CC BY
24Doi 10.47576/2712-7516_2021_2_3_76 уДК 343.828
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФИЗИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
Глушков Сергей Александрович,
старший преподаватель кафедры физической культуры инженерно-экономического факультета, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, Россия, г. Вологда, e-mail: mrgunich@mail.ru
Статья посвящена рассмотрению организационно-правовых аспектов проведения мероприятий по физическому воспитанию осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительной системе. Отмечается, что спортивно-массовые мероприятия проводятся с целью оказания положительного влияния на физическое, эмоционально-психологическое состояние осужденных, формирование положительных интересов и установок, связанных с ведением здорового образа жизни. Делается вывод, что к проведению спортивных мероприятий необходимо привлекать представителей организаций, занимающихся популяризацией физкультуры и спорта, выдающихся спортсменов.
Ключевые слова: осужденные; воспитание осужденных; физическое воспитание; физическая культура; лишение свободы.
udc 343.828
ORGANiZATiONAL AND LEGAL ASPECTS OF CARRYiNG OUT ACTiViTiES FOR THE PHYSiCAL EDUCATiON OF PRiSONERS SENTENCED TO iMPRiSONMENT iN THE PENAL SYSTEM
Glushkov Sergey Alexandrovich,
Senior Lecturer, Department of Physical Education, Faculty of Engineering and Economics, Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, Vologda, e-mail: mrgunich@mail.ru
The article is devoted to the consideration of the organizational and legal aspects of carrying out activities for the physical education of convicts sentenced to imprisonment in the penal system. It is noted that mass sports events are held with the aim of exerting a positive influence on the physical, emotional and psychological state of convicts, the formation of positive interests and attitudes associated with maintaining a healthy lifestyle. It is concluded that it is necessary to involve representatives of organizations involved in the popularization of physical education and sports, outstanding athletes in the conduct of sports events.
Keywords: convicts; education of convicts; physical education; physical culture; deprivation of liberty.
Отечественная исправительная педагогика строилась в основном на плодотворном влиянии труда на личность, но, признавая в целом справедливым такой подход, необходимо искать новые средства воздействия на осужденных, особенно несовершеннолет-
них, и организации их жизнедеятельности в пенитенциарных учреждениях. Актуальными сегодня являются проблема поиска, обоснования и применения различных форм и средств влияния на людей, осужденных к лишению свободы, посредством реализации
основной функции педагогики - воспитания, в том числе и физического [4].
По состоянию на 1 января 2021 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 482,9 тыс. осужденных, подозреваемых и обвиняемых, что на 381,1 тыс. человек меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (на 1 января 2010 г. - 864 тыс. человек). В исправительных колониях по состоянию на 1 января 2021 г. содержалось 354,1 тыс. человек, что на 369,8 тыс. человек мень -ше, чем за аналогичный период 2010 года (на 1 января 2010 г. - 723,9 тыс. человек) [6].
В связи с применением таких мер пресечения, как домашний арест и запрет определенных действий, количество лиц, содержащихся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, значительно уменьшилось. По состоянию на 1 января 2021 г. их число составляло 104,2 тыс. человек, что на 27,2 тыс. человек меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (на 1 января 2010 г. - 131,4 тыс. человек). Также снизилось в шесть раз количество осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в том числе за счет проводимой с ними профилактической работы субъектами профилактики правонарушений, в число которых входят федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2021 г. в уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 463,7 тыс. человек. Проведены мероприятия по оптимизации сети учреждений уголовно-исполнительной системы, установлены социальные гарантии ее сотрудникам, в том числе увеличено денежное довольствие, введена в эксплуатацию система электронного мониторинга подконтрольных лиц.
По состоянию на 2010 г. в мировом рейтинге пенитенциарных служб уголовно-исполнительная система занимала 22-е место по количеству лиц, отбывающих наказания, на 100 тыс. населения (2020 г. - 26-е место). С учетом проводимой государственной политики, в том числе в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, предполагается, что к 2024 году в мировом рейтинге
пенитенциарных служб уголовно-исполнительная система России может занять 30-е место с последующим прогнозируемым снижением к 2030 г.
При этом снижение показателя содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы лиц к 2024 г. предположительно составит 400 тыс. человек, к 2030 г. - от 250 тыс. до 300 тыс. человек.
