CC BY
38Организационно-экономические аспекты таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них
fO CS
о
CS CS
о ш m
X
3
<
m о х
X
Филатов Владимир Владимирович,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Коммерция и сервис», ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)», filatov_vl@mail.ru
Безпалов Валерий Васильевич
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Национальной и региональной экономики», Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, valerib1@yandex.ru
Крыгина Ирина Евгеньевна
кандидат технических наук, доцент кафедры «Логистика», ФГБОУ ВО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет», irina_krygina@inbox.ru
Мариен Людмила Сергеевна
кандидат экономических наук, ст. преподаватель кафедры «Национальной и региональной экономики», ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», Marien.LS@rea.ru
В данной статье рассмотрены организационно-экономические аспекты таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них в современных условиях. Черная металлургия - один из крупных секторов мирового хозяйства, поэтому политические события в 2022 году оказали влияние на структуру экспорта и импорта черных металлов Российской Федерации. Проанализировав данные статистики внешней торговли, предоставленные Федеральной таможенной службой России, можно сделать вывод о том, что наибольшую долю из импортируемых в Россию металлов занимают черные металлы и изделия из них. Рассмотрены основные подгруппы объектов экспертизы, порядок проведения и этапы проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них. Приведен перечень вопросов по товарным позициям 73-74 ТН ВЭД ЕАЭС, для проведения таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них. Были обозначены особенности взятия проб и документы, регламентирующие данный процесс. За 2021-2022 гг. был официально выявлен и представлен общественности в Российской Федерации один случай фальсификации экспортируемого лома в исследуемом секторе экономики.
Ключевые слова: товарооборот, таможенная экспертиза, идентификация, фальсификация, черные металлы, сплавы и изделия из них.
В январе-сентябре 2020 г. сокращение производства металлопродукции в РФ на пике первой волны пандемии оказалось всего лишь на 2,9% ниже, чем в развитых странах. В 2021 г. мировое производство стали по сравнению с 2020 г. выросло на 4,2%, а потребление - на 2,8% по сравнению с 2020 г. по оценке World Steel Association. Главной причиной восстановления спроса на металлопродукцию в 2021 г. явился дисбаланс между спросом и предложением, что сопровождалось активным ростом цен на металлопродукцию до наивысших с 2008 г. значений.
Подъем цен до рекордных исторических значений подтолкнул Правительство РФ, на фоне подъема цен на металлопродукцию до рекордных исторических значений, принять оперативные меры по снижению стоимости металлопродукции для потребителей, в результате чего с 1 августа по 31 декабря 2021 г. было реализовано временное введение экспортных пошлин не ниже 15% на все виды металлургического сортамента. Однако после объявленного введения экспортной пошлины в третьем квартале 2021 года цены на металлопродукцию и соответственно внутренний спрос упали вследствие ее дороговизны.
В IV квартале 2020 г., на российском рынке произошел коренной перелом, когда российские металлургические компании осознали, что происходящий на мировом рынке мощный подъем цен это тенденция долгосрочная, а экспорт, который всегда был важным элементом ВЭД, стал высоко прибыльным. При этом спровоцировавшие этот подъем рыночные факторы, продолжили свое действие и в первой половине 2021 г.
После сокращения производства металлопродукции в 2020 г. АО «РУСАЛ УРАЛ» увеличил производство продажи алюминия на 50% к 2022 г. на российском рынке, за счет роста производства металлопродукции с повышенной добавленной стоимостью. В своем производстве АО «РУСАЛ УРАЛ» использует преимущественно электроэнергию от гидроэлектростанций, поэтому металлопродукция АО «РУСАЛ УРАЛ» имеет заметные конкурентные преимущества на российском рынке автопрома и фольги - упаковки в отношении так называемого «углеродного следа» и современных экологических стандартов.
В результате оживления мировой экономики, по итогам 2022 года можно констатировать, что критических диспропорций в развитии российской металлургической отрасли удалось избежать.
Правительство РФ в марте 2022 года утвердило постановление об отсрочке по исполнению обязательств по субсидиям для промышленных металлургических компаний, попавших под санкции, что позволит сохранить устойчивость и снизить нагрузку на производственный цикл.
