Научная статья на тему 'Организационно-правовые и криминалистические вопросы обеспечения международного информационного взаимодействия по линии Интерпола'

Организационно-правовые и криминалистические вопросы обеспечения международного информационного взаимодействия по линии Интерпола Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
774
230
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Общество и право
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ИНТЕРПОЛ / ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ / КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ / МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК / АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / INTERPOL / INTERACTION / CRIMINALISTIC REGISTRATION / THE INTERNATIONAL SEARCH / THE ANTI-TERRORIST ACTIVITIES

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Стронский Данил Дмитриевич, Бесаев Илез Юсупович

В статье разносторонне освещены организационно-правовые и криминалистические вопросы международного информационного взаимодействия по линии Интерпола

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Стронский Данил Дмитриевич, Бесаев Илез Юсупович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article highlights the multi-organizational-legal and forensic issues of international information exchange through Interpol

Текст научной работы на тему «Организационно-правовые и криминалистические вопросы обеспечения международного информационного взаимодействия по линии Интерпола»

Стронский Данил Дмитриевич

кандидат юридических наук, доцент заместитель начальника кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России Бесаев Илез Юсупович адъюнкт кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России (тел .88612583360)

Организационно-правовые и криминалистические вопросы обеспечения международного информационного взаимодействия по линии Интерпола

Аннотация:

В статье разносторонне освещены организационно-правовые и криминалистические вопросы международного информационного взаимодействия по линии Интерпола.

Annotation:

The article highlights the multi-organizational-legal and forensic issues of international information exchange through Interpol.

Ключевые слова: Интерпол; информационное взаимодействие; криминалистическая регистрация; международный розыск; антитеррористическая деятельность.

Keywords: Interpol; interaction; criminalistic registration, the international search, the anti-terrorist activities.

Щ соответствии с Концепцией действующего рабочего аппарата Между-Щ информатизации органов народной комиссии уголовной полиции началось внутренних дел Российской с создания двух служб: отдела сбора Федерации и внутренних войск информации о международных преступниках и МВД России до 2012 г., утвер- международной службы розыска скрывшихся жденной приказом Министра преступников. Информация в МКУП поступала от внутренних дел России генералом армии полицейских структур государств, входивших в Р. Г. Нургалиевым от 4 апреля 2009 г. № 280, комиссию, где велся учет преступников, создание организационных, правовых и скрывшихся из конкретных стран. Оповещение технических возможностей обеспечения о розыске осуществлялось через журнал внутриведомствен-ного, межведомственного, «Международная общественная безопасность». международного информационного В 1970 г. было принято решение перевести

взаимодействия отнесено к числу основных задач систему уголовной регистрации на электронно-информатизации органов внутренних дел и вычислительную технику. К 1992 г. была внутренних войск (п. 11.4. Концепции). разработана единая автоматизированная

Вопросы, связанные с организационно- поисковая информационная система Интерпола правовыми и техническими основами (ASF) [2, с. 26].

международного информационного взаимо- Как справедливо отмечал В. С. Овчинский, на действия, в большей мере относятся к протяжении нескольких лет возглавлявший деятельности Интерпола и достаточно подробно российское НЦБ, Интерпол - мировой центр по рассматри-вались в работах отечественных выработке совместной стратегии и тактики борьбы юристов [1]. с преступностью [3, с. 36], а ведущую роль

В 1 923 г. формирование постоянно уголовной регистрации в дельности Интерпола

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3(25)

224

К. С. Родионов и Я. М. Бельсон подчеркивали следующим образом: уголовная регистрация -есть наиболее эффективное средство Интерпола в международной борьбе с преступностью [4, с. 91] и «сердцем» организации является ее информационная картотека [5, с. 122].

Согласно заявления начальника российского бюро Интерпола генерал-майора милиции Т. А. Лахонина, объем информации в базах данных Генерального секретариата Интерпола за последние 5 лет увеличился вдвое. Сейчас в них содержатся сведения более чем на 40 тыс. разыскиваемых лиц, 10 тыс. подозреваемых в террористической деятельности, 3 млн похищенных автомашин [6, с. 4].

Комментарии, как говорится, излишни, а используемые в регистрационной деятельности Интерпола научные положения криминалистики явно указывают на ее интернациональный характер [7, с. 192-196].

Как нам представляется, возможно сформулировать следующие выводы по существу заявленной проблематики:

1. Криминалистическая регистрация в системе Интерпола - это научно обоснованная особая информационная система, созданная на международном уровне для собирания, учета, накопления, обработки сведений о преступлениях, лицах, причастных к их совершению и некоторых других объектах с целью их использования правоохранительными органами государств-членов МОУП для решения идентификационных, информационно-справочных, поисково-розыскных и других задач в рамках правоприменительной деятельности.

