп от попрошайничества пошли на убыль. Это объяснялось тем, что граждане привыкли к «мадоннам с младенцами», инвалидам, погорельцам, героям войны. Цыганские бароны немедленно отреагировали на случившееся, и в целях повышения квалификации сво-
Бабушка за бутылку водки продала свою шестилетнюю внучку в рабство цыганам // URL: https:// tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201607221146-1575.htm (дата обращения: 11.12.2018). Черкизовский рынок: государство в государстве // URL: https://varlamov.ru/1230091.html (дата обращения: 11.12.2018).
Как в России появилась мафия глухонемых // URL: https://www.eg.ru/society/396966/ (дата обращения: 11.12.2018).
«Уралмаш»: банда, которая «держала» Екатеринбург в 1990-е // URL: http://russian7.ru/post/ uralmash-banda-kotoraya-derzhala-ek/ (дата обращения: 11.12.2018).
4
5
6
7
LEX 1PSSEA
их подопечных нанимали профессиональных психологов и педагогов актерского мастерства (например, обучали попрошаек, с какой интонацией следует обращаться к прохожим, как и с какой периодичностью необходимо молиться и т.п.). Кроме того, на отдельных объектах попрошайки стали работать парами. Например, в вагоне электрички находился напарник, который после исповеди несчастного о сгоревшем жилище, необходимости проведения дорогостоящей операции и т.п. с громким высказыванием: «Ну, что же мы не люди, что ли?!» протягивал крупную купюру. Подобные действия провоцировали групповой эффект «сделать, как все», и люди непроизвольно тянулись к кошельку.
В стремлении увеличить доходы от попрошайничества самыми оригинальными оказались таджикские преступные группировки, которые привезли в Москву из среднеазиатских лепрозориев прокаженных и направили их попрошайничать в вагоны метро. Цыганские «мадонны», бездомные дети и прочие попрошайки не могли конкурировать с таджикскими экзота-ми, на которых просто невозможно было смотреть. Отвращение у граждан Москвы было настолько велико, что они отдавали мелочь, лишь бы страшный человек не находился возле них. Как известно, проказа в зависимости от ее типа способна уродовать человека: формируется вертикальная складка между бровями, удлиняются мочки ушей, происходит потеря наружной трети бровей, нарушение строения слизистой носа, в результате чего лицо способно приобретать дольчатое строение (так называемая «львиная морда»)8. Таким образом, меньше чем через год таджикские преступные группировки захватили московский метрополитен. Прокаженные приносили им основную часть дохода.
Цыганские и азербайджанские преступные группировки не могли оставаться в стороне, их доходы резко снизились, поэтому они стали переманивать прокаженных, обещая им более высокую зарплату и выгодные условия содержания. Однако переманивать прокаженных удавалось только на время, так как у таджикских криминальных авторитетов имелся в наличии клацид — противопаразитарное и противо-
микробное лекарственное средство, которое также применяется при лечении лепры. Клацид в основном производили в азиатских странах, и достать его было практически невозможно, поэтому при обострении язв прокаженные перебежчики возвращались к своим прежним владельцам.
В стремлении повысить доходы цыгане стали вербовать в свои ряды калек и подростков, страдающих ДЦП. Так как истинных инвалидов, лишенных конечностей, было сложно найти, то цыгане делали их искусственно: накачивали нищих наркотиками и в подпольных лабораториях ампутировали им конечности. Азербайджанские преступные группировки стали нанимать провинциальных артистов, которые при помощи грима и своего профессионализма вышибали слезу у прохожих и приносили доход не меньше чем искалеченные.
Таким образом, спустя 30 лет окончательно сформировался новый криминальный бизнес, основанный на организации занятия попрошайничеством другими лицами. Условием его возникновения явилась декриминализация систематического занятия бродяжничеством или попрошайничеством в совокупности с упразднением административной ответственности за данные антиобщественные действия. Процветание в постсоветский период организованной преступности, стремление преступных группировок к получению постоянного дохода и наполнение крупных городов многочисленной армией маргиналов послужили стремительному развитию рассматриваемой криминальной индустрии.
ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОГО ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
На сегодняшний день отсутствует единое понятие попрошайничества как вида незаконной деятельности, курируемой организованной преступностью. В научных публикациях, посвященных рассматриваемой тематике, встречаются такие понятия, как «организованное попрошайничество»9, «профессиональное по-
8 Проказа (лепра): болезнь, симптомы, лечение, причины, прогноз // URL: http://zdravotvet.ru/prokaza-lepra-bolezn-simptomy-lechenie-prichiny-prognoz/ (дата обращения: 12.12.2018).
