CC BY
49
Сарабский А.А., д. э. н., профессор, Панченко А.Ю., к. э. н., доцент, кафедра общей экономической теории, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, г. Екатеринбург, Россия
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Регулируя производственные и трудовые отношения работников с предприятием в интересах обеих сторон, контракт представляет собой особый вид договора, характеризующийся расширением возможностей сторон определять условия деятельности, обеспечивающей эффективное использование производственного и трудового потенциала хозяйства, способностей и профессиональных навыков работников. Заключение контрактов производится на основе Кодекса законов о труде. Контракт с работником заключается по месту его основной работы. Совместители по контракту могут быть приняты на работу в порядке, установленном трудовым законодательством.
По соглашению сторон и с учетом действующего законодательства в контракте должны отражаться следующие условия труда работника: место работы (структурное подразделение в предприятии), срок работы, обязанности работника, обязанности предприятия по созданию условий для эффективного выполнения принятых обязательств, права сторон, условия оплаты труда, режим рабочего дня, продолжительность ежегодного отпуска, условия социального обеспечения, ответственность сторон, основания досрочного расторжения контракта.
Обязанности работника устанавливаются по соглашению сторон на основе Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, справочника квалификационных характеристик должностей, правил внутреннего распорядка работы предприятия, регламента работ и других
правовых актов. Обязанности, определяемые в контракте, должны быть сориентированы на эффективное выполнение работником своих трудовых функций, достижение более высокого конечного результата труда.
Условия контракта, могущие ухудшить положение работника (вопреки нормам действующего законодательства), признаются неправомерными. При определении условий контракта от работника не допускается требовать выполнение работ, связанных с угрозой для его жизни или противопоказанных ему по состоянию здоровья. В этом случае согласие необходимо получать в письменной форме каждый раз при выполнении таких работ.
Среди всех обязательств, принимаемых по контракту, основное место как для предприятия, так и для работника занимает оплата его труда. Принципиальная схема контрактной системы оплаты труда в предприятиях сельского хозяйства представлена на рис.1.
Представленная схема отражает все те достижения, которые были по организации оплаты труда в сельскохозяйственных предприятиях в предыдущие годы, произведена их корректировка на новые производственные условия с учетом развития и внедрения контрактной системы оплаты труда.
Наряду с производственными показателями в контракте должен указываться, прежде всего, размер основного заработка, установленного работнику на договорных началах (тарифная ставка), условия, пока-
ДИСКУССИЯ
журнал научных публикаций ^
затели и нормативы, на основе которых он труда работника, производственно-хозяй-может увеличиваться или уменьшаться в за- ственной и коммерческой деятельности висимости от индивидуальных результатов предприятия, подразделения.
Принципиальная схема контрактной системы оплаты труда на предприятиях сельского хозяйства
Механизаторы
Растениеводы
Животно-воды
Контрактная система оплаты труда производственных работников Контрактная система оплаты труда руководителей и специалистов
Работники обслуживающих отраслей
Руководители хозяйства
Главные и ведущие специалисты
Специалисты отраслей хозяйства
Руководители среднего звена
Форма оплаты труда
I. Основная оплата (начисляется ежемесячно):
а) гарантированный заработок;
б) за выполнение производственной нормы (задания);
в) за качество выполненной работы (задания)
II. Дополнительная оплата (начисляется по периодам):
а) за оптимальные сроки проведения работ (выполнения задания);
б) за снижение издержек производства
в) за добросовестное отношение к своей работе (заданию)
III. Премиальная оплата (начисляется по итогам года):
а) за рентабельное ведение производства;
б) за внедрение научных достижений и передового опыта;
в) за выполнение лично принятых обязательств, обеспечивающих прямой эффект
Рис. 1. Принципиальная схема контрактной системы оплаты труда в предприятиях сельского хозяйства.
Размер основного заработка определяется при заключении контрактного договора индивидуально для каждого работника с учетом сложности и значимости для производства его деятельности, его профессионально-квалификационного уровня и деловых качеств и может повышаться или понижаться не более чем на 50% по сравнению с действующими нормативами (тарифной ставкой).
Для работающих по контракту, помимо основной части заработной платы, устанавливается дополнительная, а также премиальная оплата, связанная с конечными результатами работы за определенные периоды времени (месяц, квартал, год). Переменная часть оплаты труда определяется индивидуально для каждого работника с учетом результатов его труда.
Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка предприятия. В случаях необходимости по соглашению сторон может быть установлен индивидуальный режим рабочего времени:
перенесено время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, введен гибкий график рабочего времени и т.п. В контракте должна устанавливаться продолжительность ежегодного очередного отпуска в следующих пределах: минимум -установленная законодательством для данной категории работников продолжительность отпуска; максимум - предусмотренное количество календарных дней с учетом условий производства.