При этом в ряде случаев (особенно по трансграничным преступлениям) использование криминалистических, розыскных и оперативносправочных учетов, ведущихся в системе Интерпола, как правило, способствует более быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений, а также их профилактике. Например, по статистическим данным, в нашей стране с помощью информации, накопленной в учетах, раскрывается от 19 до 23% совершаемых преступлений, или почти каждое четвертое от общего числа по линии уголовного розыска [8, с. 24].

2. В настоящий момент наблюдается централизация (в том числе и на международном уровне) всех видов учетов и преобладает устойчивая тенденция к переводу всех существующих видов учетов на базу ЭВМ, что позволит создать в дальнейшем единую информационно-справочную сеть с упрощенной

системой доступа для национальных правоохранительных структур. Кстати, уже внедрены технологии, позволяющие с помощью глобальной полицейской телекоммуникационной системы !-24/7 обращаться напрямую к базам данных Интерпола не только через национальные центральные бюро, но и непосредственно из пограничных и таможенных пунктов.

3. Действующие научно-правовые основы криминалистической регистрации в системе Интерпола требуют дополнительного совершенствования, в том числе, в части возможного использования учетных данных в процессе доказывания [9], а также защиты информации, содержащейся в учетах на электронных носителях. К слову, еще в советские времена, в криминалистической литературе перспективы дальнейшего развития уголовной регистрации виделись «в устранении имеющихся в ее функционировании недостатков, постоянном совершенствовании ее научно-технической базы (в первую очередь средств и методов кодирования и ввода информации о признаках регистрируемых объектов) и введении новых видов учета» [10, с. 92].

4. Достоверность и полнота собранных данных зависит от добросовестности, умений и навыков сотрудников, представляющих информацию [11, с. 7-13], несмотря на самое совершенное научно-техническое обеспечение организации всех видов учетов. В связи с чем, мы разделяем позицию о том, что «повышение эффективности использования криминалистических учетов в деятельности правоохранительных органов невозможно без принципиально новых способов организации работы с информационными массивами. Одной из важных проблем остается своевременное пополнение банков данных актуальной и достоверной информацией» [12, с. 9].

5. В современных условиях в связи с повышенной террористической активностью особое внимание уделяется антитеррористи-ческой составляющей в деятельности МОУП [13]. В соответствии с действующей концепцией терроризм и сопутствующие ему преступления признаются Интерполом как главные угрозы правопорядку во всем мире, а террористические организации как преступные, вне зависимости от целей и мотивов деятельности. В связи с этим, значительным изменениям были подвергнуты толкования положений Устава МОУП о невмешательстве в дела политического, расового, религиозного и военного характера. Соответственно возможности МОУП должны

225

использоваться значительно шире, например, когда никто не взял на себя ответственность за совершенные террористические действия, имеется информация о том, что при подготовке, совершении, сокрытии преступления присутствовал транснациональный аспект и т. п. [14, с. 93-95]

Сведения о фактах терроризма и лицах, причастных к ним, поступают из национальных центральных бюро в Генеральный секретариат Интерпола, где систематизируется и регистрируется в Международной системе криминальной информации [15, с. 334-336].

На основе регистрационных данных ГС издает международные извещения (они же - циркуляры, оповещения, уведомления, «углы»). Программа международных извещений является важным, эффективным и оправдавшим себя инструментом полицейской деятельности (в связи с чем, следует отметить факт принятия в мае 2004 г. на 33-й Европейской конференции Интерпола в г. Киеве решения об использовании международных извещений «оранжевый угол», в которых должна отражаться информация о новых формах и методах проведения террористических актов, используемых взрывных устройствах и способах их камуфляжа).

Исследование заявленной проблематики позволяет отнести к числу приоритетных направлений информационного обеспечения в рамках криминалистической регистрации в системе Интерпола следующие:

активное развитие информационно-поисковых и справочно-аналитических проектов, тактически нацеленных на выявление международных организованных преступных групп, в том числе террористического характера (Россия участвует в 12 таких проектах) [16, с. 72-74];

применение современных автоматизированных дактилоскопических информационных систем, которые благодаря своей модульной масштабируемой архитектуре способны поддерживать базу данных любого объема с гарантированными характеристиками точности и надежности;

создание особого массива сведений в виде генетических паспортов биологических объектов на лиц, причастных к террористической деятельности (включая задержанных, арестованных, осужденных, освобожденных в результате обмена или амнистии), лиц из числа освобожденных заложников либо подвергнутых фильтрации в зоне вооруженного конфликта с целью идентификации уничтоженных в ходе специальных операций террористов и выявления

преступников, замаскировавшихся под заложников, беженцев, мигрантов и т. п. [17, с. 3-6];

совершенствование порядка учета и проверки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ;

пополнение баз данных по утерянным и похищенным заграничным паспортам, которыми могут пользоваться лица, причастные к террористической деятельности (на учет в МОУП уже поставлено 1, 5 млн заграничных паспортов из 40 стран) [18, 229-230].

