CC BY
23
ВЕСТНИК 2/2009
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ НА КОРПОРАТИВНОМ УРОВНЕ
С.Б. Сборщиков
МГСУ
В соответствии с методологией организации производства планирование в масштабах строительной компании представляет собой непрерывный процесс, направленный на адаптацию временных решений, относящихся к будущему, с учетом постоянного обновления информации о состоянии дел предприятия. Таким образом, оно превращается в процесс последовательной корректировки (или адаптации) планов в рамках организационной структуры, необходимый, чтобы нормальная деятельность не была нарушена ходом будущих событий.
Адаптация - это ключевая проблема планирования, но не являющееся его основной целью. Основная цель - реализованное событие - достигается периодически и рассматривается как результат процесса планирования, который направлен на непрерывное приспособление предприятия к изменяющимся условиям, без чего невозможно его существование.
Не требует доказательства, что желание строительной компании устоять в конкурентной борьбе на рынке подрядных услуг представляет собой объективную реальность, в то время как прогноз результатов деятельности - это возможность получения экономического эффекта в перспективе. Отталкиваясь от этого утверждения можно констатировать, что если в точности следовать разработанному сейчас плану, то он не обеспечит выживания.
Хозяйствующий субъект может приспосабливаться к окружающей среде только через организационную структуру. Это связано с тем, что изменения рыночной среды не вызывают непосредственно изменения самих планов, т. к. план представляет собой абстрактную экономическую категорию, а организация - реальная. Следовательно, если организационная структура недостаточно гибкая, строительное предприятие не может эффективно изменять свои планы, и напротив, если она гибкая, планы не останутся постоянными на длительное время.
Обычные (традиционные) организационные структуры не обладают той степенью гибкости, которая необходима руководству. Они были созданы для управления в условиях, когда темпы технического прогресса были слишком медленными, а экономическая ситуация была стабильна и предсказуема. В такой ситуации редко возникала сильная конкуренция, поэтому аппарат управления был громоздким, а его работа медленной. Сегодня, когда рыночная среда изменяется быстро, процессы управления должны быть ускорены во много раз. Для реализации этих требований необходима новая структура управления, которую объединяет с традиционной структурой единственная черта - иерархичность построения.
В структуре управления строительным производством целесообразно иметь пять уровней иерархии (рис. 1.). Базовым уровнем данной иерархии будет являться строительный объект (участок), состоящий в свою очередь из трёх собственных уровней:
2/2009
ВЕСТНИК _МГСУ
- рабочее место (звено) - У3;
- фронт работы (бригада) - У2;
- строительный объект как совокупность фронтов работы бригад - VI.
Рис. 1. Укрупненная схема организации регулирования на корпоративном уровне
С точки зрения управления всем предприятием руководство определенным строительным объектом (участком) фактически автономно и имеет свою собственную систему управления, специфические проблемы преобразования информации и особые методы управления. Совокупность отдельных строительных объектов (участков) в организацию превращают связи между ними, которые могут быть сильными или слабыми.
Сильные связи между объектами существуют в случае поточного строительства, когда бригады переходят с одного объекта на другой и выполняют определенный вид работ (монтажные, каменные, отделочные, санитарно-технические, электромонтажные работы и т. д.).
Слабые связи существуют между объектами, возводимыми параллельным или последовательным методом, либо, когда подразделения производят несхожую между со-
ВЕСТНИК 2/2009
бой строительную продукцию. В этом случае связи носят в основном финансовый характер. Независимо от характера связей наличие их обязательно.
Усилия управления строительным объектом направлены на оптимизацию своей деятельности по отношению к внешнему окружению. Наряду с этим имеются еще два ввода в систему «строительный объект».
Первый представляет собой распоряжения вышестоящего руководства строительной фирмы, определяющие производственные задачи. Второй ввод - это данные, поступающие из других смежных строительных объектов.
