CC BY
68
ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
А.А. Ооржак, магистрант
Научный руководитель: О.Н. Монгуш, канд. экон. наук, доцент Тувинский государственный университет (Россия, г. Кызыл)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-3-2-77- 79
Аннотация. В научной статье представлены результаты анализа особенностей организации и методики проведения аудита эффективности использования государственных средств на современном этапе России. Рассмотрены теоретические аспекты понятия «государственный аудит». Выделены актуальные проблемы в проведении аудита эффективности использования государственных средств. Проанализированы возможности совершенствования организации и методики проведения аудита эффективности использования государственных средств в России при помощи цифровизации. Актуальность проблематики связана с тем, что результативность проведения аудита эффективности использования государственных средств способна обеспечить экономию бюджетныхресур-сов при функционировании контрактной системы государства.
Ключевые слова: аудит эффективности, государственные средства, бюджетные средства, государственный аудит, проведение аудита.
Государственный аудит - направлен на повышение эффективности использования государственных средств, является новым инструментом финансового управления государством в России, ключевое место которых занимают финансы бюджетной системы. Характеристикой проведения аудита эффективности использования государственных средств выступают следующие качества [1]:
- проведение финансового контроля качества за исполнением бюджетов;
- проведение финансового контроля качества за использованием бюджетных средств в органах государственного и муниципального управления.
Государственный аудит включает в себя механизмы контроллинга, а именно независимого внешнего контроля за деятельностью органов системы государственного управления по оценке эффективности распределения общественными ресурсами, находящихся в их распоряжении [4].
На сегодняшний день, к основным субъектам государственного аудита в системе внешнего финансового контроля финансово-бюджетной сферы в России, включая расхода бюджетных и государственных средств, стоит относить [3]:
- Счетную палату РФ;
- Контрольно-счетный орган субъекта РФ;
- Контрольно-счетный орган муниципального образования РФ.
Каждый из данных субъектов финансового государственного контроля отвечает за функционирование контрактной системы государственных и муниципальных контрактов, что отмечает его важность при формировании системы противодействия коррупционных схемам в финансово-бюджетной сфере страны. Это, в свою очередь, позволяет формировать устойчивость системы финансовой безопасности бюджетной политики государства [2].
На сегодняшний день, организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных средств имеет ряд актуальных проблем. Так, одной из проблем современного функционирования механизма в России является низкая экономическая эффективность, поскольку по итогам данных за 2020 год экономия средств федерального бюджета от осуществления государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ составляет 434,74 млрд рублей, когда в 2016 году данный показатель составлял - рекордные
520,32 млрд рублей. При этом в процентном соотношении данная экономия составила 6,64% от суммы всех закупок [5].
Во-вторых, это формирование дефицита бюджетных средств в федеральном бюджете страны. Одной из причин формирования дефицита бюджета является неэффективность его исполнения, что, в частности, зависит от механизма контроля и аудита за использованием бюджетных средств в рамках социально-экономической политики государства. Данные вопросы, в свою очередь, относятся к системе управления государственными закупками [6].
Кроме того, можно выделить следующий ряд проблем проведения государственного аудита эффективности использования бюджетных средств, связанных с самой процедурой организации и методики:
1. Отсутствие установленной по регламенту организационной структуры деятельности органов государственной власти при проведении аудита эффективности использования бюджетных средств.
2. Низкая степень разработанности базы нормативно-правового регулирования механизма государственного аудита, как инструмента управления и контроля за эффективностью использования бюджетных средств.
3. Слабая разработанность базы административной ответственности за действия институтов и субъектов, принимающих участие в распределении государственных средств.
4. Недостаток сотрудников и специалистов в области государственного аудита, обладающих высоким уровнем профессиональной квалификации или опыта работы в сопутствующих отраслях трудовой деятельности.
5. Отсутствие механизма оценки эффективности организации и методики проведения аудита использования государственных средств.
6. Отсутствие научно обоснованной концепции государственного аудита, как совокупность общепринятых взглядов на его цель, задачи, формы, методы организации и осуществления, а также как программный документ, отражающий долгосрочную перспективу и приоритетные направления
развития в рамках финансовой политики России.
Таким образом, для обеспечения качественного функционирования механизма государственного аудита использования бюджетных средств необходимо решение вышеперечисленных проблем, актуальность которых в 2022 году остается все еще высокой.
Кроме того, с целью совершенствования организации и методики проведения аудита эффективности использования государственных средств России необходима циф-ровизация, где применимы следующие механизмы для достижения поставленных результатов:
- создание информационной системы, которая проводит аудит социальной и экономической эффективности государственных закупок и использования бюджетных средств;
- внесение изменений в регламент работы органов государственного управления, принимающих участие в управлении государственными закупками или проведении аудита эффективности использования бюджетных средств;
- проведение профессионального обучения персонала, принимающего участие в управлении государственными закупками или проведении аудита эффективности использования бюджетных средств с целью приобретения ним «цифровых навыков»;
- внедрение возможности подачи жалобы на действия заказчиков в электронной форме;
- ужесточение ответственности операторов электронных площадок и информационной системы за обеспечение устойчивости их функционирования.
В итогах научной работы, подытожим, что при помощи решения актуальных проблем организации и методики проведения государственного аудита эффективности использования бюджетных средств в России формируется возможность напрямую повлиять на качество работы самой бюджетной системы. Кроме того, данное направление тесно связано с оценкой экономической эффективности функционирования системы государственных и муниципальных заказов. Это доказывает высокую
практическую роль аудита эффективности при формировании финансовой безопасно-использования государственных средств сти нашей страны.
Библиографический список
1. Федотов А.Ф. Понятие государственного аудита // Вестник КемГУ. - 2015. - №22 (62).
2. Ефремова Е.И. Основные подходы к формированию системы показателей эффективности внутреннего контроля // Журнал экономических исследований. - 2016. - Т.2. №10. -С. 10.
3. Богданович И.С., Шорохова А.А. Организация контроля государственных закупок в современных условиях // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. - 2016. - №4.
4. Чекменева Т.Н. Государственный аудит как особый вид финансового контроля // Символ науки. - 2015. - №3.
5. Единая информационная система в сфере закупок. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html
6. Федеральный бюджет России. Статистика. Минфин. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/
ORGANIZATION AND METHODOLOGY FOR AUDIT OF THE EFFICIENCY OF
THE USE OF PUBLIC FUNDS
A.A. Oorzhak, Graduate Student
Supervisor: O.N. Mongush, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Tuva State University (Russia, Kyzyl)
Abstract. The scientific article presents the results of the analysis of the features of the organization and methodology for conducting an audit of the effectiveness of the use of public funds at the present stage of Russia. Theoretical aspects of the concept of "state audit" are considered. Topical problems in conducting an audit of the effectiveness of the use of public funds are highlighted. The possibilities of improving the organization and methods of conducting an audit of the effectiveness of the use of public funds in Russia with the help of digitalization are analyzed. The relevance of the issue is related to the fact that the effectiveness of the audit of the efficiency of the use ofpublic funds is able to save budgetary resources in the functioning of the contract system of the state.
Keywords: performance audit; public funds; budget resources; state audit; conducting an audit.
