CC BY
14
УДК 342.6
Организационно-правовые и психолого-акмеологические особенности обеспечения комплексной безопасности объектов ТЭК в современный период
КИРИЧЕНКО АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ,
профессор НИЯУ МИФИ, доктор психологических наук, профессор
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена анализу организационно-правовых и психолого-акмеологических особенностей обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в эпоху Великой Неопределенности1. Обосновывается, что происходящие изменения носят всеобъемлющий и фундаментальный характер и затрагивают экзистенциальные основы безопасности современной цивилизации на всех уровнях системы «личность-общество-государство-международное сообщество». Предлагается комплекс мер правового и психолого-акмеологического характера по повышению эффективности системы обеспечения комплексной безопасности объектов ТЭК в современный период, а также формулируются выводы и предложения. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Эпоха Великой Неопределенности, обеспечение комплексной безопасности, критически важная инфраструктура, объекты топливно-энергетического комплекса, организационно-правовые и психолого-акмеологические особенности.
ORGANIZATIONAL AND LEGAL, PSYCHOLOGICAL AND ACMEOLOGICAL FEATURES OF ENSURING INTEGRATED SECURITY OF FUEL AND ENERGY FACILITIES IN THE MODERN PERIOD.
KIRICHENKO ALEXANDER VIKTOROVICH
Professor of NATIONAL RESEARCH NUCLEAR UNIVERSITY MEPHI, Doctor of Psychological Sciences, Professor ANNOTATION
The article is devoted to the analysis of organizational, legal, psychological and acmeological features of ensuring the integrated safety of fuel and energy complex (FEC) facilities in the era of Great Uncertainty. It is proved that the ongoing changes are of a comprehensive and fundamental nature and affect the existential foundations of the security of modern civilization at all levels of the "personality-society-state-international community" system. A set of legal and psychological-acmeological measures is proposed to improve the effectiveness of the system for ensuring the integrated security of fuel and energy facilities in the modern period, as well as conclusions and proposals are formulated.
KEYWORDS: The Era of Great Uncertainty, ensuring comprehensive security, critical infrastructure, fuel and energy complex facilities, organizational, legal, psychological and acmeological features.
1 «Большая неопределенность» - категория, впервые введенная автором для обозначения сложного социально-психологического, культурно-исторического феномена, сформировавшегося на основе серии революций и проявляющегося на уровне системы вызовов и угроз современного мира, совокупный результат которых становится непредсказуемым.
1. Введение
Мир, в котором мы живем, стремительно меняется. Мы стоим на пороге фундаментальных и цивилизационных сдвигов, во многом обусловленных происходящей в настоящее время целой череды глобальных революций: цифровой, информационной, научно-технической, когнитивной, институциональной, кадровой, в сфере образования, финансовой, юридической, управленческой.
Каждая из этих революций имеет свою историческую подоплеку, социально-психологические особенности, социальные механизмы, закономерности, детерминанты, которые в современных условиях, накладываясь друг на друга, образуют феномен социально-психологического, культурно-исторического резонанса1, формируя общие контуры эпохи Большой Неопределенности. Характерными чертами этой эпохи, с одной стороны, являются наличие «Окон возможностей» и новых драйверов развития, с другой стороны, если не будет должного ответа на современные вызовы и угрозы, то сценарий утраты определенных перспектив может стать реальностью.
По этой причине роль феномена безопасности, выступающего в качестве социально-правового механизма, системного инструмента и регулятора социальных, в том числе международных, отношений значительно усиливается. Особенно это касается современного периода глобальных экономических кризисов, пандемии, максимального обострения противоречий, резкого падения уровня доверия между странами, проявления максимальной международной агрессии коллективного Запада, развязавшего прокси-войну против нашей страны.
Мы становимся очевидцами смены глобальной мирового порядка, в котором особо остро проявляются негативные тенденции глобализации проблем кибербезопасности и международного терроризма. Как показывают
исследования, число киберугроз2 в отношении объектов критической инфраструктуры неуклонно растет [1].
Декларируя цели и задачи борьбы с международным терроризмом, коллективный Запад предпочитает террористические методы и технологии в решении геополитических вопросов.
