CC BY
61
Организованное попрошайничество Мургузов А. М.
Мургузов Артём Маратович /Murguzov Artjom Maratovich - выпускник бакалавриата,
Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА),
г. Москва
Аннотация: в статье обращается внимание на существование такого явления, как организованное попрошайничество, а также выделяются его основные критерии.
Abstract: the article draws attention to the existence of the phenomenon of organized begging, and reveals his basic criteria.
Ключевые слова: организованное попрошайничество.
Keywords: organized begging.
В ходе либерального реформирования происходящие в стране преобразования породили целый ряд негативных изменений в обществе. Безработица, снижение уровня доходов населения, рост неравенства, отсутствие действенной системы поддержки населения привели к тому, что в обществе сформировалась значительная часть бедного населения, низший слой которого стал активно вытесняться на социальное дно. На улицах российских городов увеличилось число «просящих», появление которых было связано отчасти с отменой правовой нормы, предусматривающей применение репрессивной санкции за занятие попрошайничеством. Подобная ситуация стала благоприятной почвой для её криминализации, поскольку фактически легализовала попрошайничество как образ жизни, что незамедлительно привлекло интерес криминальных кругов. Попрошайничество стало представлять собой неформальную экономическую деятельность, способную принести весомый доход за относительно небольшой промежуток времени.
При занятии попрошайничеством лица, осуществляющие прошение, зачастую используют «реквизит», которым выступают люди, в число которых входят малолетние дети, а также животные. В связи с чем встаёт вопрос: каким образом лица овладевают подобным «реквизитом»? В то же время, ежегодно на территории России пропадает 120 000 человек1 2.
Чуть меньше четверти века назад попрошайничество в России представляло собой уголовно-наказуемое деяние. Статья 209 УК РСФСР закрепляла ответственность за антиобщественные действия. Максимальное наказание за предусмотренное вышеназванной нормой деяние составляло 3 года лишения свободы. Стоит отметить, что данная статья распространялась не только на лиц, осуществляющих акт прошения, но и на тех, кто осуществлял подстрекательство, пособничество или организовывал данную деятельность.
На сегодняшний день попрошайничество в России не является полностью легальной деятельностью. Так, КоАП г. Москвы содержит норму, устанавливающую административную ответственность за нарушение
общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении
- 2
других граждан против их воли в целях попрошайничества .
Стоит отметить, что законом не одобряется и вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество. Ответственность за указанное деяние предусматривается ст. 151 УК РФ.
Организованное попрошайничество представляет собой форму «бизнеса», которую зачастую курирует организованная преступность. На наш взгляд можно выделить три основных критерия организованного попрошайничества.
Во-первых, добровольно-принудительный характер деятельности. Для осуществления прошения в определённом месте лицо должно выплачивать фиксированный сбор с собранных пожертвований. В том случае, если лицо не выполняет установленную норму, оно подлежит штрафу или иному негативному последствию. Зачастую для принуждения лица к попрошайничеству злоумышленники совершают вспомогательные преступления. Так, в Санкт-Петербурге в марте 2013 года в полицию обратилась гражданка Украины, сообщив, что она была вывезена в Россию под предлогом трудоустройства в торговой сети. По приезду у девушки отобрали паспорт, избили и заставили просить милостыню в метро3.
Во-вторых, использование «живого реквизита». На практике таковыми выступают малолетние дети или животные. Поскольку процесс прошения подаяний не имеет чётких временных границ, а «реквизит» представляет собой живой организм, который имеет свои потребности - для более комфортных условий осуществления попрошайничества злоумышленники используют различные средства, способствующие нейтрализации активности у «реквизита». Специфичность данной черте придаёт способ овладения «реквизитом». Активно используются рынки торговли людьми. Также существует практика продажи детей матерями. Так, гражданка Узбекистана П., родив дочь, решила ее продать, попросив сестру подыскать покупателя. Последняя нашла женщину, которая согласилась купить ребенка с тем, чтобы в дальнейшем использовать его для попрошайничества. Впоследствии П. была задержана с поличным в момент попытки
1 http://www.rg.ru/2008/10/28/fantomi.html.
2 Ст. 3.8. КоАП г. Москвы (Приставание к гражданам в общественных местах).