Концепцией развития уголовно-исполнительной системы России до 2030 года [8], а также ведомственными нормативными актами Федеральной службы исполнения наказаний в направлении дальнейшего развития социальной и психологической работы с осужденными предусмотрено осуществление работы по увеличению форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе людей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих большую популярность и авторитет.
Во исполнение требований ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению [7]. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов [3].
Спортивно-массовые мероприятия проводятся с целью оказания положительного влияния на физическое, эмоционально-психологическое состояние осужденных, формирование положительных интересов и установок, связанных с ведением здорового образа жизни.
К спортивно-массовым мероприятиям относятся спартакиады, турниры. Соревнования могут проводиться по командным и инди -видуальным видам спорта (летние и зимние), по игровым видам спорта - волейболу, баскетболу, футболу, турниры по настольному теннису, шахматам, шашкам. Также это могут быть состязания по выполнению отдельных гимнастических упражнений на перекладине и брусьях, отдельным легкоатлетическим видам спорта (бег на короткие дистанции,
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИй ЖУРНАЛ
прыжки, перетягивание каната), силовые соревнования (силовой экстрим, пауэрлифтинг, гиревой спорт и др.), а также утренняя физическая зарядка.
Интересен опыт организации спортивных и воспитательных мероприятий с осужденными в УФСИН России по Владимирской области.
Так, в ИК-2 г. Покров администрацией учреждения для осужденных был организован турниры по настольному теннису, мини-футболу, нардам. В клубе колонии была проведена интеллектуальная игра «Кто хочет стать миллионером?»
В ИК-4 г. Вязники осужденные соревновались в различных дисциплинах, разделившись на две большие команды: в гиревом спорте, футбоулинге, перетягивании каната. Все активные участники были награждены грамотами.
В исправительной колонии № 7 было организовано спортивно-массовое мероприятие среди осужденных всех отрядов - турнир по настольному теннису, турнир по шахматам, соревнование по фристайлу с мячом, соревнования по армрестлингу. В учреждении состоялись соревнования по бегу на 200 метров, соревнование на турнике в виде подтягивания с выходом силой, соревнования по присяду со штангой весом 80 кг. Мероприятия прошли с активным участием осужденных, которые увлекаются спортом. Всем победителям были вручены сладкие призы.
Также в ИК-7 п. Пакино была организована интеллектуальная игра «Брейн-ринг». Игра прошла в актовом зале клуба учреждения в командах из шести человек. Осужденные смогли показать свою эрудированность и знания в разных областях [1].
Активное участие осужденных в спортивных и культурно-массовых мероприятиях поощряется правами администрации учреждений и в дальнейшем будет учитываться судом при решении о смягчении им наказания и условно-досрочном освобождении.
Так, в соответствии с со ст. 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца;
и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.
В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания [5].
Спортивно-массовые мероприятия необходимо организовывать среди осужденных в исправительных учреждениях круглый год с учетом климатических условий местности. Спортивные соревнования проводятся как среди осужденных отряда, так и между отрядами. Могут принимать участие в спартакиаде смешанные команды, сформированные из числа осужденных разных отрядов исправительных учреждений. Для подготовки и проведения могут назначаться из числа положительно характеризующихся осужденных общественные физкультурные инструкторы. При организации мероприятий должны учитываться режимные требования, обеспечение безопасности участников.
Трансляция соревнований осуществляется по сети кабельного телевидения (при возможности в прямом эфире). Студиями кабельного телевидения могут готовиться выпуски спортивных новостей(обзоров за неде-лю). Результаты соревнований освещаются в стенной печати (малотиражных газетах). В учреждении в общедоступном месте оборудуется экран соревнований с отражением результатов (очки, баллы), занятое место.
Победители соревнований поощряются в установленном законом порядке. В приоритетном порядке рассматривается вопрос о поощрении как отряда, так и непосредственно занявших призовые места осужденных, лучших команд. По итогам годовых, (полугодовых, квартальных) соревнований может рассматриваться вопрос о возможности предоставления осужденным права на отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения, а также внепланово или первоочередном порядке участвовать в проведении дней открытых дверей и т. д. Информация об итогах соревнований и поощрении доводится до осужденных как на общем собрании исправительного учреждения и отрядов, так и посредством кабельного телевидения (радиовещания), стенной печати, на построениях отряда.