9 См.: Мургузов А. М. Организованное попрошайничество // Проблемы современной науки и образования. 2015. № 8 (38). С. 87—90 ; Битюкова А. А. Организованное попрошайничество в современной России // Новые технологии — нефтегазовому региону : материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. П. В. Евтин. Тюмень, 2016. С. 181—183.
прошайничество»10, «эксплуатация попрошайничества»11. Понятие «профессиональное попрошайничество» является неприемлемым, так как отражает сущность попрошайничества как профессии, а не организованной противозаконной деятельности. В. И. Коваленко употребляет понятие «эксплуатация попрошайничества», под которой понимается криминальная форма принудительного труда, заключающаяся в принуждении к попрошайничеству и получении от этой деятельности дохода12. Приведенное понятие отражает одну из форм занятия попрошайничеством — принудительную, но попрошайничество может быть организовано и на добровольной основе.
Проведенный анализ позволяет прийти к выводу, что наиболее приемлемым и отражающим специфику рассматриваемого антисоциального явления является понятие «организованное попрошайничество». Именно организованный и упорядоченный характер занятия попрошайничеством является сущностным признаком данной незаконной деятельности, придающим ей общественную опасность.
Согласно Толковому словарю русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой, организовать — «основать, учредить, объединить», организованный — «объединенный в организацию, сплоченный, планомерный, отличающийся строгим порядком»13.
В УК РФ отсутствует определение понятия «организация деятельности». По мнению А. С. Лимарь и И. А. Михайловой, «под организацией деятельности по российскому уголовному законодательству следует понимать действия организованного характера, направленные на обеспечение противоправной деятельности»14.
В настоящее время единственное определение понятия «организация занятия попрошайничеством» приводится в примечании к ст. 2.10
Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС (в ред. от 02.08.2018) «Об административных правонарушениях», согласно которому «под организацией занятия попрошайничеством совершеннолетних граждан понимается оказание из корыстных побуждений содействия в занятии попрошайничеством таких граждан указаниями, предоставлением информации или средств для занятия попрошайничеством либо совершением из корыстных побуждений действий, в результате которых совершеннолетний гражданин вынужден заниматься попрошайничеством»15.
Анализ вышеприведенного определения позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, административная ответственность установлена за организацию занятия попрошайничеством совершеннолетних лиц. Тем самым не подлежат ответственности действия лица, направленные на организацию занятия попрошайничеством несовершеннолетних. Представляется, что законодатель сузил круг лиц исходя из того, что в уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). Однако согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (в ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» «под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия,
10 См.: Грухин Ю. А., Вострикова Ю. В. К вопросу о профессиональном попрошайничестве // Фундаментальные и прикладные исследования гуманитарных и естественных наук: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные аспекты : материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. Н. Н. Понарина, С. С. Чернов. Энгельс, 2018. С. 95—96.
11 См.: Коваленко В. И. Теоретические и прикладные проблемы противодействия криминальной эксплуатации человека (криминологическое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017. 515 с.
12 Коваленко В. И. Указ. соч. С. 168.
13 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений // URL: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=18684 (дата обращения: 14.12.2018).
14 Лимарь А. С., Михайлова И. А. Понятие «организация деятельности» по Уголовному кодексу Российской Федерации // Российский следователь. 2018. № 10. С. 49.
15 Наше время. 31.10.2002.
разжигания чувства зависти, мести и иных действий»16. Таким образом, действия, направленные на организацию занятия попрошайничеством несовершеннолетних лиц, не образуют состав преступления, предусмотренный ст. 151 УК РФ.
Во-вторых, организация занятия попрошайничеством осуществляется из корыстных побуждений. Указание на мотив совершения административного правонарушения является излишним, так как в данном случае допускается отождествление мотива и цели организации занятия попрошайничеством. Мотив и цель являются самостоятельными элементами правонарушения, которые не могут совпадать. Организация занятия попрошайничеством так или иначе подразумевает только корыстную мотивацию.
К тому же, чтобы вменить корысть, ее нужно доказать. Так, по данным О. С. Капинус, «доля приговоров и кассационных определений, отмененных или измененных из-за неустановления или неверной оценки мотива и цели преступления, составляет 14 % общего числа отмененных или измененных судебных решений по уголовным делам»17.