Сложность заключается в том, что входная информация, поступающая с другого строительного объекта, не только сложна сама по себе, но и является результатом действующих процедур оптимизации, непригодных для данного объекта. Руководство рассматриваемого строительного объекта, стараясь учесть полученные из других объектов оптимальные решения, вырабатывает свой собственный оптимум и, в свою очередь, будет стремиться повлиять на их деятельность. Это нарушит в указанных объектах равновесие, достигнутое с помощью ранее принятых решений, что опять скажется на рассматриваемом объекте. Таким образом, во всей системе возникнут колебания.
Для того чтобы справиться с этим видом колебаний требуется система управления более высокого порядка - «строительное производство», которая представляет собой управляющий орган, объединяющий все системы «строительный объект», и способный погасить колебания в них, исходя при этом из общей стратегии строительной фирмы.
Таким образом, достигается стабильное состояние в нескольких системах типа «строительный объект», каждое из которых реагирует на воздействия внешней среды и одновременно через систему «строительное производство» учитывает в своей деятельности как определяемую сверху политику фирмы, так и отклонения, вызываемые деятельностью других строительных объектов. Такое состояние называется гомеостазисом. Оно подразумевает наличие регулятора, поддерживающего колебания важнейших параметров системы в определенных пределах.
На гомео статическое состояние высшее руководство компании может влиять при помощи указаний вместе с разъяснением обстановки, в которой действует строительное предприятие. Для реализации подобной задачи необходима система - аппарат управления, функция которого заключается в сборе, формировании и анализе массива данных о деятельности фирмы и последующей её оптимизации с учетом общих задач организации. Помимо информации о происходящем на строительных объектах, необходим восходящий информационный поток, позволяющий высшему руководству быть в курсе событии. Но в этом случае должны передаваться только данные об отклонениях от нормального хода строительного производства, т. к. верхние уровни управления не смогут переработать всей информации
Важный момент этого уровня строительной организации использование концепции двумерного управления:
1) центральная (вертикальная) ось передачи команд;
2) горизонтальная ось, проходящая через различные функции управления.
При этом роль функциональных подразделений в структуре аппарата управления не должна сводиться только к консультативной деятельности.
Применение указанной концепции на этом уровне позволит решать задачи, касающиеся строительной фирмы в целом, и определяющие её гомеостатическую стратегию, например, распределение общих ресурсов фирмы между строительными объектами.
Связь между внутренним гомеостазисом и внешним окружением предприятия достигается посредством четко сформулированной политики фирмы.
В аппарат управления поступает информация трех видов:
1) информация о внутреннем гомеостазисе, направленная снизу из системы «строительное производство» вверх;
2) информация, идущая сверху от верховного (стратегического) руководства строительной организации;
3) информация о внешнем окружении строительного предприятия.
Связи с внешней средой такого рода должны осуществляться через оперативное руководство строительной организации, которая находится прямо на центральной оси передачи команд.
Как было установлено выше, необходимость иерархического построения систем управления, является объективной. Однако строительная компания обрывает ряд социально-экономических систем, в которых она существует, таким образом, заканчивается и любая иерархия управления, когда достигает уровня, который рассматривается как «конечная инстанция». В строительной фирме таким уровнем является стратегическое руководство (например, совет директоров), которое обслуживается собственной системой, а также подчиненными вышеперечисленными системами.
Для эффективного функционирования системы «стратегическое руководство» необходимы данные об окружающей компанию среде, которые имеют значение при рассмотрении далекого будущего строительной компании и могут повлиять на формирование новых направлений в политике фирмы. Цель данной процедуры заключается в том, чтобы спрогнозировать будущие тенденции и тем самым сузить границы риска.
Формирование результативной организационной структуры управления строительным производством, состоящей из указанных уровней предполагает наличие двух необходимых условий:
1) понимание со стороны руководства всех уровней;
2) широкое использование компьютеров, средств телекоммуникации и т. д.