В непрерывном режиме ведутся иформа-ционно-психологические войны, используемые как инструмент геополитики, применяемый как оружие массового поражения [7]. Широкое распространение как наиболее эффективный инструмент получили когнитивные технологии, функционирующие на основе навязывания моделей миропонимания, мировоззрения, смыслов, системы ценностей. В современных условиях когнитивная картина мира рисуется под конкретный геополитический социальный заказ. Производство фей-ковых новостей поставлено на поток, задействованы неограниченные ресурсы, огромные силы и средства, в том числе и технологии искусственного интеллекта, для нанесения максимального ущерба нашей стране.
При этом отдаются предпочтения когнитивным технологиям глубинно-иррационального уровня, предполагающего принятие решения объектом психологического воздействия на основе навязанного, эмоционально окрашенного алгоритма, работающего на уровне подсознания, в ущерб собственным интересам. Ярким примером тому является демонстративный отказ большинства стран Евросоюза от дешевого газа и нефти из России, замораживание проекта «Северный поток-2» в обмен на дорогостоящие сероводороды из США.
По мнению целого ряда экспертов, в нынешних условиях коренным образом изменяется психология современного человека [9]. Наряду с усилением целого ряда личностных параметров и потенциальных возможностей появились серьезные информационно-коммуникативные риски. За последние 10-15 лет уровень психологической уязвимости
1 Наблюдаемые эффекты значительно превосходят сумму составляющих ее элементов.
2 Ранее эти угрозы не афишировались и публично не обсуждались, однако в настоящее время о проведении целой серии «наступательных и оборонительных киберопераций» в отношении России рассказал в интервью глава Киберкомандования ВС США, руководитель Агентства национальной безопасности генерал Пол Накасоне.
личности от деструктивных воздействий существенно увеличился. В современных условиях искусственный интеллект знает о конкретных субъектах значительно больше каждого из них и, как показывает практика, без особого труда не только способен их контролировать, но и успешно управлять поведением субъектов.
Существенные изменения претерпели и модели специалиста XXI столетия [4]. Актуальными становятся компетенции высшего уровня [5], в соответствии с выявленной нами закономерностью: чем выше уровень неопределенности, тем более востребованы компетенции высшего уровня [6]. Обучение на протяжении всей жизни становится ключевым акмеологическим алгоритмом эпохи.
Совокупность этих, по сути, сверхэкстремальных условий и факторов сформировала комплекс организационно-правовых и психолого-акмеологических особенностей обеспечения безопасности в эпоху Большой Неопределенности, которые в значительной мере носят противоречивый, диалектический характер.
Прежде всего эти особенности отражают противоречия между:
- сформированной тенденцией глобализма и возникшим в последнее время стремлением к «блестящему изоляционизму»;
- широким использованием интернета, современных цифровых платформ и технологий и формированием социально-деструктивных явлений (интернет-зависимость, клиповое мышление, «цифровое слабоумие») [9].;
- непрерывным развитием систем управления и самоуправления, использованием интеллектуальных самоуправляемых систем для управления личностью, социальными процессами и системами (управление рисками [2]; персоналом [2]; проектами [8]; государством [3]) и вероятной потерей контроля над ними;
- расширением возможностей контроля за социальным поведением и ущемлением прав и свобод граждан, угрозой построения «цифрового концлагеря»;
- усилением когнитивных и интеллектуальных способностей человека за счет
использований технологий искусственного интеллекта и нейросетей и гонкой вооружений в этой области, целью которой является нанесение максимального ущерба противнику;
- расширением использования технологий искусственного интеллекта и отсутствием этических и юридических норм его регулирования с тенденцией к дегуманизации его функций;
- расширением технологических возможностей межличностных и межкультурных коммуникаций и ведением изощренных непрерывных информационно-психологических и кибервойн войн, которые в современных условиях стали эффективным инструментарием решения геополитических вопросов;
- расширением возможностей обработки больших объемов информации и использование технологий Big Data в разведывательных целях;
- обострением противостояния в политике и экономике и резким падением эффективности международного сотрудничества в области обеспечения международной и национальной безопасности.
2. Особенности обеспечения безопасности в современный период
Анализ результатов нашего исследования показал, что глобальные революционные изменения привели к формированию новых организационно-правовых и психолого-акмеологических особенностей обеспечения безопасности в современный период.
Неопределенность, непредсказуемость, сингулярность современного мира, обусловленная влиянием целой системы революционных изменений во всех сферах широкой общественной, в том числе и международной, практики значительно усиливают роль безопасности во всех сферах жизнедеятельности. Безопасность становится доминирующим трендом нашей эпохи.