В-третьих, формулировка «совершение действий, в результате которых совершеннолетний гражданин вынужден заниматься попрошайничеством» является весьма размытой, что в последующем может привести к проблемам квалификации данного деяния. Как правило, причинами, по которым лицо вынуждено заниматься попрошайничеством, являются угроза убийством или причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), похищение человека (ст. 126 УК РФ), незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие его официального документа (ст. 325 УК РФ). Поэтому совершение действий, вынуждающих заниматься попрошайничеством, носит общественно опасный характер, что соответственно влечет привлечение к уголовной ответственности.
С учетом того, что в научной литературе отсутствует определение понятия «организа-
ция занятия попрошайничеством», его можно сформулировать на основе изучения определения понятия «организация занятия проституцией». Обоснованность такого суждения заключается в том, что как отдельные виды незаконной деятельности они обладают схожими признаками. Кроме того, родовым объектом обоих деяний выступает общественная безопасность, а непосредственным — общественная нравственность.
Следует отметить, что значение словосочетания «организация занятия проституцией» не раскрыто в уголовном законодательстве, а в ст. 241 УК РФ приводится формулировка «деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами». Безусловно, данная формулировка имеет весьма обобщенный характер, что на практике зачастую приводит к ее ошибочному толкованию.
«Под организацией занятия проституцией следует понимать подбор лиц, оказывающих сексуальные услуги, наем охраны, распространение рекламы, поиск клиентов, предоставление транспорта, финансовое обеспечение, привлечение к деятельности медицинских работников, сбор и распределение денежных средств. Надо иметь в виду, что само виновное лицо не участвует в занятии проституцией»18.
Е. Н. Курилова считает, что «организация занятия проституцией другими лицами является процессом, при котором организатор должен распределить род деятельности между лицами, помогающими осуществлять противоправные действия, а также, помимо рекламы, направленной на привлечение клиентов, осуществлять защиту лиц, оказывающих сексуальные услуги, от административной и иной ответственности»19.
По мнению А. А. Энгельгерда, «под организацией занятия проституцией другими лицами понимаются любые действия, направленные на создание группы лиц, занимающихся проституцией, руководство такой группой лиц и другие действия»20.
В. В. Воронин под действиями, направленными на создание группы лиц для занятия
16 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.
17 Капинус О. С. Убийства: мотивы и цели. М., 2004. С. 59.
18 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с учетом Федеральных законов № 14-ФЗ, 18-ФЗ, 54-ФЗ / Ю. В. Грачева, Л. Д. Ермакова, Г. А. Есаков [и др.] ; отв. ред. А. И. Рарог. М., 2013. С. 612.
19 Курилова Е. Н. Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних, занимающихся проституцией: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2017. С. 94.
20 Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. М., 2005. С. 426.
проституцией другими лицами, понимает «совокупность ряда согласованно последовательных действий устойчивой группы лиц, заранее объединившихся для данной деятельности, которой свойственны определенный профессионализм, тщательная организация, систематичность, направленная на получение постоянной прибыли, и т.п.»21.
Анализ административного и уголовного законодательства, а также научной литературы позволяет прийти к выводу, что организация занятия попрошайничеством другими лицами представляет собой систематическую противоправную деятельность, осуществляемую организованной группой лиц для получения постоянной прибыли. Организация занятия попрошайничеством другими лицами заключается в руководстве, состоящем в распределении ролей, планировании и проведении мероприятий, подыскании и предоставлении мест для попрошайничества, а также подборе лиц, занимающихся попрошайничеством, оказании им содействия путем указаний и обеспечения средствами для занятия попрошайничеством. Указанные действия должны быть направлены на организацию, т.е. на формирование планомерного продуманного функционирования, обладающего внутренней дисциплиной, с целью занятия попрошайничеством.
Таким образом, организованное попрошайничество — это негативное социальное явление, представляющее собой организованную преступную деятельность, которая направлена на извлечение прибыли от занятия попрошайничеством другими лицами.
ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОГО ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
После того как дано определение, необходимо выделить признаки, которые характеризуют организованное попрошайничество, что в последующем позволит отграничивать его от иных видов преступной деятельности.
1. Организованное попрошайничество в отличие от традиционного нищенского облада-
ет организованным характером деятельности. Прежде всего это выражается в наличии упорядоченной системы отношений, имеющих определенную структуру, где между преступниками распределены роли и функции. Следует отметить, что в сравнении с крупными преступными группировками, специализирующимися на незаконном обороте наркотиков и оружия, преступные группировки, организующие попрошайничество, имеют не такую сложную структуру (например, в них отсутствуют группы боевиков, разведки и контрразведки). Как правило, в данных организованных преступных группах есть руководители, вербовщики, транспортировщики, инкассаторы, «поплавки». При этом сами преступники не заняты попрошайничеством, задача каждого из участников преступной группы состоит в обеспечении планомерной незаконной деятельности.