Это способствует организации строительной компании как управляющего устройства, т. к. фирма должна адаптироваться к новым условиям, и изменять первоначально разрабатываемые планы.
Однако в этом процессе следует четко определить разграничение между планом и действием. Постоянно корректируемый план формулируется в настоящем, но имеет отношение к будущему периоду, поэтому он должен постоянно изменяться с учетом новой информации. Рассматривая строительную организацию как управляющее устройство, тем самым у руководства появляется возможность создать структуру, которая выполнит функции такого устройства:
- измерение фактических параметров;
- сравнение фактических параметров с заданными;
- передача через цепь обратной связи непрерывно корректирующего сигнала, который делает возможным приспособление к изменившимся условиям внешней среды.
В результате, это приведет к исчезновению проблемы разграничения плана и оперативной деятельности. Но при этом следует принимать во внимание три аспекта. Во-первых, любой план не может достигнуть стопроцентной реализации цели. Во-вторых, не существует действия, которое бы абсолютно совпадало с планом. В-третьих, между настоящим и будущим моментами времени существует гомеостазис.
ВЕСТНИК МГСУ
2/2009
Рис. 2. Модель принятия решений по оптимизации структуры строительного предприятия
В аппарате управления представляется целесообразным формирование такого организационного механизма, который может осуществлять управление гомеостазисом совокупности строительных объектов как единого целого. Если управление каждым строительным объектом будет осуществляться отдельно и её цель - достижение частичных оптимумов, результаты такой управленческой деятельности нанесут ущерб строительной компании.
Для того чтобы охватить возможности использования преимуществ объединения в рассмотрении предполагаемого будущего строительной компании, оценке различных вариантов стратегии, и формулировании политики фирмы необходимо стратегическое руководство. Связующим звеном между стратегическим руководством и аппаратом управления служит внутрифирменное планирование - прямая функция системы «оперативное руководство» строительной компании, которое является рубежом между планом и действием, и представляет собой структурный компонент в схеме управления, тесно связанный с указанными выше системами. В нее поступают сверху инструкции и факты, передаваемые снизу, в нее поступают данные из внешней среды. В этой связи оперативное руководство идеально подходит для разработки и непрерывной корректировки плана строительной компании. Данная функция регулирования и контроля с точки зрения системотехники является гомеостатической.
В этой связи разработана математическая модель оптимизации структуры производственной деятельности строительной компании (рис. 2.).
Представленная модель помогает установить зависимость роста строительной организации от динамики подрядных работ и наличия кадров по всем специальностям, а также технических ресурсов, в то время как ограничения модели определяют область развития каждого подразделения и отражают характер использование трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.
Литература
1. Сборщиков С.Б. Механизм государственного регулирования и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности / Монография - М.: Издательство АСВ, 2004. - 168 с.
2. Сборщиков С.Б. и др. Управление инвестиционно-строительным циклом/ Научное издание - М.: Издательство АСВ, 2007. - 170 с.
3. Теличенко В.И., Король Е.А., Сборщиков С.Б. и др. Основы управления инвестиционно-строительными программами в условиях мегаполиса / Монография - М.: Издательство АСВ, 2008. - 220 с.
4. Дмитриев А.Н., Монастырев П.В., Сборщиков С.Б. Энергосбережение в реконструируемых зданиях/ Монография - М.: Издательство АСВ, 2008. - 300 с.
Ключевые слова: концепция устойчивого развития энергетического строительства; формирование и функционирование системы управления строительством; новые организационные схемы реализации инвестиционно-строительных проектов в энергетическом секторе; закономерности и особенности организации воздействий на инвестиционно-строительную деятельность; регулирующие воздействия; технико-экономические системы; организационная структура регулирования инвестиционно-строительной деятельности; механизм регулирования инвестиционно-строительной деятельности.
Рецензент: Директор ФГУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", профессор, к.э.н. Ермолаев Е.Е.
