CC BY
9
УДК 631.1 ГРНТИ 68.75.13
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПОСТРОЕНИЯ РАЗВИТОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
К.К. Шабаршин
Автор поднимает проблему сельскохозяйственного развития, затрагивая необходимость специализации, кооперации, поступательного развития производства, и предлагает способ управления АПК при помощи экономических методов.
Ключевые слова: модернизация, сельскохозяйственное производство, Омская область, кооперация, специализация, функционирование АПК.
ORGANIZATIONAL MEASURES OF IMPLEMENTATION OF THE DEVELOPED AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF OMSK REGION IN MARKET CONDITIONS
K.K. Shabarshin
The author brings up the problem of agricultural development, mentioning the necessity of specialization, cooperation, growth of manufacture and offers a way of APK management by means of economic methods.
Keywords: modernization, agricultural production, Omsk region, cooperation, specialisation, agro-industrial complex, APK functioning.
Омская область не располагает, по сравнению с другими регионам Сибири, Урала природными богатствами. Нет у нас в недрах ни угля, ни золота, ни гранита, ни мрамора. Главное богатство области - земля. В ней наше настоящее и особенно будущее. Мы должны улучшить её использование, наполняя новым, более совершенным содержанием составляющих формул развития сельскохозяйственного производства и в целом всего агропромышленного комплекса области.
Мы полностью разделяем сложившееся мнение, что экономика Омской области будет прирастать за счёт агропромышленного комплекса, и подтверждаем то обстоятельство, что наше сельское хозяйство может удвоить производство зерна,
молока и мяса, но только при условии дальнейшей модернизации сельскохозяйственного производства и ведущей роли аграрной науки. Путем гармоничного развития всего агропромышленного комплекса, а именно гармоничного развития производства, переработки и сбыта (реализации) сельскохозяйственной продукции.
Формулы функционирования сельхоз-производства и в целом АПК
С момента зарождения земледелия и животноводства на земле развитие сельскохозяйственного производства (Рп) происходит по формуле Рп = 5 - К + Т + С (кадры, технологии, семена). Развитие в целом агропромышленного комплекса РАПК = П + П + Р (производство, переработка,
реализация). Эти формулы древние и у всех наций одни и те же, только каждую составляющую этих формул каждая нация наполняет своим содержанием, в соответствии со своим развитием. Чтобы эти составляющие формул позволили получить от земли необходимый результат требуются совместные усилия и сельчан, и переработчиков, и торговли, и, конечно же, государства в виде долговременной и эффективной аграрной политики.
На планете Земля нет ни одной страны, где сельское хозяйство было бы естественно-прибыльным, поэтому при составлении программ его развития везде и всюду закладываются реальные финансовые меры поддержки. Российскому сельскому хозяйству реальные меры поддержки нужны тем более.
Заявления о том, что АПК выходит из отставания, не совсем верны, во многом расходятся с действительностью. Продолжается отток сельского населения в город, идёт процесс деградации значительной части сельских территорий, осложняется кадровая проблема. Потеряно несколько поколений учёных и специалистов, теряются культура и опыт сельхозпроизводства, складывавшиеся в течение десятилетий.
Накапливаются проблемы в подготовке специалистов. Выпускники-аграрии не торопятся на село, в большей массе работают не по специальности. А те, кто приезжает, - не всегда могут прижиться, и одна из главных причин - «не интересно, не современно, трудно».
В то же время есть твердая уверенность в том, что России в скором времени потребуется эффективно работающий агропромышленный комплекс. Ради его будущего и в сегодняшней ситуации мы должны сохранить точки роста, точки инновационного развития всех звеньев цепи: науки, подготовки аграрных кадров и сельхоз-производства.
Прежде всего, мы должны позаботиться об обновлении самой науки и аграрного образования. Они должно быть на острие современной техники и технологии, то есть получить в своё распоряжение современную инновационную инфраструктуру. Именно они будут формировать на селе среду, восприимчивую к инновациям, разрабатывать эффективную систему продвижения инноваций в производстве.