Вербовщики осуществляют поиск рабочей силы в домах престарелых и детских домах, а также находят одиноких лиц, которые оказались в сложной жизненной ситуации, предлагая работу нянечки, сиделки или в строительной бригаде. В последнее время попрошаек преимущественно вербуют на Украине, в частности в Одесской области. Так, М. в течение июля 2014 г. осуществлял вербовку граждан Украины в целях занятия попрошайничеством на территории Москвы. Лица под видом инвалидов-колясочников за денежное вознаграждение должны были попрошайничать в метрополитене. М. удалось завербовать двух граждан Белгорода-Днестровского, однако на Одесском железнодорожном вокзале непосредственно перед выездом он был задержан сотрудниками полиции22. В другом случае в Кривом Роге А. и К. вербовали воспитанников детских домой, затем отбирали у них паспорта и заставляли заниматься попрошайничеством. Сотрудники полиции задержали вербовщиков при очередной отправке несовершеннолетних на поезде «Кривой Рог — Москва». На момент задержания в отношении подозреваемых уже имелись материалы по пяти эпизодам отправки людей и возбуждено уголовное дело по ст. 149 УК Украины («Торговля людьми»)23.
21 Воронин В. В. Ответственность за проституцию // Уголовное право. 2006. № 3. С. 15.
22 В Белгороде-Днестровском будут судить вербовщика попрошаек // URL: https://bessarabiainform. com/2014/11/v-belgorode-dnestrovskom-budut-sudit-verbovshhika-poproshaek/ (дата обращения: 17.12.2018).
23 На Украине задержаны вербовщики детдомовцев для попрошайничества в России // URL: https://7info. ru/arhiv/world/world-society/archive-135362/ (дата обращения: 17.12.2018).
2. Деятельность организованного попрошайничества основана на использовании добровольно-принудительного труда. На добровольное занятие попрошайничеством в большинстве случаев соглашаются маргинальные элементы (алкоголики, наркоманы, бродяги, преступники-рецидивисты), для которых это становится своеобразным видом профессиональной деятельности. При добровольном занятии попрошайничеством работник обязан отдавать работодателю около 20—25 % ежедневного заработка, а иногда и вовсе работает за выпивку или дозу.
Однако для организованного попрошайничества в большей степени характерно использование принудительного труда. Это связано с тем, что добровольный труд является не столь прибыльным: во-первых, таким попрошайкам меньше подают (прохожих отталкивает их внешний вид, который выдает лживость их намерений), а, во-вторых, часть дохода попрошайки оставляют себе. При принудительном характере попрошайничества лица находятся в статусе рабов и все заработанные деньги отдают своим владельцам. Как правило, это мигранты, пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние, которых путем обмана или похищения вовлекли в данный бизнес. Так, инвалид-колясочник Ш. в 2015 г. был похищен в Одессе прямо с улицы и при себе не имел документов. Ш. был доставлен в Нижний Новгород, где его в течение дня заставляли заниматься попрошайничеством, а на ночь его запирали в квартире и пичкали транквилизаторами. Благодаря сотрудникам нижегородского поисково-спасательного отряда «Волонтер» и активистам общественного движения «Альтернатива» в декабре 2017 г. Ш. был освобожден из рабства24.
3. Следующим признаком, характеризующим организованное попрошайничество, является совершение преимущественно преступлений против свободы, чести и достоинства личности, в числе которых похищение человека, незаконное лишение свободы, торговля людьми и использование рабского труда. Так как основная цель преступной группировки — получение максимальной прибыли от эксплуатации людей, за счет совершения указанных
преступлений обеспечивается функционирование организованного попрошайничества.
Существуют разнообразные методы, применяющиеся отдельно или в сочетании, посредством которых обеспечивается контроль над работниками. Наиболее распространенными способами, позволяющими незаконно удерживать подневольных лиц, являются:
— обращение в долговое рабство (от жертвы требуют вернуть денежную сумму, потраченную на ее перемещение, питание и жилье);
— изоляция и изъятие документов (изымают у мигрантов паспорта, тем самым не дают им возможности вернуться в свою страну или переехать в другой регион);
— применение насилия и содержание в состоянии страха (попрошаек подвергают побоям и издевательствам, лишают продуктов питания, вызывают наркозависимость, угрожают причинить вред родственникам).