Анализ показывает, что происходящие изменения носят всеобъемлющий и фундаментальный характер и затрагивают экзистенциальные основы безопасности современной цивилизации на всех уровнях
системы «личность-общество-государство-международное сообщество». Совокупность угроз современной эпохи носит системный характер, по этой причине система обеспечения безопасности должна строиться с использованием комплексных моделей.
По нашему мнению, современная система вызовов и угроз имеет сложноструктурированную, малоизученную структуру, с которой современная цивилизация еще не сталкивалась и не имеет опыта обеспечения безопасности. Изменения происходят динамично, лавинообразно, стремительно и затрагивают фундаментальные слои системы обеспечения безопасности при решении триединой задачи: выявления, предупреждения и пресечения угроз, а также минимизации негативных последствий. При этом, как отмечают эксперты, наблюдается тенденция усложнения систем обеспечения безопасности.
В этой связи комплексная безопасность должна отвечать этим требованиям и выстраиваться с упреждением, нацеленная на противодействие вызовам и угрозам в ближайшей и отдаленной перспективе, основываясь на учете предыдущего опыта, мониторинге нынешнего состояния и валидном прогнозе будущего.
В связи с этим следует особо подчеркнуть, что современная парадигма обеспечения комплексной безопасности строилась на моделях прежнего позитивного опыта и отражала закономерности и особенности уходящей эпохи относительной стабильности. В нынешних сверхэкстремальных условиях абсолютной неочевидности и непредсказуемости данные модели не в полной мере соответствуют глубине, качественным и количественным изменениям эпохи Великой Неопределенности и требуют доработки.
Указанные особенности закономерно распространяются и на систему обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса как ключевых элементов критически важной инфраструктуры государства. В свете выявленных тенденций проблема обеспечения безопасности критической инфраструктуры стоит
особо остро. Как обеспечивать комплексную безопасность в нынешних сверхэкстремальных условиях абсолютной неопределенности нам еще предстоит научиться. Это очень сложная, но благородная задача, так как касается экзистенциальных основ нашей цивилизации.
Современная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса [10, 11], отражает уровень обеспечения защищенности объектов в нормальных и экстремальных условиях. При этом современные сверхэкстремальные условия жизнедеятельности предполагают новые подходы в нормативно-правовом регулировании вопросов обеспечения безопасности в эпоху Большой Неопределенности.
Многовекторность и разноплановость угроз в отношении объектов топливно-энергетического комплекса в условиях абсолютной неопределенности должна быть учтена при разработке соответствующего системокомплекса мер по обеспечению безопасности и предотвращения террористических атак на объекты ТЭК.
3. Выводы
1. Происходящие изменения носят всеобъемлющий и фундаментальный характер и затрагивают экзистенциальные основы безопасности современной цивилизации на всех уровнях системы «личность-общество-государство-международное сообщество».
2. Современная система вызовов и угроз имеет сложноструктурированную, малоизученную структуру, с которой современная цивилизация еще не сталкивалась и не имеет опыта обеспечения безопасности.
3. Существующая теория и практика обеспечения комплексной безопасности отражает основы вчерашнего и, возможно, сегодняшнего дня и не в полной мере соответствует глубине, качественным и количественным изменениям эпохи Великой Неопределенности.
4. В свете выявленных тенденций особо остро стоит вопрос в отношении систем обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса,
как ключевых элементов критически важной инфраструктуры государства.
5. Существующая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, отражает уровень обеспечения защищенности объектов в нормальных и экстремальных условиях, однако не в полной мере соответствует современным сверхэкстремальным условиям жизнедеятельности.
6. При разработке комплекса мер по обеспечению безопасности и предотвращения террористических атак на объекты ТЭК необходимо учитывать дифференцированные особенности, входящие в систему выявленных угроз.
4. Предложения
1. Назрела необходимость разработки и внедрения новой методологии обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в условиях Великой Неопределенности.
2. Необходимо разработать систему мониторинга вызовов и угроз современной эпохи, актуальных для обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
3. Необходим комплексный аудит законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на предмет соответствия системе вызовов и угроз современной эпохи.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Арефьев А. М., Мареев П. Л. Критически важная инфраструктура топливно-энергетического комплекса как объект устремлений международного терроризма // Комплексная безопасность критически важной инфраструктуры: опыт СНГ: Сборник научных статей / под общ. ред. Н. В. Ступакова - М.: ИД «Неолит», 2020. - С. 18-39.
2. Балаганская В. С., Чуланова О. Л. Искусственный интеллект в управлении персоналом: возможности и риски //Новое поколение. - 2019.- № 20.-С. 19-24.