Эти задачи решает предлагаемый нами проект «О научно-производственных центрах (НПЦ) по инновационным технологиям в растениеводстве и животноводстве Омской агропромышленной области». В научно-производственных центрах ученые, имея все необходимое, могут оперативнее и более объективно и наглядно показать на деле
модернизациюсельскохозяйственногопроизводст-ва, обучать этому студентов, специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
В процессе этой многогранной работы значительно быстрее будут внедряться в сельскохозяйственное производство новые высокоэффективные технологии обработки почвы, посева сельскохозяйственных культур, повышение плодородия почвы, продуктивности сенокосов и пастбищ содержания и кормления крупного рогатого скота мясного и молочного направления. Другими словами, каждая природно-климатическая зона области должна совершенствовать свою зональную адаптированную, научно обоснованную систему ведения АПК. Следует особо подчеркнуть, что ни сам институт, ни его опытные хозяйства никогда не предоставят ученым возможности для претворения в жизнь всех их задумок и разработок. Только в научно-производственных центрах, которые необходимо создавать в тех же опытных или иных хозяйствах, научные разработки быстро и объективно превращаются в продукт. Так поступают во всем мире, там передовые позиции в научных исследованиях.
О специализации зон области
Например, степь и южная лесостепь наиболее благоприятные для возделывания высококачественного зерна - улучшателя хлебопекарных качеств для зерна даже Кубани. Значит, этому направлению сельхозпроизводства этих зон надо дать приоритет и прирост будет. В этих зонах можно увеличить процент зерновых в пашне до 60 и более, что дополнительно даст около миллиона тонн высококачественного зерна (программа «Высококачественное зерно», предусматривающая доплату за зерно высокого качества).
Северная лесостепь и частично север. Здесь и земли похуже, природно-климатические условия посуровее, больше сельхозугодий, чем пашни, много солончаков и поля... не разбежишься. В настоящее время обстановка в этих зонах такова: произошел значительный отток населения, уменьшилось поголовье скота, сократились посевы кормовых и зерновых культур, громадные площади естественных кормовых угодий, да и пашни ежегодно остаются неиспользованными.
Многолетняя хозяйственная деятельность товаропроизводителей этих зон подтверждает, что здесь редко удавалось вырастить и убрать качественный хлеб, причем достигалось это с гораздо большими затратами. В рыночных условиях целесообразнее, вернее, эффективнее, для этих зон выращивать зерно на хороших полях и в большей степени для нужд животноводства.
На пространствах этих зон, а это почти три миллиона гектаров сельхозугодий, можно свободно производить 200 тысяч тонн экологически чистого мяса, а поближе к райцентрам построить по 2-3 молочных комплекса. Хорошим подспорьем для быстрого наращивания удоев и привесов послужил бы Таврический завод по переработке семян репса и подсолнечника, который ежегодно может производить 100 тысяч тонн высокобелкового шрота.
Другими словами, эти зоны следует превратить в зоны мясного скотоводства, разводя при этом породы скота, не подверженного оводу и гнусу, дающего мраморное мясо. Надо шире и на более твердой основе практиковать табунное коневодство разведение мясных пород (монгольской, забайкальской) и даже разведение канадских бизонов, (программа «Экологически чистое мясо»).
Конечно, все это потребует детальной проработки всех вопросов, в процессе которой будет отработана программа развития АПК области на длительный период по количеству, качеству, ассортименту, затратам и тому подобному.
Это будет реальная программа, показывающая на что мы способны, на что способны наши климатические зоны при целесообразном использовании их особенностей и, конечно же, оценка рыночных позиций.
Об объединении сельхозтоваропроизводителей. «Один в поле не воин». Сегодня в области более 300 крупных хозяйств, около четырех тысяч КФХ, 278 тысяч ЛПХ. И все поодиночке, каждый сам по себе, и в нужде, и в беде. Разве может банк с такой массой клиентов разобраться, проверить и выдать кредит? - Нет. Тяжело и власти - каждого выслушать, помочь.
Поодиночке любому перекупщику, монополисту легче обмануть, принудить продать продукцию за бесценок. И не дай Бог плохая погода - тогда и совсем «лазаря пой».