С 1 января 2022 года введён акциз на жидкую сталь и налог на добычу полезных ископаемых теперь привязан к котировкам сырья на мировых рынках, так как вступили в силу временные экспортные пошлины и повышение налоговой нагрузки для металлургов на три года.
Основной товарооборот России товаров из группы «Металлы и изделия из них» за период август 2020г. -июль 2021г. пришёлся на «черные металлы» (41%), «алюминий и изделия из него» (21%) и составил 70.4 млрд. долл. США, общим весом 66396 тыс. тонн. По странам , в структуре товарооборота товаров из группы «Металлы и изделия из них», на первом месте Китай (13%), на втором месте Турция (9%).
В 2021 году металлы и изделия из них находились на втором месте по объемам Российского экспорта - 11,7% от всех экспортируемых товаров, по данным Росстата. В экспорте металлов и изделий из них за весь 2021 год наблюдался положительный тренд, на черные металлы приходятся 55% категорий. Объем экспорта черных металлов составил 169,3% по отношению к 2020 году, а цветных - 118,6%.
20 000 000 000
I Экспорт
I Импорт
15 000 000 000
10 000 000 000
5 000 000 000
iV/VV
ций с российской металлургической продукцией по сравнению с докризисным периодом упали в разы и ощутимо снизился экспорт горячего проката.
Ru-Stat.com предоставляет базу данных экспорта и импорта России в открытом доступе. В период с января 2021 по август 2022 год отмечен спад экспорта черного металла Российской Федерации морским путем. В сравнении с концом мая 2021 года в конце мая 2022 года количество экспортируемого сырья сократилось на 20% в Балтийском бассейне, на 11% в портах Азово-Черно-морского бассейна [5]. С учетом изменений статистических данных, касающихся перевозки заграницу металла через порты Дальнего Востока бассейна, рассчитанное изменение объема экспорта черного металла и его сплавов равно минус 1,4 млн. тонн (11,76%). Несмотря на введенные против России санкции, основными покупателями предмета исследования данной работы в 2021 и 2022 года являются Турция (1,9 млн. тонн в 2021
г. и 2 млн. тонн в 2022 г.), г. и 1,5 млн. тонн в 2022 г.) г. и 1,2 млн. тонн в 2022 г.; г. и 1,4 млн. тонн в 2022 г. г. и 0,7 млн. тонн в 2022 г. и 0,3 млн. тонн в 2022 г.), и 0,3 млн. тонн в 2022 г.),
Тайвань (1,5 млн. тонн в 2021 , Мексика (1,4 млн. тонн в 2021 I, Бельгия (1,2 млн. тонн в 2021 ), Италия (1,1 млн. тонн в 2021 ), США (0,5 млн. тонн в 2021 г. Дания (0,3 млн. тонн в 2021 г. Китай (0,06 млн. тонн в 2021 г.
„0<г> ^ „с^ ^ „0гч „о^,
^ v > V V V4 v
Рис. 1 - Товарооборот России товаров из группы «Металлы, сплавы и изделия из них», долл. США (по данным Росстата) [14].
Россия осталась в первой пятерке мировых производителей стали, увеличив совокупный выпуск на 6,1%, до 76 млн. тонн по итогам 2021 года
Среднегодовые мировые цены в 2021 году выросли на 52%, до 838 долл. США за тонну; на арматуру прирост цен в РФ составил 71%. Таким образом, постпандемий-ное восстановление спроса на сталь привело к стремительному росту её стоимости и такая интенсивная ценовая динамика привела к существенному увеличению выручки металлургов в среднем на 45-90%.
Зарубежные компании отказываются работать с российскими сухопутными грузопотоками, также возникли обоюдные проблемы и с морской логистикой: зарубежные сухогрузы все реже заходят в морские российские порты. В условиях экономических санкций экспорт российской металлургической продукции снижается из-за существенных проблем связанных с организацией морской логистики даже в те страны, которые не присоединились к санкциям.
Тем не менее, экспортные поставки продолжаются даже в условиях экономических санкций и основным стандартом контрактов стали условия CFR вместо FOB. Экспортёры вынуждены на себя взять дополнительные затраты и риски, связанные с организацией сухопутной и морской логистики. Объёмы внешнеторговых опера-
и 0,5 млн. тонн в 2022 г.) [5].