Литература:

1. Бельсон Я. М. МОУП - Интерпол. М.: ВНИИ МВД СССР; 1981; Родионов К. С. Интерпол: миф и действительность. М. : Международные отношения, 1982 ; Бельсон Я. М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989; Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990; Бельсон Я. М. Россия в Интерполе. СПб. : СПб ЮИ МВД РФ, 1995; Овчинский В. С. Интерпол в вопросах и ответах. М. : Инфра-М, 2000; Стронский Д. Д. Организационно-правовое становление и развитие Национального центрального бюро Интерпола в России. Краснодар: КЮИ МВД России, 2003; Самарин В.И. Международная организация уголовной полиции. СПб.: Питер, 2004; Стронский Д. Д. Криминалистическая регистрация в системе Интерпола. Краснодар: КрУ МВД России, 2008 и др.

2. Путова И. В. Банки данных и учеты лиц, разыскиваемых по каналам Интерпола // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола при МВД России. 2007. Вып. № 2.

3. Овчинский В. С. Русский Интерпол // Международная жизнь. 1998. Вып. № 9.

4. Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990.

5. Бельсон Я. М. Россия в Интерполе. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1995.

6. Лахонин Т. А. Об итогах 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола при МВД России. 2007. Вып. № 2.

7. Порубов Н. И., Порубов А. Н. Интер-

национальный характер криминалистики в противодействии терроризму // Проблемы криминалистического обеспечения анти-террористической деятельности и возможные пути их решения: Сб. материалов

Международной научно-практической конференции. Краснодар: КрУ МВД России, 2007.

__________________________________226

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3(25)

8. Аленин А. П. Криминалистические учеты. Омск: ОмЮИ МВД России, 1997.

9. Гусев А. В. О совершенствовании правовых основ криминали-стической регистрации // Вестник криминалистики. 2006. Вып. 3 (19). С. 89 ; Долженко Н.И. Правовой статус информации, полученной при проверке по криминалистическим учетам // Вестник криминалистики. 2007. Вып. 2 (22). С. 72.

10. Ищенко Е.П., Девиков Е.И. Уголовная регистрация. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1986.

11. См.: Стронский Д.Д. Проблемы

эффективности профессиональной подготовки кадрового потенциала российского бюро Интерпола и его филиалов //Вестник учебного отдела Краснодарской академии МВД России. 2004. Выпуск № 8.

12. Усманов Р А. Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: криминалистическая регистрация // автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

13. Стронский Д. Д., Затолокин А. А. К вопросу о кооперации усилий мирового сообщества по борьбе с международным терроризмом (организационно-правовой и уголовнопроцессуальный аспекты )// Расследование преступлений: теория и практика: Информационный бюллетень ГСУ при ГУВД Краснодарского края. 2004. Вып. № 1-2. С. 8892 ; Стронский Д. Д. О концептуальных положениях международного сотрудничества правоохранительных органов по противодействию терроризму // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. С. 226-231 ; Стронский Д. Д. Об итогах проведения специализированного семинара «Криминалистическое обеспечение раскрытия, расследования

и предотвращения террористических актов, совершаемых путем взрыва» // Вестник Краснодарской академии МВД России. 2005. Выпуск № 2. С. 51-52.

14. Вишневецкий К. В., Карлеба В. А., Стронский Д. Д. Международное сотрудничество при расследовании уголовных дел о терроризме и экстремизме / Учебное пособие. Краснодар: КА МВД России, 2004.

15. Стронский Д. Д. К вопросу об использовании системы учетов Интерпола в рамках антитеррористической деятельности // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики: Сб. материалов 4-го Всероссийского «круглого стола». Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2006.

16. Стронский Д. Д. Организационно-правовой механизм реализации российским бюро Интерпола проекта «Миллениум» // Расследование преступлений: теория и практика: Информационный бюл-летень ГСУ при ГУВД Краснодарского края. 2003. Вып. № 1.

17. Кучерук С. А., Стронский Д. Д. Международный розыск и экстрадиция лиц, причастных к террористической деятельности (вопросы концепции) // Актуальные социально-правовые проблемы развития транзитивного общества: Сб. материалов 4-ой Всероссийской научной читательской конференции молодых ученых. Краснодар: КА МВД России, 2005.

18. Стронский Д.Д, Калужина М.А. Тенденции развития криминалистического обеспечения антитеррористической деятельности в системе Интерпола // Проблемы криминалистического обеспечения антитерро-ристической деятельности и возможные пути их решения: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. Краснодар: КрУ МВД России, 2007.

227

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.