В этих условиях лучший выход - объединяться. Как? - Вот это дело не зазорно посмотреть и изучить на практике: свой же опыт, в том числе и за рубежом (Испания, Канада). Надо создавать кооперативы различных направлений, в которые могут входить и крупные, и мелкие хозяйства, и особенно КФХ и ЛПХ. Кооперирование снимет с хозяйств множество несвойственных им функций, кончающихся обычно большой нервотрепкой. Кто занимается производством, тот должен работать спокойно, а не бегать по инстанциям.
Кооперативов будет значительно меньше, внутри кооператива сами разберутся кому и чем заниматься, разберутся и с продукцией, и с транспортными расходами, с переработкой. Если невыгодно монополисту поставлять, то свою переработку будут создавать. Сообща легче, банк
пойдет навстречу, откроет кооперативу кредитную линию и на текущие дела, и на создаваемую производственную базу, и на техническое переоснащение, причем по договорённости с государством выдаст субсидированные кредиты. Между прочим субсидированный кредит можно использовать как стимул для объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы.
Правление кооператива должно быть компактным, компетентным и, особенно, инициативным. Ясно и то, что если за этот вопрос власть не возьмется, не проявит инициативу, то ничего не будет, просто развитие АПК будет топтаться на месте еще длительное время.
Кооперативы могут стать организаторами и исполнителями инновационного пути развития сельхозпроизводства, производства качественной продукции полей и ферм.
Кооперативы могут стать проводниками государственной политики в производстве сельскохозяйственной продукции, будут осуществлять сбор произведенной продукции, обеспечивать сельхозтоваропроизводителей всем необходимым для производства, доставлять все до места, осуществлять учет поставленного сельхозтоваров-производителями и помогать во взаиморасчетах.
Другими словами, весь сельскохозяйственный мир идет к крупному производству, все сельские товаропроизводители: и крупные, и особенно мелкие - кооперируются, создают кооперативы различного направления по своей деятельности.
Еще несколько слов о самой многочисленной и самой разобщенной категории сельчан - о личных подсобных хозяйствах (ЛПХ).
Сегодня в сельском хозяйстве области, повторюсь, насчитывается почти 280 тысяч личных подсобных хозяйств и около 4 тысяч фермерских хозяйств.
Сельхозугодий у нас 6,7 млн гектаров, из них пашни 4.3 млн га., сенокосов и пастбищ более 2 млн га., половина которых ежегодно уходит в зиму с неиспользованным травостоем.
Такая масса людей, а корм пропадает?
- Причина? - Нет под эту категорию сельхозпроизводителей экономичной мини-техники (тракторов) с мощностью двигателя до 10 л.с. со сменными рабочими органами для обработки земли, для заготовки кормов с подвозкой и для посева сельхозкультур на приусадебных участках.
Разрешение этой проблемы вооружит многочисленный отряд сельчан и даст громадную прибавку сельхозпродукции (мясо, молоко). Да и молодым будет интересно держать скот, будут оставаться на селе. Но ещё раз подчёркиваю, с серпом и косой за кормами... пешком... за... километров никто не пойдёт.
ЛПХ надо вооружать. Изыскивать средства в бюджете и закупать минитехнику в Германии, Италии и др. странах. В первую очередь вооружить северную лесостепь и север. Первичный взнос ЛПХ 50 тыс. рублей. Окончательный расчёт молоком и мясом в течение 5-10 лет. Должна быть при этом щадящая политика при расчётах.
О «локомотиве» поступательного развития сельхозпроизводства. Выше мы уже говорили, что при модернизации сельхозпроиз-водства и ведущей роли при этом науки наша область, наш АПК может удвоить и даже утроить производство продовольствия. ВВП АПК уйдёт за 300 миллиардов рублей. Кто ещё больше сможет?.. Причём продукт ежегодно возобновляемый самой природой. Причём природа в последнее время начала нам способствовать. По данным с.н.с. ГНУ СибНИИСХ Россельхозакадемии За-гребельного В.Е., глобальное потепление на земном шаре за последние 40 лет повлияло на агроклиматические условия и Омской области.
Сумма эффективных температур увеличилась в среднем на 200 °С. В степи была 2400 °С стала 2600 °С, в северной лесостепи была 1900 °С стала 2100 °С. На 7-10 дней увеличилась продолжительность вегетационного периода. В северной половине области появляется возможность выращивать среднеспелые и среднепоздние сорта зерновых культур, дающие более высокий урожай, чем ранние сорта.