Отметим, что в вопросе импорта произошли более кардинальные изменения. До февраля 2022 года основными импортерами черного металла и его сплавов на территорию Российской Федерации были Украина (28%), Казахстан (24%), Китай (16%). Изделия из черных металлов поступали в основном из Китая (42%), Германии (8%) и Беларуси (7%) [6]. В связи с вводом Европейским союзом санкций, ограничивающих импорт металла в Россию, Центральный Банк РФ предполагает падение импорта в Россию по итогам 2022 года на 32,5-36,5% [7]. Так страна лишилась поставщиков металлоконструкции из черных металлов, крепежной арматуры и фурнитуры, труб. Чтобы не понести убыток в 20 млрд. долларов, предстоит заменить эти изделия на российские, китайские и турецкие аналоги.
Прогнозируется, что в 2023 г. на фоне введения Правительством РФ системной меры - нового налогообложения металлургических компаний, основой которого должно стать увеличение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), вряд ли можно ожидать резкого роста экспорта и цен.
Проанализировав данные статистики внешней торговли, предоставленные Федеральной таможенной службой России, можно сделать вывод о том, что наибольшую долю из импортируемых в Россию металлов занимают черные металлы и изделия из них. Рассмотрим, каким образом проводится экспертиза черных металлов. Так же проведем анализ данных о выявленных случаях фальсификации материалов.
Черные металлы представляют собой железо и его сплавы. Чистое железо редко используется в машиностроении. Сплавы железа и углерода наиболее широко используются в промышленном производстве, так как большинство конструкций в машиностроении и тяжелой промышленности изготавливаются из сплавов железа и углерода(стали). Чугун также является сплавом железа и углерода и содержит другие элементы, такие как сера, фосфор, кремний и марганец.
На долю стали приходится около 95% всей металлической продукции. Сталь востребована строителями авто-,
X X
о
го А с.
X
го m
о
2 О
м
CJ
со см
0 см
сч
01
о ш т
X
3
<
т о х
X
авиа-, водного и железнодорожного транспорта. А также пищевым и медицинским сегментами. Сталь в строительстве - это прочные крыши, перекрытия, лестницы, шахты лифтов. В то же время из ковкого чугуна изготовляют соединительные части трубопровода и железнодорожное оборудование. Серый чугун подходит для изготовления рояльных рам, токарных, фрезерных и других станков.
Контроль качества имеет решающее значение при производстве готовой металлопродукции. Технологические дефекты стального проката могут быть вызваны неметаллическими включениями или пористостью. По этой причине вся стальная продукция, в особенности предназначенная для ответственных конструкций, подвергается неразрушающему контролю, когда она выходит из прокатного стана. Наиболее важными методами неразрушающего контроля являются ультразвуковой и магнитный анализ дефектов[2].
Ультразвуковая дефектоскопия стали может быть применена различными методами. С их помощью можно определить наличие дефектов и глубину их залегания в готовом металлическом изделии, а также толщину его стенок. Методы магнитной дефектоскопии позволяют определить наличие и местонахождение дефектов за счет использования электромагнита и тока или сухого порошка и жидкой магнитной эмульсии.
Таможенная экспертиза является одной из форм таможенного контроля, который проводится таможенным органом при совершении таможенных операций и если требуется дополнительная специальная информация, которая может быть получена путем проведения разных видов экспертиз: товароведческой, материаловедче-ской, технологической, криминалистической, химической и иного вида[1].
Экспертиза металлов, сплавов и изделий из них проводится как в судебном порядке для судов и правоохранительных органов, так и во внесудебном порядке для физических и юридических лиц, табл.1.
Таблица 1
Порядок проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них
Таблица 2
Основные подгруппы объектов экспертизы металлов и сплавов из них
Порядок проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий Для каких структур данный вид исследования наиболее актуален
1. в судебном порядке для судов, таможенных, налоговых, следственных органов власти
2. во внесудебном порядке Поскольку 95% современного промышленного оборудования состоит из металла, заказчиками исследований часто выступают производители металлических изделий, агенты по закупкам и операторы промышленного оборудования.