Так, С. пересек границу Российской Федерации с целью дальнейшего заработка, где познакомился с И. В., который предложил ему просить милостыню, на что С. ответил согласием, после этого И. В. изъял у него паспорт. В первый день заработок С. не превысил 5 000 руб., что И. В. не понравилось, и он избил своего работника, после чего высказал угрозу дальнейшего применения насилия, в случае если С. не будет зарабатывать больше 5 000 руб. в день. На эти действия С. высказал требование возвращения ему паспорта и свое намерение прекратить просить милостыню и уехать. И. В., воспользовавшись тем, что изъятый паспорт находится у него, потерпевший не имеет жилья на территории Российской Федерации, средств к существованию, а также тем, что у С. ампутированы нижние конечности, отказал в возвращении ему паспорта.
Далее И. В. и И. И., реализуя свой совместный преступный умысел, направленный на похищение С., схватили его под руки и против его воли понесли к автомобилю. С целью окончательного подавления воли потерпевшего к сопротивлению они высказали в его адрес угрозы применения насилия, опасного для жизни и здоровья, которые последним были восприняты реально. И. В. и И. И. поместили С. на
24 Нижегородские волонтеры спасли похищенного для попрошайничества пожилого мужчину // URL: https://takiedela.ru/news/2018/01/09/spasli-iz-rabstva/ (дата обращения: 17.12.2018).
25 Приговор Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16.10.2015 по делу № 1-388/2015 // URL: http:// sudact.ru/regular/doc/pJACi8iCPWbq/?regular (дата обращения: 11.12.2018).
заднее сиденье автомобиля. После этого они были задержаны сотрудниками полиции, а потерпевший освобожден25.
4. Отличительным признаком преступных групп, специализирующихся на организации попрошайничества, является их ярко выраженный этнический или родственный характер формирования. Большинство преступных группировок состоят из лиц одной национальности, как правило, преступники родом из одной местности. Проведенный анализ возникновения организованного попрошайничества показал, что сферы влияния распределены между таджикскими, азербайджанскими и цыганскими преступными группировками, последние на сегодняшний день завладели основной частью криминального бизнеса.
Относительно специфики деятельности цыганских преступных групп следует отметить, что в них отсутствует единый центр или вертикаль власти. Как правило, они проживают семьями отдельно от табора. Например, в Москве около 100 подобных семей, у каждой находятся в неволе несколько работников, которых содержат на арендованных квартирах. В 2017 г. в Тюмени была задержана семья цыган из Молдавии, которая организовала занятие попрошайничеством инвалидами-колясочниками. Попрошайки были уроженцами Тюмени, других сибирских городов, Казахстана и не имели постоянного места жительства. Преступники занимались их развозом, расстановкой по разным точкам города, забирали заработок у «подопечных», который в наиболее прибыльных местах мог достигать 15 тыс. руб. за день. За работу владельцы платили им продуктами питания, спиртными напитками и ночлежкой26.
5. Организованное попрошайничество преследует получение сверхприбыли. Средняя норма дневной выручки попрошайки колеблется от 1 до 3 тыс. руб., таким образом, доход каждой преступной группировки составляет от 7 до 12 млн долл. ежегодно27. В том случае, если доходы организаторов бизнеса начинают снижаться, они предпринимают ответные меры: привлекают к работе психологов, педагогов по актерскому искусству, которые повышают квалификацию попрошаек, либо выискивают работников, способных заработать наибольшую
сумму (пожилые люди, инвалиды, малолетние, беременные женщины).
6. Планомерная деятельность организованного попрошайничества осуществляется за счет коррумпирования государственных органов. Подкуп должностных лиц государственных структур дает возможность преступным группировкам действовать неприкосновенно, избегать уголовного преследования и получать необходимую информацию.
Следует отметить, что для организованного попрошайничества характерно коррумпирование представителей власти низшего звена. Как правило, преступные группировки «прикармливают» участковых уполномоченных полиции, сотрудников патрульно-постовой службы, а также начальников отделов полиции, от которых они своевременно получают информацию о планируемых рейдах.
ВЫВОДЫ
1. В настоящее время существует криминальный бизнес, основанный на организации занятия попрошайничеством другими лицами. Условием его возникновения явилась декриминализация систематического занятия бродяжничеством или попрошайничеством в совокупности с упразднением административной ответственности за данные антиобщественные действия.
2. Организованное попрошайничество — это негативное социальное явление, представляющее собой организованную преступную деятельность, которая направлена на извлечение прибыли от занятия попрошайничеством другими лицами.