Идёт увеличение годовой суммы атмосферных осадков. За вышеуказанный период сумма осадков увеличилась на 30-40 мм по всем зонам.
Но достичь вышеуказанного ВВП и хорошо пополнять бюджет можно только при гармоничном развитии производства, переработки и сбыта. Эта формула непреложна.
Совершенная переработка даёт разнообразный, на любой вкус и цвет, ассортимент продуктов питания. Будет выбор - будет спрос. Будет спрос - будет запрос... к сельчанам по увеличению производства молока, мяса, зерна и т. д. -в этом суть развития АПК.
Сеть перерабатывающих предприятий целесообразно располагать в райцентрах, поближе к местам производства. С помощью господдержки сразу строить современные, на мировом уровне перерабатывающие предприятия и пищевые комбинаты. Конёк наших предприятий - экологически чистое продовольствие, а при росте производства и дешёвое. При таком подходе и территория будет развиваться и занятость населения будет решаться на более твёрдой основе.
В последние 20 лет очень интенсивно развивалась торговля и в райцентрах, и в г. Омске. И что важно и полезно для г. Омска - это то, что
крупные торговые объекты строятся на окраинах города, создают своего рода торговый пояс вокруг него. Выросла целая сеть мегаполисов, супермаркетов (СМ), и они сделали доброе дело по снабжению населения всем необходимым. Это положительная сторона вопроса, но есть и отрицательная. Вся эта мощная торговая сеть с импортом товаров стала невольным гасителем нашего собственного Омского производства и особенно в АПК. Сейчас надо подумать, как эту мощную торговую базу привлечь для ускорения развития АПК. Собраться и выработать долговременный взаимовыгодный механизм участия торговли в налаживании переработки сельхозпроизводства.
Все мы живём на Омской земле, все мы патриоты её, Омский АПК - ведущая отрасль Омской экономики, поэтому всем нам и развивать его.
Крупные торговые супермаркеты (Бауцентр, Мега, Ашан, Триумф, Оби и т.д.) наработали уже опыт, имеют связи, могут проще пробиться на рынки, особенно Евразии, поставляя туда продовольствие, привлекая инвестиции для развития Омского АПК. Евразия нам выгодна тем, что там мало земли, но много едоков. Эти меры пойдут в унисон с большой политикой, с инициативой В.В. Путина по организации Евразийского союза.
Стоило бы смелее вернуться к известной нам структуре «Потребкооперации», она ещё в советские времена была рыночной структурой, применяла рыночные рычаги для развития производства, переработки и хорошо торговала. От внимания структуры не уходила ни одна семья на селе, ни один двор, с каждым заключался посильный договор, у каждого была паевая книжка. Возглавлял, организовывал работу этой обширной структуры, как вы знаете, облпотребсоюз. Думаю, что в наше время эта структура работала бы ещё более эффективно, особенно хотя бы при временной господдержке. В каждом районе надо восстанавливать свои райпотребсоюзы, которые бы объединяли всех сельхозтоваропроизводителей, особенно многочисленную рать ЛПХ, в кооперативы: молочный, мясной, зерновой, обслуживающий и т.д. - развивали бы переработку сельхозпродукции или на каких-то условиях привлекали бы существующую переработку, организовывали сбыт произведённой, переработанной продукции и расчёт с товаропроизводителями. Другими словами, современная переработка сельскохозяйственной продукции, хорошо организованная торговля продовольствием будут настоящим «локомотивом» для поступательного развития сель-хозпроизводства.
Тянуть с этими вопросами нельзя, а вступление в ВТО тем более не даёт нам времени на раскачку.
О Схеме функционирования АПК в рыночных условиях. Схема - это объединение сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и сбытовиков, построенная исходя из вышеприведенной формулы развития АПК.
Схема состоит из трех уровней:
Первый уровень - начальный (производственный) - сельхозпроизводители всех форм собственности и направлений деятельности, которых необходимо объединить в различные кооперативы (молочный, мясной, зерновой, обслуживающий т.д.).
Второй уровень, организующий производство переработку и сбыт, - район (администрация МО, управление сельского хозяйства и другие госучреждения), райпотребсоюз, переработка, районная товарно-сбытовая база-ярмарка, магазины.