Основные подгруппы объектов экспертизы металлов и сплавов К каком типу производства относится Продукция
1. Заготовки металлургического производства питейное производство чушки, болванки и т.д.
прокатное производство металлопрокат, полученный по разным технологическим режимам проката;
кузнечно-прес-совое производство поковки, штамповки.
2. Готовая металлопродукция промышленного производства все виды производства общемашиностроительных деталей конструкционные материалы и элементы для самолетов и ракет
детали станков и промышленного оборудования: шестеренки, коленвалы, передаточные звенья колес и т.д.
инструменты для станков и промышленного оборудования: резцы, зубила, перфораторы, сверла буры и и т.д.
3. Строительные конструкции и их отдельные элементы, в том числе инженерные сети трубопроводы систем водоснабжения и отопления, газопроводы Горяче- холоднокатаные, шовные и бесшовные трубы разного сортамента,
строительные металлоконструкции Швеллер, двутавр, углок, прут, арматура
Объектами таможенной экспертизы являются товары, перемещаемые через границу, и иные предметы, документы, транспортные средства и т.п. Металлы, сплавы и изделия из них при прохождении таможенной границы подвергаются исследованию с целью определения качества. Основным критерием качества в данном случае является соответствие истинной цены изделия заявленной. Такая цена в основном зависит от стоимости драгоценных металлов и камней. Кроме того, проведение исследований при импорте товара способствует минимизации контрабанды данного типа продукции. Объекты экспертизы металлов и сплавов подразделяются на три основных подгруппы, табл.2.
При прохождении готовой катаной стали таможенной границы подразумевается, что вышеописанные методы уже были применены на производстве. Важно отметить, что в связи со спецификой продукции в более чем половине случаев экспертиза производится в независимых экспертных организация, в итогам работы которых выдается письменное экспертное заключение. Таможенная экспертиза металлов назначается для получения сведений об импортируемой и экспортируемой продукции, выявления причин искаженной предоставленной информации, обнаружения опасных, фальсифицированных и контрафактных товаров. К основным объектам при выполнении экспертных проверок относятся: черные металлы, которые провозятся через границу; упаковочные материалы и их маркировка; транспорт, перевозящий продукцию; прочее.
В качестве основных методов при проведении экспертизы металлов и их сплавов могут использоваться:
1. методы - экспресс анализа для быстрого определения ряда физико-механических характеристик и мате-риаловедческих показателей;
2. методы измерения физических свойств, таких как вес, плотность и теплопроводность и другие физических характеристик металлопродукции;
3. методы измерения химических свойств и характеристик качества металлопродукции.
Весь процесс проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них можно условно разделить на три этапа, табл.3.
Кроме того, могут быть применены различные критерии испытаний для установления потребительских свойств и промышленных характеристик пересекающей таможенную границу продукции.
Таблица 3
Этапы проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них
Название этапа проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них Его сущность, содержание работ
1. Товароведческая экспертиза Определение пробы изделия, а также детального химического состава всевозможных сплавов
2. Искусствоведческая экспертиза Определение исторической и культурной ценности драгоценных металлов, сплавов и изделий из них
3. Оценочная экспертиза (заключительная) Оценка среднерыночной стоимости металла или изделия из него
Перед отбором проб металлопродукция маркируются по наименованию и проверяются на наличие опасных моментов в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка". Поскольку некоторые металлы являются токсичными, взрывоопасными или пожароопасными, процедура отбора проб проводится в соответствии с правилами безопасности для каждого вида металла.
Взятие проб и образцов металлов, перемещаемых через таможенную границу РФ, производится в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательств и оформляется актом отбора проб и образцов по установленной форме, которая утверждена Решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».
Пробы металла и образцы, представленные на профессиональную экспертизу, должны быть упакованы и опломбированы в соответствии с характеристиками товара и снабжены информационной этикеткой, содержащей следующие сведения: название таможенного органа; номера образцов; наименование, краткое описание и количество образцов; номер таможенной декларации на металлопродукцию; персональные данные о декларанте; наименование таможенного органа; номер пробы (образца); персональные данные должностного лица таможенного органа, осуществившего отбор и упаковку образцов; дата упаковки образцов металлопродукции.