Кроме того, всем работающим по контракту представляется оплачиваемый социальный отпуск сроком до 3-х дней (срок регулируется соглашением сторон) по семейным обстоятельствам.
На период действия контракта работнику могут быть предоставлены услуги и льготы по социальному страхованию, не установленные действующим законодательством. Так, например, за счет хозрасчетного дохода предприятия работнику и членам его семьи ежегодно могут выделяться путевки в
санатории или дома отдыха с полной или частичной оплатой стоимости, передача работнику в личную собственность квартиры, полученной им в период заключения контракта, бесплатно или с частичной оплатой.
На период действия контракта работнику могут быть установлены (дополнительно к предусмотренным законодательством) пособия и пенсия по социальному обеспечению за счет хозрасчетных средств предприятия, пособия при постоянной утрате трудоспособности (инвалидности) в результате несчастного случая на производстве, единовременное пособие семье работника при несчастном случае, оплата стоимости лекарств и платных услуг медицинских учреждений в период временной нетрудоспособности.
Расторжение контракта допускается по истечении срока действия (без уведомления) в случаях, предусмотренных законодательством о труде, на основании соглашения, обусловленного согласием сторон.
При досрочном расторжении контракта по инициативе администрации (ликвидация предприятия или структурного подразделения) работник предупреждается за 2 месяца. В случае расторжения контракта по вине работника он об увольнении не предупреждается. Контракт расторгается с соблюдением процедуры, предусмотренной законодательством о трудовом договоре. При расторжении контракта с работником производится полный расчет, издается приказ о его увольнении, производится соответствующая запись в трудовую книжку. За один месяц до истечения срока контракта одна из сторон может обратиться с предложением о его пролонгации на тех же условиях, которые предусмотрены в контракте. При достижении соглашения сторон контракт пролонгируется на любой срок от 1 года до 5 лет.
При расторжении контракта по вине работника (за прогулы, появление на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения, систе-
матическое неисполнение обязанностей по контракту, совершение хищений) с работника при увольнении взыскивается в пользу предприятия неустойка в размере, установленном по соглашению сторон, но не более одного месячного заработка.
При расторжении контракта по вине администрации (в случае нарушения действующего законодательства о труде или систематического неисполнения обязанностей по контракту) работнику при увольнении выплачивается неустойка в размере, установленном по соглашению сторон.
По соглашению сторон может быть предусмотрена дополнительная ответственность за невыполнение или некачественное выполнение обязательств, предусмотренных в контракте. Работник должен выплатить неустойку (штраф) за невыполнение или некачественное выполнение перед предприятием своих обязанностей, предусмотренных в контракте. Предприятие выплачивает работнику также неустойку (штраф), если не выполняет своих обязательств. Размеры неустойки (штрафа) устанавливаются по соглашению сторон при заключении контракта.
Устанавливается следующий порядок взыскания неустойки (штрафа); в случае вины работника неустойка (штраф) взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством (удержание суммы штрафа из заработной платы работника по распоряжению руководителя предприятия), в случае невыполнения обязанностей предприятием работник в 10-дневный срок может пись-
менно обратиться к руководителю предприятия. В течение 10 дней руководитель должен проверить обоснованность претензий и издать соответствующее распоряжение. Если распоряжение не издано, по истечении указанного срока работник может обратиться в суд.
Действующим законодательством не в достаточной мере определена материальная ответственность за невыполнение контрактных обязательств по договорам. Вместе с тем, опираясь на действующее законодательство, можно предположить, что ответственность сторон должна охватывать возможность досрочного расторжения контракта, штрафные санкции в размере доплат по итогам года или периода работы, снижение размера премирования или получения компенсации за неиспользованные возможности и ряд других.
Предусмотрено несколько вариантов материальной ответственности сторон. Отдельные наиболее вероятные группы ответственности:
1. Досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон.
2. Возмещение причиненного ущерба за невыполнение отдельных пунктов договорных обязательств администрацией.
3. Ответственность сводится к системе снижения основной оплаты труда работнику или выплаты компенсаций в размере заработка, недополученного работником.
4. Снижение основного заработка работнику при невыполнении им обязательств или возмещение ему убытков за счет работника администрации, виновного в невыполнении договорных обязательств.
5. Отказ работнику в удовлетворении наиболее важных для него социальных обязательств, взятых администрацией по договору, или наложение аналогичного характера санкций на административного работника, по вине которого не выполнены обязательства по контракту.