Третий уровень, проводящий государственную политику по развитию АПК через рыночные структуры Облпотребсоюз, Зерновой союз, сеть супермаркетов, - областной центр г. Омск (правительство, министерство сельского хозяйства и продовольствия, мэрия и др. госучреждения).
В настоящее время такая схема претворяется в жизнь, но медленно, разрозненно, с невыгодностью для самого главного участника схемы - сельхозтоваропроизводителя, особенно КФХ и ЛПХ. Губернские ярмарки - хорошее дело, но уже следует делать другой, системный шаг для целенаправленного развития АПК.
Облпотребсоюз и другие рыночные структуры при поддержке правительства Омской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия, мэрии г. Омска может создать вокруг миллионного города продовольственный пояс в виде постоянно действующих товарно-сбытовых баз-ярмарок.
На базе их, районных ТСБ и продовольственных блоков супермаркетов будет формироваться крупный, управляемый, внутренний рынок продовольствия и сырья, произведённого областным АПК, который не только улучшит снабжение города Омска продуктами питания, но и будет подталкивать наших крестьян к увеличению производства сельхозпродуктов. Город - миллионник будет активнее влиять на развитие села, будет тормозить отток сельского населения.
Практически необходимо будет на въездах в г. Омск создать четыре крупные товарно-сбытовые базы-ярмарки (проект проработать):
• Северная - на трассе Омск - Тара;
• Восточная - на трассе Омск - Калачинск;
• Южная - на трассе Омск - Русско-Полянское;
• Западная - на трассе Омск - Исилькуль.
Предусмотреть, чтобы мимо этих постоянно-
действующих баз-ярмарок проходила кольцевая
дорога вокруг города Омска, продумать легкость доступа к ярмаркам горожан.
Каждая база - это акционерная структура сельских товаропроизводителей, переработчиков и реализаторов, которая будет иметь тесную связь и представительства в каждом районе для закупа, сбора, временного хранения, переработки, снабжения райцентров и доставки излишек в зональные базы-ярмарки.
Облпотребсоюз при поддержке правительства области и города должны обозначить места для баз. Организовать кооперативное строительство всех объектов баз, продумать льготы на период становления.
Построение и запуск Схемы функционирования АПК области - это гарантия более эффективной работы сельхозпроизводителей с банками, с властью всех уровней, это облегчение по организации финансирования каждого сельхозтоваропроизводителя, это облегчение для крестьянина в сбыте произведённой им продукции; каждый сельхозтоваропроизводитель может более реально планировать свою работу, объемы производимой продукции, свои затраты, покупки, время на отдых, учёбу детей т.д.
Схема, объединяя сельхозтоваропроизводителей, может реально воздействовать на установление справедливого ценообразования, в противном случае объединённые сельхозтоваропроизводители будут создавать свои перерабатывающие и сбытовые предприятия.
Во главе объединённой структуры всегда будут подбираться наиболее талантливые руководители, это значит, будут приниматься более профессиональные, грамотные и эффективные решения по развитию АПК. Эти структуры дойдут до каждого фермера, ЛПХ, каждому будет найдено посильное для него дело, дающее ему право на достойную жизнь.
Запуск Схемы позволит сделать много полезного на долгие годы для города и села, а именно:
• улучшит снабжение города экологически чистой сельскохозяйственной продукцией в большей степени своей, омской продукцией, - более дешёвой и качественной;
• бесперебойное снабжение миллионного города экологически чистыми продуктами питания по щадящим ценам - это хороший социальный микроклимат и в городе, и в деревне, это всегда конструктивный диалог власти и народа, в конечном счёте это то, к чему мы стремимся;
• устранит перекупщиков.
Претворение Схемы в жизнь - это цивилизованный способ управления АПК, причём экономическими методами, если хотите, это устранение стихии в развитии АПК.
PS. Каждый райцентр должен иметь перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия, а крупные районные центры - пищекомбинат с ассортиментом выпускаемой продукции от 10 до 50 наименований. Молзавод, мясоперерабатывающие предприятия, пищекомбинат - это градообразующие и развивающие предприятия для района.