Обследование опасных металлов, сплавов и изделий из них и удаление взрывоопасных веществ должно проводиться под наблюдением специально обученного и уполномоченного лица (эксперта). Если обнаружены взрывоопасные вещества, следует подготовить отчет и отправить их на специальную экспертизу, а также принять необходимые меры предосторожности[3].
Отбор образцов черного металла и его сплавов для подготовки к экспертизе проводится из перечисленных выше видов металлов: куски; чушки, слитки, блоки; катаные, кованные заготовки; прокат, толсто- или тонколистовая сталь, лента; пруток, проволока, стержень; труба; катоды, аноды; гранулированные и порошкообразные металлы; ломы и отходы, табл.2.
При отборе проб могут быть использованы следующие приспособления: дрель и сверла для отбора пробы в виде стружки; совок, щуп (зонд) для отбора сыпучих материалов; ножницы по металлу для листовых материалов; крестовина для деления проб сыпучих тел на части; ножовка по металлу.
Пробу чугуна, который не поддается сверлению, разбивают и отделяют мелкие куски от поверхности скола.
Так можно выделить следующие виды проб черного металла и его сплавов: кусочки, стружка, темплет (плоский вырезанный образец металла), мелкие кусочки, порошок, гранулы.
Отметим, что количество отобранного для анализа материала должно быть примерно одинаковым. В ГОСТ 7565-81 предъявляются следующие требования к измеримым показателям проб: стружка должна быть толщиной не более 0,4 мм; после измельчения пробы в виде куска или стружки требуемая толщина - не более 0,2 мм массой не менее 20 г; масса пробы экспортируемого чугуна должна быть не менее 100 г. [4].
Обращаем внимание, что перед отбором пробы с металлопродукции поверхность стружки сплава должна быть очищена от окислов и солей. Все инструменты, оборудование и контейнеры, используемые для подготовки пробы, должны быть предварительно очищены во избежание загрязнения анализируемого образца. Если удовлетворительные результаты не получены, таможенный эксперт должен повторить отбор проб.
Фактически, только половина экспертиз таможенных экспертов проводится непосредственно в таможенных лабораториях, в то время как другая половина требует помощи независимых специализированных компаний. Результаты этой исследовательской работы оформляются в виде экспертного заключения [13].
Для целей таможенной экспертизы изделий из черных металлов обычно определяется химический состав и технологический способ производства черного металла, из которого получена металлопродукция, представленная на таможенный контроль, с помощью основных методов: фото-, электрометрического и рентгено-флуоресцентного анализа и дополнительных, при необходимости, микроскопических исследований.
Таможенная проверка стальной продукции также осложняется неполным методологических и терминологическим инструментарием, необходимым для идентификации товаров групп 72-73 ТН ВЭД ЕАЭС. Терминология, используемая для идентификации товароведческой категории стальной продукции, содержится во многих нормативных и справочных источниках, что затрудняет ее однозначную идентификацию и использование при необходимости. Недобросовестные таможенные брокеры пытаются воспользоваться неоднозначностью терминологии данной товарной категории. Основной тактикой ухода от уплаты таможенных пошлин и сборов является включение в таможенную декларацию недостоверных сведений о виде и характере перемещаемой через таможенную границу металлопродукции.
Большое значение для подготовки и реализации решения о назначении таможенного эксперта имеет определение и конкретизация решаемой задачи, определение документов, которые должны быть представлены таможенному эксперту, а также взятие проб (образцов) товаров, которые должны характеризовать состав и свойства всего объема исследуемой металлопродукции [11].
С 2014 году ФТС России по настоящее время оказывала методическую помощь должностным лицам таможенных органов при направлении таможенных экспертов и разработала перечень вопросов по видам товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, табл.4.
Таможенный эксперт может изменять формулировки вопросов только с согласия должностного лица таможенного органа, принявшего решение о назначении экспертизы таможенного эксперта. При этом таможенный
X X
о
го А с.