К проведению спортивных мероприятий необходимо привлекать представителей организаций, занимающихся популяризацией физкультуры и спорта, выдающихся спортсменов. Также спортивные состязания могут проводиться между командами осужденных других исправительных учреждений (при отсутствии препятствующих обстоятельств) и
командами местных клубов и известных спор -тсменов (общероссийских и региональных).
Основной проблемой организации воспитательной работы в местах лишения свободы является то обстоятельство, что, с одной стороны, она осуществляется в условиях исполнения наказания - реализации карательной политики государства, затрагивающей систему взаимоотношений осужденных, существенно ущемляющей их свободу и интересы, а с другой - в весьма неблагоприятных условиях повышенной концентрации криминогенной среды, оказывающей активное противодействие: значительная часть осужденных в силу своей криминальной, «воровской» ориентации принципиально не приемлет меры воспитательного воздействия [2].
Сложность воспитания заключается в том, что это долгий трудоемкий процесс, требующей активной позиции осужденного, в связи с чем результаты воспитания могут носить отсроченный и неодинаковый для всех характер, обнаруживаться не сразу, а спустя некоторое время после освобождения. Вместе с тем результат действий воспитательных служб должен выражаться в качественных сдвигах в сознании и поведении осужденных.
Список литературы_
1. В мужских исправительных колониях № 2, № 4 и № 7 прошли спортивные и культурно-массовые мероприя -тия для осужденных. - URL: http://novosti33.ru/2020/03/v-muzhskih-ispravitelnyh-koloniyah-2-4-7-proshli-sportivnye-i-kulturno-massovyee-meropriyatiya-dlya-osuzhdennyh/ (дата обращения: 01.06.2021).
2. Величко, Ф. М. Организация воспитательной работы с осужденными в групповых и массовых формах. -URL: https://www.gyrnal.ru/statyi/ru/1446/ (дата обращения: 01.06.2021).
3. Воспитательная работа с осужденными в исправительных учреждениях. - Вологда, 2010.
4. Гилязов, И. Ф. Физическое воспитание несовершеннолетних осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы : диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / И. Ф. Гилязов. - Москва, 2013. 149 с.
5. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Москва, 2020.
6. См.: Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. Официальный сайт федеральной службы исполнения наказаний. - URL: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 01.06.2021).
7. Малинин, В. Б. Уголовно-исполнительное право: учебник / В. Б. Малинин, Л. Б. Смирнов. - Москва, 2009.
8. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 г. : распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».
References _
1. V muzhskix ispravitel'ny'x koloniyax № 2, № 4 i № 7 proshli sportivnye i kullurno-massovye meropriyatiya dlya osuzhdenny'x. URL: http://novosti33.ru/2020/03/v-muzhskih-ispravitelnyh-koloniyah-2-4-7-proshli-sportivnye-i-kulturno-massovyee-meropriyatiya-dlya-osuzhdennyh/ (data obrashheniya: 01.06.2021).
2. Velichko F.M. Organizaciya vospitatel'noj raboty' s osuzhdennymi v gruppovyx i massovyx formax. URL: https:// www.gyrnal.ru/statyi/ru/1446/ (data obrashheniya: 01.06.2021).
3. Vospitatel'naya rabota s osuzhdennymi v ispravitel'nyx uchrezhdeniyax. Vologda, 2010.
4. Gilyazov I.F. Fizicheskoe vospitanie nesovershennoletnix osuzhdenny'x v uchrezhdeniyax ugolovno-ispolnitel'noj sistemy : dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata pedagogicheskix nauk. Moskva, 2013. 149 p.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
5. Kommentarij k Ugolovno-ispolnitel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii. Moskva, 2020.
6. Sm.: Kratkaya xarakteristika ugolovno-ispolnitel'noj sistemy'. Oficial'nyj sajt federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij. URL: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (data ob-rashheniya: 01.06.2021).
7. Malinin V.B., Smirnov L.B. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo: uchebnik. Moskva, 2009.
8. Ob utverzhdenii Koncepcii razvitiya ugolovno-ispolnitel'noj sistemy' Rossijskoj Federacii na period do 2030 g. : rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 29 aprelya 2021 g. № 1138-r. Dostup iz spravochnoj pravovoj sistemy' «Garant».