Организация занятия попрошайничеством другими лицами заключается в руководстве, состоящем в распределении ролей, планировании и проведении мероприятий, подыскании и предоставлении мест для попрошайничества, а также подборе лиц, занимающихся попрошайничеством, оказании им содействия путем указаний и обеспечения средствами для занятия попрошайничеством.
3. Признаками организованного попрошайничества являются: 1) организованный характер деятельности; 2)использование добровольно-
26 Организаторы попрошайничества инвалидами задержаны // URL: http://opora.ucoz.org/news/ organizatory_poproshajnichestva_invalidami_zaderzhany/2017-05-01-1736 (дата обращения: 17.12.2018).
27 Ирина Мишина: Бизнес на попрошайках приносит от 7 до 12 млн долларов дохода в год.
LEX 1Р?Ж
принудительного труда; 3) совершение престу- родственный характер формирования; 5) полу-
плений против свободы, чести и достоинства чение сверхприбыли; 6) коррумпирование го-
личности; 4) ярко выраженный этнический или сударственных органов.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бабушка за бутылку водки продала свою шестилетнюю внучку в рабство цыганам // URL: https:// tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/20160722 1146-1575.htm (дата обращения: 11.12.2018).
2. Битюкова А. А. Организованное попрошайничество в современной России // Новые технологии — нефтегазовому региону : материалы международной научно-практической конференции / отв. ред. П. В. Евтин. — Тюмень, 2016. — С. 181—183.
3. В Белгороде-Днестровском будут судить вербовщика попрошаек // URL: https://bessarabiainform. com/2014/11/v-belgorode-dnestrovskom-budut-sudit-verbovshhika-poproshaek/ (дата обращения: 17.12.2018).
4. Воронин В. В. Ответственность за проституцию // Уголовное право. — 2006. — № 3. — С. 14—17.
5. Грухин Ю. А., Вострикова Ю. В. К вопросу о профессиональном попрошайничестве // Фундаментальные и прикладные исследования гуманитарных и естественных наук: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные аспекты : материалы международной научно-практической конференции / отв. ред. Н. Н. Понарина, С. С. Чернов. — Энгельс, 2018. — С. 95—96.
6. Ирина Мишина: Бизнес на попрошайках приносит от 7 до 12 млн долларов дохода в год. Заложниками ситуации становятся дети // URL: http://www.echoperm.ru/blog/276/50826/ (дата обращения: 13.12.2018).
7. Как в России появилась мафия глухонемых // URL: https://www.eg.ru/society/396966/ (дата обращения: 11.12.2018).
8. Капинус О. С. Убийства: мотивы и цели. — М., 2004. — 312с.
9. Коваленко В. И. Теоретические и прикладные проблемы противодействия криминальной эксплуатации человека (криминологическое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2017. — 515 с.
10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с учетом Федеральных законов № 14-ФЗ, 18-ФЗ, 54-ФЗ / Ю. В. Грачева, Л. Д. Ермакова, Г. А. Есаков [и др.] ; отв. ред. А. И. Рарог. — М., 2013. — 888 с.
11. Курилова Е. Н. Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних, занимающихся проституцией: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. — СПб., 2017. — 187 с.
12. Лимарь А. С., Михайлова И. А. Понятие «организация деятельности» по Уголовному кодексу Российской Федерации // Российский следователь. — 2018. — № 10. — С. 46—49.
13. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. — М., 1999. — 516 с.
14. Мургузов А. М. Организованное попрошайничество // Проблемы современной науки и образования. — 2015. — № 8 (38). — С. 87—90.
15. На Украине задержаны вербовщики детдомовцев для попрошайничества в России // URL: https://7info. ru/arhiv/world/world-society/archive-135362/ (дата обращения: 17.12.2018).
16. Нижегородские волонтеры спасли похищенного для попрошайничества пожилого мужчину // URL: https://takiedela.ru/news/2018/01/09/spasli-iz-rabstva/ (дата обращения: 17.12.2018).
17. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений // URL: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=18684 (дата обращения: 14.12.2018).
18. Организаторы попрошайничества инвалидами задержаны // URL: http://opora.ucoz.org/news/ organizatory_poproshajnichestva_invalidami_zaderzhany/2017-05-01-1736 (дата обращения: 17.12.2018).
19. Проказа (лепра): болезнь, симптомы, лечение, причины, прогноз // URL: http://zdravotvet.ru/prokaza-lepra-bolezn-simptomy-lechenie-prichiny-prognoz/ (дата обращения: 12.12.2018).
20. Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. — М., 2005. — 705 с.
21. «Уралмаш»: банда, которая «держала» Екатеринбург в 1990-е // URL: http://russian7.ru/post/ uralmash-banda-kotoraya-derzhala-ek/ (дата обращения: 11.12.2018).
22. Черкизовский рынок: государство в государстве // URL: https://varlamov.ru/1230091.html (дата обращения: 11.12.2018).
Материал поступил в редакцию 26 декабря 2018 г.
ORGANIZED BEGGING: HISTORY, CONCEPT AND FEATURES
TEOKHAROV Aleksandr Konstantinovich, PhD in Law, Senior Lecturer of the Department of Criminology, Psychology and Pedagogy of Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation [email protected]
644092, Russia, Omsk, pr. Komarova, d. 7
Abstract. This paper is one of the first studies on a relatively new type of criminal activity, namely organized begging.
Modern begging is no longer associated with deprivation, poverty, homelessness, starvation and unemployment. The results of the study suggest that now begging is one of the ways of parasitism on mercy and naivety (the number of real people in need of financial support is 5-10%, and in Moscow and St. Petersburg this figure is even lower and does not exceed 2-3 %). Under the leadership of organized criminal groups, begging has become a criminal industry.
The paper investigates the causes of organized begging. The author concludes that the condition of its occurrence was the decriminalization of systematic vagrancy or begging together with the abolition of administrative responsibility for these anti-social actions. The study is relevant because the modern legal literature lacks a single concept of begging as a type of illegal activity supervised by organized crime. The analysis made it possible to conclude that the most acceptable and reflecting the specifics of the considered anti-social phenomenon is the concept of «organized begging». For the first time in the Russian legal literature the definition of organized begging is given. According to the author, it is understood as a negative social phenomenon, which is an organized criminal activity aimed at making a profit from begging by others.
The features of organized begging are defined: 1) organized nature of activity; 2) the use of voluntary forced labor; 3) the commission of crimes against the freedom, honor and dignity of the individual; 4) pronounced ethnic or related nature of the formation; 5) obtaining super profits; 6) corruption of state bodies.
Keywords: organized begging, organized crime, organization of criminal activity, use of slave labor, illegal imprisonment.
1. Babushka za butylku vodki prodala svoyu shestiletnyuyu vnuchku v rabstvo tsyganam [Grandmother sells her six-year-old granddaughter to Gypsies into slavery for a bottle of vodka]. URL: https://tvzvezda.ru/news/ vstrane_i_mire/content/20160722 1146-1575.htm (accessed: 11.12.2018).
2. Bityukova A. A. Organizovannoe poproshaynichestvo v sovremennoy Rossii [Organized begging in modern Russia]. Novye tekhnologii — neftegazovomu regionu: materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [New technologies for oil and gas region: Procs. of the International Scientific and Practical Conference]. Edited by P. V. Evtin. Tyumen, 2016. P. 181—183.
3. V belgorode-dnestrovskom budut sudit verbovshchika poproshaek [ Recruiter Beggars to Be Sued in Belgorod-Dniester]. URL: https://bessarabiainform.com/2014/11/v-belgorode-dnestrovskom-budut-sudit-verbovshhika-poproshaek/ (accessed: 17.12.2018).
4. Voronin V. V. Otvetstvennost za prostitutsiyu [Responsibility for prostitution]. Ugolovnoe pravo [Criminal Law]. 2006. No. 3. P. 14—17.
5. Grukhin Yu. A., Vostrikova Yu. V. Voprosu o professionalnom poproshaynichestve [The question of professional begging]. Fundamentalnye i prikladnye issledovaniya gumanitarnykh i estestvennykh nauk: ekonomicheskie, sotsialnye, filosofskie, politicheskie, pravovye, obshchenauchnye aspekty: materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Fundamental and applied research in the humanities and natural sciences: economic, social, philosophical, political, legal, general scientific aspects: Procs. of the International Scientific and Practical conference]. Edited by N. N. Ponarina, S. S. Chernov. Engels, 2018. P. 95—96.
6. Irina Mishina. Biznes na poproshaykakh prinosit ot 7 do 12 mln dollarov dokhoda v god. Zalozhnikami situatsii stanovyatsya deti [Business on beggars brings from 7 to 12 million dollars of income per year. Children become hostages of the situation]. URL: http://www.echoperm.ru/blog/276/50826/ (accessed: 13.12.2018).