X
го т
о
ю О
м
Сл>
fO CS
0
CS
CS
01
о
Ш
m
X
<
m о x
X
эксперт вправе изменить порядок вопросов без изменения формулировок первоначальных вопросов[9].
ФТС России также разработала последовательность действий, которым должны следовать сотрудники таможенных органов, чтобы задавать точные и уместные вопросы в процессе таможенной экспертизы:
1. Оценить ситуацию риска и выявить контрафактные или опасные товары, которые могут быть задекларированы
2. Задать таможенному эксперту вопросы из краткого руководства, соответствующие критериям классификации рассматриваемых групп товаров.
3. Адресовать вопросы таможенному инспектору, поскольку в ходе таможенной проверки могут возникнуть ситуации, в которых невозможно выбрать правильный классификационный код, для декларируемых товарных групп.
Таблица 4
Перечень вопросов по товарным группам 72 - 73 ТН ВЭД ЕАЭС, для проведения таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них.
Товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС Перечень вопросов, которые целесообразно ставить на разрешение таможенному эксперту при назначении таможенной экспертизы в целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и иных видов экспертиз
Группа 72. Черные металлы и Группа 73. Изделия из черных металлов 1) идентифицировать товар и определить, соответствует ли информация о товаре, указанная в графе 31 таможенной декларации на товары, фактическим характеристикам; 2) определить состав и материал образца товара? 3) определить, имеет ли образец товара покрытие и, если да, то какой тип покрытия? 4) является ли образец товара ломом, обрезками или коррозионно-стойкой сталью?
Подгруппы 7204, 72087212, 7225 1. Определить процентное содержание компонентов? 2. Определить толщину изделия? 3. Является ли проба (образец) товара ломом или отходами (только для 7204 п.п.)?
Подгруппа 7217 1. Является ли проба товара проволокой из железа или нелегированной стали? 2. Определить содержание углерода (масс. %)? 3. Определить максимальный поперечный размер проволоки? 4. Определить вид покрытия, а также имеется ли другой вид обработки поверхности?
Подгруппы 7219, 7220 1. Каков способ изготовления образца товара (с указанием способа прокатки)? 2. Подвергался ли образец товара дополнительной обработке (кроме проката)?
Подгруппа 7229 20 1. Определить химический состав товара (в т.ч. процентное содержание легирующих добавок)? 2. Имеет ли проба покрытие или сердечник из флюсового материала?
Подгруппы 7305-7306 1. Какой предел прочности?
Группы ТН ВЭД ЕАЭС 72 «Черные металлы» и 73 «Изделия из черных металлов» включены в XV раздел ТН ВЭД ЕАЭС «Недрагоценные металлы и изделия из них». Группы 72 и 73 состоят из 29 и 26 товарных позиций соответственно, что говорит о том, что сфера применения классифицируемой металлопродукции очень широка. Основным критерием для классификации в этих товарных группах является то, что металлопродукция должна быть изготовлена из черных металлов, таких как
железо, сталь и чугун. Для того чтобы правильно выбрать и задекларировать товар, необходимо знать, из какого черного металла он изготовлен. Основными классификационными признаками этих товаров являются тип изделия, обработка и целевое назначение. В более детальной классификации также используются такие показатели, как внешний диаметр (трубы), емкость (резервуары, бочки и т.д.) и способ изготовления (литье, дутье, другое).
Для того, чтобы грамотно классифицировать металлопродукцию из товарной группы 73 ТН ВЭД ЕЭС необходимо использовать действующие стандарты и таможенные нормативные документы на изделия из черных металлов. Это связано с тем, что действующие стандарты и таможенные нормативные документы определяют не только условия, необходимые для идентификации, но и методы испытаний для определения значения идентификационных знаков[10].
За последние два года обнародован только один случай фальсификации черного металла и продуктов из него. В августе 2022 года ростовская таможня возбудила уголовное дело по факту контрабанды (ч. 1 ст. 226.1 УК РФ) черных металлов. В ходе проверочных мероприятий таможенники установили, что взаимозависимость между латвийской фирмой (покупателем) российской компанией (перепродающей приобретенную продукцию), существенно повлияла на цену закупки, и, как следствие, на цену сделки вывозимого товара.