4. В свете революционных изменений в системе образования необходимо разработать и внедрить новые образовательные стандарты 5-го поколения для специалистов в области обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом принятого решения выхода из Болонской системы.
5. Необходимо привести в соответствие современным условиям систему подготовки кадров для комплексного обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом выявленных особенностей.
6. Разработать и внедрить перспективную модель специалиста, который по своим свойствам и качествам способен успешно обеспечивать комплексную безопасность объектов топливно-энергетического комплекса в современных условиях.
7. Необходимо разработать и внедрить систему психолого-акмеологических технологий развития актуальных компетенций, необходимых специалисту в области обеспечения комплексной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которые будут востребованы в ближайшей и отдаленной перспективе.
Разработка и реализация системы предложенных мер, по нашему мнению, позволит существенно повысить уровень защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в современных условиях эпохи Великой Неопределенности.
3. Васин С. Г. Искусственный интеллект в управлении государством. Управление. 2017; (3): 5-10.
4. Кириченко А. В., Жук А. И. Психолого-акмеологические особенности подготовки кадров для проектов класса "Mega science" // Физический журнал: конф. Серия 1406 (2019) 012011. IOP Publishing DOI: 10.1088/ 1742-6596/1406/1/ 0120111
5. Кириченко А. В., Стриханов М. Н. Worldskills international и его место в системе высшего образования // Высшее образование в России.
DOI: Режим доступа: https://doi.org/10.31992/ 0869-3617-2019-28-11-117-125
6. Кириченко А. В. Акмеологические детерминанты отбора экспертов для проектов класса "Mega science" // Физический журнал: Серия конференций, 1685.
7. Кириченко А. В. Информационно-психологические войны: современные тенденции и технологические возможности // Акмеоло-гия, М.: Изд: Научно-исследовательский институт школьных технологий, 2015. - Вып. 4 (56), С. 209-214.
BIBLIOGRAPHY
1. ArefyevA. M., MareevP. L. Critical infrastructure of the fuel and energy complex as an object of international terrorism aspirations// Integrated security of critical infrastructure: the experience of the CIS: A collection of scientific articles / under the general ed. N. V. Stupakov - M: "Neolithic", 2020. - P. 18-39.
2. Balaganskaya V. S., Chulanova O. L. Artificial intelligence in personnel management: opportunities and risks //A new generation. - 2019. -No 20. - Pp. 19-24.
3. Vasin S. G. Artificial intelligence in state administration. Control. 2017; (3): 5-10.
4. Kirichenko A. V., Zhuk A. I. Psychological and acmeological features of training personnel for projects of the "Mega science" class // Physical Journal: Conf. Series 1406 (2019) 012011. IOP Publishing DOI: 10.1088/1742-6596/1406/1/0120111
5. Kirichenko A. V., StrikhanovM. N. Worldskills international and its place in the higher education system // Higher education in Russia.DOI: https://doi. org/10.31992/0869-3617-2019-28-11 -117-125
8. Культин Н. Б. Искусственный интеллект в управлении инновационными проектами // Инновации. 2019. № 12 (254).
9. Солдатова Г. У., Рассказова Е. И., Нестик Т. А. Цифровое поколение России: компетентность и безопасность. - М.: Смысл, 2017. - 375 с.
10. Федеральный закон от 21.07.2011 № 256 ФЗ (ред. 06.07.2016) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
11. Указ Президента РФ от 13.05.2019 № 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации».
6. Kirichenko A. V. Acmeological determinants of the selection of experts for projects of the "Mega science" class // Physical Journal: Series conferences, 1685.
7. Kirichenko A. V. Information and psychological warfare: current trends and technological capabilities // Akmeologiya, Publisher: Research Institute school technologies (Moscow), 2015 Issue. four (56) Page 209-214.
8. Kultin N. B. Artificial intelligence in the management of innovative projects// Innovations. 2019. No. 12 (254).
9. Soldatova G. U., Rasskazova E. I., Nestik T. A. Digital generation of Russia: competence and safety. - M.: Meaning, 2017. - 375 p.
10. Federal Law of July 21, 2011 No. 256 Federal Law (as amended on 07/06/2016 "On the safety of objects fuel and energy complex".
11. Decree of the President of the Russian Federation of May 13, 2019 No. 216 "On the Approval of the Energy Doctrine security of the Russian Federation".