REFERENCES
HAYKH KPHMHHAflbHOrO ЦMК^А JUS CRIMINALE
7. Kak v Rossii poyavilas mafiya glukhonemykh [Deaf-Mutes Mob Appears in Russia]. URL: https://www.eg.ru/ society/396966/ (accessed: 11.12.2018).
8. Kapinus O. S. Ubiystva: motivy i tseli [Murders: motives and purposes]. Moscow, 2004. 312 p.
9. Kovalenko V. I. Teoreticheskie i prikladnye problemy protivodeystviya kriminalnoy ekspluatatsii cheloveka (kriminologicheskoe issledovanie): dis. ... d-ra yurid. nauk [Theoretical and applied problems of counteraction of criminal exploitation of the person (criminological research): Doctoral Degree Thesis]. Moscow. 2017. 515 p.
10. Kommentariy k Ugolovnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii s uchetom federalnykh zakonov № 14-FZ, 18-FZ, 54-FZ [Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation taking into account Federal laws № 14-FZ, 18-FZ, 54-FZ ]. Yu. V. Gracheva, L. D. Ermakova, G. A. Esakov [et al.]. Edited by A. I. Rarog. Moscow, 2013. 888 p.
11. Kurilova E. N. Seksualnaya ekspluatatsiya nesovershennoletnikh, zanimayushchikhsya prostitutsiey: ugolovno-pravovye i kriminologicheskie aspekty: dis. ... kand. yurid. nauk [Sexual exploitation of minors engaged in prostitution: criminal law and criminological aspects: PhD Thesis]. St. Petersburg, 2017. 187 p.
12. Limar A. S., Mikhaylova I. A. Ponyatie «organizatsiya deyatelnosti» po Ugolovnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [The concept of «organization of activities» under the Criminal Code of the Russian Federation]. Rossiyskiy sledovatel [Russian investigator]. 2018. No. 10. P. 46—49.
13. Luneev V. V. Prestupnost XX veka. Mirovye, regionalnye i rossiyskie tendentsii [Crime of the 20th century. Global, regional and Russian trends]. Moscow, 1999. 516 p.
14. Murguzov A. M. Organizovannoe poproshaynichestvo [Organized begging]. Problemy sovremennoy nauki i obrazovaniya [Problems of modern science and education]. 2015. No. 8 (38). P. 87—90.
15. Na Ukraine zaderzhany verbovshchiki detdomovtsev dlya poproshaynichestva v Rossii [Recruiters of orphans for begging in Russia detained in Ukraine]. URL: https://7info.ru/arhiv/world/world-society/archive-135362/ (accessed: 17.12.2018).
16. Nizhegorodskie volontery spasli pokhishchennogo dlya poproshaynichestva pozhilogo muzhchinu [Nizhny Novgorod volunteers rescued an elderly man kidnapped for begging]. URL: https://takiedela.ru/ news/2018/01/09/spasli-iz-rabstva/ (accessed: 17.12.2018).
17. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu Tolkovyy slovar russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskikh vyrazheniy [Explanatory dictionary of the Russian language: 80 000 words and phraseological expressions]. URL: http:// slovarozhegova.ru/word.php?wordid=18684 (accessed: 14.12.2018).
18. Organizatory poproshaynichestva invalidami zaderzhany [Organizers of begging by persons with disabilities detained]. URL: http://opora.ucoz.org/news/organizatory_poproshajnichestva_invalidami_ zaderzhany/2017-05-01-1736 (accessed: 17.12.2018).
19. Prokaza (lepra): bolezn, simptomy, lechenie, prichiny, prognoz [Leprosy (leprosy): disease, symptoms, treatment, causes, prognosis]. URL: http://zdravotvet.ru/prokaza-lepra-bolezn-simptomy-lechenie-prichiny-prognoz/ (accessed: 12.12.2018).
20. Ugolovnoe pravo. Osobennaya chast. Uchebnik [Criminal law. Special part : A textbook]. Edited by L. D. Gaukhman and S. V. Maksimov. Moscow, 2005. 705 p.
21. «Uralmash»: banda, kotoraya «derzhala» ekaterinburg v 1990-e [«Uralmash»: the gang that «held» Yekaterinburg in the 1990s]. URL: http://russian7.ru/post/ uralmash-banda-kotoraya-derzhala-ek/ (accessed: 11.12.2018).
22. Cherkizovskiy rynok: gosudarstvo v gosudarstve [Cherkizovsky market: a state in a state]. URL: https:// varlamov.ru/1230091.html (accessed: 11.12.2018).