3 https://78.mvd.ru/news/item/902859/.
продажи своей маленькой дочери. Женщина получила за ребенка 20 тыс. руб4. Наряду с детьми, для попрошайничества используются представители животного мира.
Помимо покупки «реквизита», возможны случаи его похищения. Так, во время рейда «Попрошайка», проводимым по инициативе МВД РФ, сотрудники милиции5 спасли 11-летнего Сашу, которого еще в младенчестве похитили из коляски в Рязанской области. По приезду в Москву, малыша использовали для осуществления попрошайничества в метрополитене и пригородных поездах столицы. Когда Саше исполнилось пять лет, его использование в качестве грудничка стало невозможным. Хозяева приняли решение отвезти ребенка в частную клинику, где ему ампутировали обе руки. Саша стал «работать» на городских автодорогах6. Стоит отметить, что условия, в которых существуют дети в процессе эксплуатации, незамедлительно сказываются на их здоровье. Как правило, в скором времени ребёнок погибает, а лицо, осуществляющее попрошайничество, приобретает новый «реквизит».
Однако известны случаи, когда вопреки гибели ребёнка он продолжал использоваться для осуществления попрошайничества. Так, в 2005 году в Москве на станции метро «Текстильщики» была задержана женщина, побиравшаяся с младенцем, мертвым уже 14 часов7. Отметим, что попрошайничество с использованием животных стало распространяться после вышеупомянутого происшествия. Использование животных также осуществляется без должного ухода, что, безусловно, негативно сказывается на их состоянии. На сегодняшний день депутат ГД РФ Сергей Доронин внёс законопроект с предложением установить административную ответственность за попрошайничество в общественных местах с использованием животных8.
Третьей специфической чертой организованного попрошайничества можно назвать коррупционную составляющую. Во избежание противодействия сотрудников правопорядка, а также в целях прикрытия или охраны деятельности «просящих», организаторы попрошайничества могут осуществлять подкуп должностных лиц, имеющих властные полномочия в сферах, интересующих организаторов попрошайничества.
Представляется важным осветить законодательный опыт страны-участника СНГ - Республики Молдовы. Уголовный кодекс Молдовы содержит ст. 320, закрепляющую ответственность за инициирование, организацию попрошайничества, приискание лиц для попрошайничества, побуждение или понуждение лица к занятию попрошайничеством с целью получения для себя или другого лица незаслуженных материальных благ. В том случае, если такие действия совершаются в отношении несовершеннолетнего, либо лица, имеющего физические или психические отклонения, злоумышленников ждёт более суровое наказание.
Представляется важным поднять данную тему по следующим причинам: во-первых, из-за существования такого явления со всем множеством его негативных последствий; а во-вторых, из-за отсутствия должного количества правовых мер, с помощью которых правоохранительные органы могли бы противостоять организованному попрошайничеству. Данная работа является лишь начальной, первой ступенью для решения всего массива поднятой проблемы.
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015) (в данном виде документ опубликован не был).
2. Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (ред. от 21.01.2015) «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в данном виде документ опубликован не был).
3. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 года № 985-XV.
4. Официальный монитор Республики Молдова, № 72-74, 14 апреля 2009 года.
5. Данилова Н. А. [и др.]; под общ. ред. И. Ч. Шушкевича. Особенности предотвращения и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми: учебное пособие. / М.: Волтерс Клувер, 2008.
6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru - СПС « Гарант».
7. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru - СПС «КонсультантПлюс».
8. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru - Интернет-портал «Российской газеты».
4 Особенности предотвращения и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми: учебное пособие. / Данилова Н. А. [и др.]; под общ. ред. И. Ч. Шушкевича. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 345.
5 Акция проводилась в 2005 году.
6 http://sirotinka.ru/ravnovesie/1048.html.
7 http://www.garant.ru/news/607925/.
8 http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=724074-6&02.
9. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://duma.mos.ru - Официальный сайт Московской городской думы.
10. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://78.mvd.ru/ - ГУ МВД РОССИИ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
11. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sirotinka.ru - «Сиротская душа».
12. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://duma.gov.ru - Официальный сайт Г Д РФ.
13. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.spinform.ru/ - Законодательство стран СНГ.