Вокруг г.Омска тоже должно быть несколько пищекомбинатов с глубокой переработкой продукции районных перерабатывающих предприятий, выпускающих экологически чистые продукты, привлекательно расфасованные, в большом ассортименте, в том числе и на экспорт.
Потребуется законодательно принятая госслужба стандартизации, чтобы вся продукция, поставляемая на прилавок, была для здоровья человека, а не для вреда.
Чтобы «Схема» претворялась в жизнь, необходимо постоянное внимание, практические меры, с финансовыми и другими инъекциями на всех уровнях.
На период исполнения Схемы для усиления влияния на ход исполнения её в министерстве сельского хозяйства и продовольствия ввести должность заместителя министра по переработке и сбыту продовольствия, он же должен возглавить «Облпотребсоюз» ида «Омпрод». В мэрии тоже должен быть департамент продовольствия. В районах на начальника управления сельским хозяйством возложить обязанности и председателя райпотребсоюза. Для продовольственного будущего это было бы полезно.
Однако организационных мер для построения развитого АПК недостаточно, потребуются значительные финансовые средства, которых пока не имеет бюджет Омской области.
В этих условиях оправданно будет обратиться за помощью к федеральному бюджету. Объявить построение развитого агропромышленного комплекса пилотным проектом в Сибири.
Заручиться поддержкой президента, правительства РФ в том, что приоритетом в экономике Омской области (из-за ее природно-климатических условий) является агропромышленный комплекс. Что развитой АПК будет производить продукции на 300,0 млрд рублей, только от АПК налоговые поступления составят 60 млрд рублей в год (сегодняшний областной бюджет).
Как говорится, «игра стоит свеч», стоит заниматься тем, что сама природа дала нам в руки. Развитой АПК будет визитной карточкой, брендом Омской области. Основа для построения раз-
витого АПК сохранена - земля, научный потенциал, кадры полей и ферм.
Конечно, чтобы АПК Омской области производил продукцию на 300 млрд рублей нужны серьезные инвестиции в его отрасли. Пилотный проект может быть не поддержан, в связи с чем есть другой вариант для более эффективного развития экономики нашей области - это объединение Омской области с Тюменской областью.
Развитой агропромышленный комплекс нужен не только Омской области, но и всей России, и вот почему. Народонаселение планеты растёт, причём ускоренными темпами. В 1650 году население Земли насчитывало 550 млн человек, в 1850 уже было 1180 млн человек, т.е. за 200 лет оно удвоилось. В 1950 году население Земли составило 2480 млн человек, т.е. удвоение, произошло уже за 100 лет. В 2000 году население составило 6400 млн человек, т.е. вопросы продовольствия актуальны. Нехватка его ни к чему хорошему никогда не приводила. Ещё 400 лет назад советник английской королевы Френсис Бекон предупреждал: «Мятежи, вызываемые брюхом, есть наихудшие». Российская империя в немалой степени погибла из-за искр голода на фабриках и заводах, а советника у Николая II не оказалось.
Мировая пресса уже сейчас высказывает мысль, что во второй половине 21 века миром будет править не нефть и атомная бомба, а продовольствие. В таком случае России с её громадными земельными ресурсами пригодными для сельхоз-производства предстоит значительно увеличить поставки продовольствия. Вопрос может быть поставлен таким образом: «Вы, Россия, производите больше продовольствия и продавайте нуждающимся или отдавайте землю». Какой вывод мы должны сделать, думается, ясно каждому.
Из всего вышеизложенного в «Записке» для построения развитого агропромышленного комплекса предлагаю своего рода «дорожную карту» или, другими словами, этапы и направления в развитии АПК, на которых необходимо прежде всего сосредоточить усилия и контроль.
- Создание двух зональных Научно-производственных центров по инновационным технологиям в сельскохозяйственном производстве Омской области.
- Кооперация мелкого сельскохозяйственного производства Омской области.
- Переработка и сбыт - локомотив сельскохозяйственного производства.
- Построение «продовольственного пояса» вокруг областного центра миллионника.
Шабаршин Константин Кузьмич - председатель агропромышленного Статья поступила в редакцию
комитета Омской области (1985-1987 гг.) 2 июня 2015 г.