Для рассмотрения санкций, вытекающих из факта невыполнения контрактных обязательств, важное значение имеет также сочетание ответственности по контракту с ответственностью по трудовому законодательству. Контракт не может охватить все возможные стороны ответственности. Он должен конкретизировать и учитывать пре-
имущественно дополнительную ответственность, не предусмотренную трудовым законодательством.
Санкции должны устанавливаться по согласованию сторон и соизмеряться с заработной платой. Вместе с тем они должны, как правило, основываться на принципе полного возмещения ущерба, причиненного виновной стороной. Споры по условиям контракта должны рассматриваться в комиссиях по трудовым спорам, в профсоюзных комитетах и в судах.
Организация оплаты труда по контрактным договорам предполагает определенную подготовительную работу. Прежде всего должна быть проведена значительная разъяснительная работа о сущности и значении для работника и хозяйства контрактной системы. Все работники в хозяйстве должны быть ознакомлены с системой заключения контрактных договоров, обязательствами по контрактам и оплатой труда.
Для успешного осуществления контрактной системы оплаты труда необходимо, чтобы экономическая служба хозяйства провела всесторонний анализ производственной деятельности хозяйства, совместно со специалистами хозяйства выявила участки производства, где не используются имеющиеся резервы, вскрыла причины и наметила направления их реализации. Это могут быть участки работы по реализации агрономических и зоотехнических мероприятий. Предложения по более целесообразному расходованию материально-денежных средств, капитальному переоборудованию отдельных производственных объектов, укреплению материально-технической базы хозяйства, строительству производственных зданий, сооружений и культурно-бытовых объектов. Все эти исходные материалы рассматриваются руководством хозяйства совместно со специалистами и принимаются решения по их реализации. Руководители бригад, ферм, цехов проводят беседу с конкретными работниками, обсуждаются предварительные условия договоров. На этой стадии возможно также составление проектов договоров с конкретными работниками.
Контрактной системой оплаты труда в хозяйстве могут быть охвачены одновременно или по определенным этапам работники всех участков, отраслей и производственных
подразделений. При этом надо иметь в виду, что в тех хозяйствах, где недостаточно развиты хозрасчетные отношения, не получили должного распространения коллективные формы оплаты труда (подряд, аренда), а применяется индивидуальная сдельная или повременная оплата, целесообразно контрактную систему оплаты труда применять для отдельных работников, которые пожелают работать по контракту, а затем в дальнейшем переводить всех других работников. В тех же хозяйствах, где введен хозрасчет или применяется аккордная система оплаты труда, можно контрактные договоры заключать практически со всеми работниками.
Условия контрактного договора с работником, как правило, должны входить в общий объем работ, которые предполагается выполнить на том или ином участке производства, но для конкретного работника должен быть четко определен состав работ, которые он обязан выполнить или вид продукции, которую должен произвести, а также размер оплаты труда.
В контрактном договоре может быть предусмотрено проведение по личной инициативе особого рода работ. Они должны быть в обязательном порядке указаны в договоре, показаны достигаемые результаты при их выполнении и материальное вознаграждение работника.
При заключении контрактного договора с работником руководитель подразделения берет на себя взаимные обязательства, предусматривающие обеспечение работника необходимыми техническими средствами, материалами, транспортными средствами и другие условия.
Кроме производственных показателей, в контрактном договоре необходимо предусмотреть условия труда, соблюдение техники безопасности, соблюдение требований экологии окружающей среды и другие показатели, относящиеся как к производственной, так и социально-бытовой сфере.
В контрактном договоре, особенно когда он рассчитан на длительный срок (до пяти лет), для работника может быть предусмотрено улучшение его бытовых условий, например, выделение участка для строительства дома, гаража, обеспечение детей в яслях, садике, дошкольных учреждениях и другие условия.
В качестве особых условий в контрактном договоре может быть предусмотрена защита работника от инфляционных процессов, например, продажа по себестоимости или по льготной цене натуральных продуктов (зерна, картофеля, мяса, молока и других продуктов), бесплатное или на льготных условиях предоставление жилья с последующей его льготной продажей и ряд других.
Можно в договоре предусмотреть также возможность выделения с частичной или полной оплатой путевки в санаторий, дом отдыха, оплаты лечения, лекарств, приобретение спецодежды и средств защиты работника от отрицательного влияния условий производственной среды.
Организация оплаты труда по контракту должна базироваться на нормативных документах, которые приняты правительством. Однако при контрактной системе оплаты труда требуется в действующие формы и системы внести необходимые изменения, учитывающие реально складывающийся заработок работника и те условия, которые диктуются вхождением сельскохозяйственных предприятий в рыночные отношения.
Организация оплаты труда всех работников в хозяйстве, которые будут работать на основе контрактных договоров, предусматривает сначала определение состава и полного объема работ, предусмотренных в договоре. Затем, исходя из объема работ, которые должен выполнить работник, планируются средства на основную и дополнительную оплату его труда. Для расчетов за основу берутся действующие в хозяйстве нормы нагрузки (выработки) и тарифные ставки. На основании этих данных и предусмотренных в контракте сроков работы рассчитывается планируемый фонд оплаты труда работника.
При контрактной системе, как и при других формах оплаты труда, ежемесячно основная оплата труда может производиться сдельно с учетом выполнения норм выработки и тарифных ставок, повременно в виде аванса на уровне тарифных ставок, но с учетом коэффициентов трудового участия, если контракт охватывает группу работников. Могут применяться и другие формы текущих расчетов по заработкам.
Способы ежемесячных расчетов должны быть предусмотрены в контрактном до-
ДИСКУССИЯ
журнал научных публикаций ^
говоре. Если же в нем они не указаны, то ежемесячная оплата труда регулируется принятым в хозяйстве положением или другими документами, касающихся всех работников, работающих как при контрактной, так и при других системах оплаты труда.
Выбор форм и систем оплаты труда при контракте должен определяться целями и задачами, ради которых эта система вводится, это взятые в комплексе или отдельно задачи роста производительности труда, снижения производственных затрат и улучшения качества продукции, повышения ответственности и развития творческого отношения к работе, совершенствования кадрового состава и обновления кадров, оптимизации управления производством и другие.
При разработке системы оплаты труда необходимо изыскивать действенные стимулы роста производства продукции и проявления индивидуальных способностей работника. При этом должны реализовываться принципы оплаты по труду, материальной заинтересованности в результатах производства и материальной ответственности за отклонение от принятых условий контракта.
Разработка системы оплаты труда по индивидуальному или коллективному (групповому) контракту основывается на действующих нормативных актах с учетом действующих условий оплаты труда на данном или других предприятиях, включая кооперативные, арендные или другие формы собственности.
В условиях контрактной формы трудовых отношений может применяться повременная, сдельная, аккордная оплата, а также различного вида хозрасчетные формы оплаты труда, дополняемые премированием и вознаграждением по итогам года.
Повременная оплата труда целесообразна при заключении контракта с работником на тех участках производства, где количественный результат нецелесообразно или сложно учитывать.
Сдельная оплата труда по расценкам за единицу выполненных работ применима в случаях заранее определяемого в договоре объема работ или нормы производства, а также в договорах на промежуточных стадиях производственного процесса.
Аккордно-премиальная система оплаты труда с применением расценок за продукцию наиболее применима в контрактах с работниками, имеющими значительную хозяйственную самостоятельность в организации производственного процесса с подрядными коллективами, фермерами. При дифференциации расценок в зависимости от условий, диктуемых заказчиком, сочетаются материальные стимулы и материальная ответственность за соблюдение условий договора.
Хозрасчетные формы оплаты труда, предполагающие участие работника в распределении прибыли, могут широко применяться при заключении контрактов с постоянными работниками в хозяйствах. При этом предусматриваются материальное вознаграждение по итогам года, которое выплачивается или в фиксированной норме при заключении договора, или по остаточному принципу с распределением по трудовому вкладу.
Должна также применяться дополнительная оплата труда и премирование. Для дополнительной оплаты должен учитываться труд, дополнительно затраченный работником в производстве и позволивший достичь более высоких производственных результатов. При контрактной системе
оплаты труда дополнительная оплата работнику может быть установлена за достижение более высокого качества работ, снижение материально-денежных затрат, снижение сроков проведения работ, снижение потерь, более производительное использование техники и по ряду других показателей. Набор показателей для дополнительной оплаты хозяйство выбирает самостоятельно. Также
в хозяйстве разрабатываются и процентные надбавки, учитывающие полученные результаты, экономический эффект и возможный уровень доплат к основному заработку. По какой форме могут разрабатываться такие шкалы, как показано на примере выполнения и перевыполнения производственных заданий, предусмотренных в обязательствах (табл. 1).
Таблица 1
Шкала доплат к основному заработку за выполнение и перевыполнение производственных заданий в установленные
сроки и досрочно
% выполнения принятого обязательства % доплат к фактическому заработку по тарифу % выполнения принятого обязательства % доплат к фактическому заработку по тарифу
До 100 - 121-140 20
100 5 141-150 27
101-110 9 151-160 35
111-120 14 свыше 160 45
В договоре должно быть предусмотрено дополнительное поощрение выполнения и перевыполнения обязательств.
Может быть в хозяйстве разработана и применена шкала доплат к основному заработку за качество выполненных работ. Все работы, предусмотренные в контракт-
ном договоре, должны иметь надлежащее качество. В соответствии с этим необходимо разработать в хозяйстве методику оценки качества выполняемых работ. Для этой цели можно воспользоваться простой методикой оценки работы по 5-балльной шкале (табл. 2).
Таблица 2
Шкала доплат к основному заработку за качество выполненных работ
№№ п/п Характеристика выполнения каждого отдельного обязательства Общая оценка в баллах % доплат к основному заработку
1. Удовлетворяет в среднем нормативам, не всегда выдержаны параметры, допуски 3 -
2. Удовлетворяет нормативам, соблюдены необходимые параметры, допуски, имеются отдельные замечания 4 10-25
3. Полностью удовлетворяет нормативам, соблюдены все параметры, допуски, замечаний нет 5 25-50
Должно также стимулироваться снижение прямых затрат на выполнение работ или получение продукции. В каждом конкретном договоре необходимо предусмотреть показатели по экономии семян, кормов. Удобрений, горюче-смазочных материалов, инвентаря, расхода строительных материалов, рациональное использование
технических средств и сокращение других расходов, которых может добиться исполнитель без ущерба для производства за счет бережного, разумного их расходования и выполнения работ в оптимальные сроки. У каждого исполнителя могут быть свои подходы и реализованы его личные предложения.
Использование такого характера резервов дает хозяйству значительную экономию. Одновременно это предъявляет и к работнику повышенные требования, нередко требует дополнительной квалификационной подготовки, проявления определенных физических усилий.
В каждом контрактном договоре должны быть указаны конкретно применяемые работником обязательства и система их поощрения. Можно рекомендовать следующую примерную систему доплат работнику за снижение прямых затрат и экономию материально-денежных средств (табл. 3).
Таблица 3
Шкала доплат работникам за снижение прямых производственных затрат и экономию материально-денежных средств
№ Характер вносимых предложений, возможный эффект Размер доплат
1. Предложения по рациональной организации рабочих мест, использование техники, сырья, материалов до 10% от суммы полученной экономии
2. Экономия семян, удобрений, кормов, сырья и других материалов и денежных средств до 50% от стоимости сэкономленных средств
3. Экономия запчастей, горюче-смазочных, строительных и других материалов до 70% от суммы полученной экономии
Внесенными предложениями не исчерпываются все те доплаты и премии, которые могут быть предусмотрены при контрактной системе. Сюда можно отнести и целый ряд доплат и поощрений в виде натуральной оплаты по льготным ценам, предоставления лечебных путевок, оказания помощи материалами и ссудой для строительства жилья и ряд других поощрений.
Вместе с тем надо учитывать два важных обстоятельства. Во-первых, все доплаты и премии должны быть прямо и непосредственно связаны с трудовым вкладом работников. Он это должен четко представлять и знать, за что и сколько ему уплатили или поощрили. Во-вторых, доплаты и премии должны быть в пределах тех средств, которые предусмотрены в расчете годового или на другой отрезок времени заработка. Так, например, для тракториста-машиниста, который был взят в качестве примера, среднемесячная доплата и поощрения в общей стоимости не должны превышать его основного заработка.
Вполне возможно, что могут быть отклонения от первоначально обусловленной суммы доплат и премий как и основного заработка. Но это во всех случаях должно быть обосновано дополнительным соглашением и показано, за счет чего берутся средства для увеличения заработка и что это дало хо-
зяйству. Перерасход средств на оплату без должного обоснования его необходимости не допускается. Наоборот, экономия этих средств при надлежащем выполнении обязательств должна материально стимулироваться. 4
1. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 191 с.
2. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (анализ, проблемы, решения). М.: Изд-во «Экзамен», 2003. 224 с.
3. Гейц И.В. Особенности организации оплаты труда работников СМО, учета выработки и рабочего времени // Заработная плата, расчеты, учет, налоги. № 5. 2001. С. 21-28.
4. Гейц Н.В. Рабочее время как основа нормирования труда: Практ. пособие.— М: Дело и сервис, 2003. 207 с.
5. Кибанов А.Я., Мамед-Заде Г. А.. Родькина Т. А. Управление персоналом: регламентация труда: Учебн. пособие 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во «Экзамен», 2003. 480 с.
6. Механизм оптимального стимулирования труда // Консультант директора. № 4. 2002. С. 29-32.