Таможенными экспертами были выявлены расхождения в номерах счетов-фактур, условиях поставки и закупочных ценах. При декларировании экспорта лома российские компании сознательно занижали стоимость металлопродукции. Нанесенный экономический ущерб, в виде уклонения от уплаты таможенных пошлин и платежей составило около 4 млн. руб.
Таким образом, мы выяснили каким образом проводится таможенная экспертиза черных металлов и сплавов, а также изделий из них. Были обозначены особенности взятия проб и документы, регламентирующие данный процесс. Черная металлургия - один из крупных секторов мирового хозяйства, поэтому политические события в 2022 году оказали влияние на структуру экспорта и импорта черных металлов Российской Федерации. За 2021-2022 гг. был официально выявлен и представлен общественности в Российской Федерации один случай фальсификации экспортируемого лома в исследуемом секторе экономики.
Литература
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Статья 389. Назначение и проведение таможенной экспертизы (ред. от 29.05.2019). [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_215315/c03aff138185248b4b729e6fbda221941 1fa237a/?ysclid=lau5m4dz43500291055 (дата обращения 23.01.2023)
2. Металлы черные, Энциклопедии Кольера, ред. 2017. [Электронный ресурс]. - URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1896140?ysclid=lau1y axgbn 736021786 (дата обращения 23.01.2023)
3. Приказ ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 «Об утверждении порядка отбора таможенными органами российской федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы». [Электронный ресурс]. - URL: https:
/rulaws.ru/acts/Prikaz-FTS-Rossii-ot-20.11.2014-N2264/?ysclid=lau5kqs24s8091382 56 (дата обращения 23.01.2023)
4. ГОСТ 7565-81 (ИСО 377-2-89) «Чугун, сталь и сплавы. Метод отбора проб для определения химического состава». [Электронный ресурс]. - URL: https:// docs.cntd.ru/document/1200004370?ysclid=lb2haaj1uq723 091362 (дата обращения 23.01.2023)
5. Металлический бум. Кому от санкций жить хорошо. Фонтанка.ру, 24.06.2022. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.fontanka.ru/2022/06/24/71 434388/?ysclid=lb2ixxak1591522576 (дата обращения 23.01.2023)
6. Товарооборот «Металлы и изделия из них», Ru-Stat, ред. 31.03.2022. [Электронный ресурс]. - URL: https://ru-stat.com/analytics/9307?ysclid=lb2jmv47 qo312004363 (дата обращения 23.01.2023)
7. Чего больше всего импортировала Россия и чем это предстоит заменить. Тинькофф журнал, 13.07.2022. [Электронный ресурс]. - URL: httpsV/journal.tinko ff.ru/short/biggest-import/?ysclid=lb2ju883s6913734061 (дата обращения 23.01.2023)
8. Ростовская таможня возбудила уголовное дело за незаконное перемещение стратегически важных товаров. Альта-Софт, раздел «Новости», 24.08.2022. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.alta.ru/ufo_news/92650/ ?ysclid=lb2i9q38x4873444308 (дата обращения 23.01.2023)
9. Письмо ФТС России от 20 августа 2014 г. N 0111/39451 "О перечне вопросов для экспертов" [Электронный ресурс]. - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14p39451/ (дата обращения 23.01.2023)
10. Керопян Б.С., Кислякова Е.А. Экспертиза и испытания при осуществлении таможенного контроля металлов, сплавов и изделий из них. В сборнике: Наука. Образование. Инновации. Сборник научных трудов по материалам XXXVIII Международной научно-практической конференции. Анапа, 2022. С. 33-39.
11. Краснослободцева Ю.С. Актуальные проблемы классификации товаров 71 группы ТН ВЭД ЕАЭС. В сборнике: Актуальные проблемы таможенного дела: идентификация, классификация и безопасность товаров. Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции ученых, аспирантов, студентов. Российская таможенная академия. 2019. С. 166-171.
12. Петрова И.Н. К вопросу о качестве принятия таможенными органами классификационных решений в отношении металлопродукции. Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле. 2018. № 2 (4). С. 27-31.
13. Пяткова Т.В. Проблемы идентификации, классификации и таможенного регулирования металлов, сплавов и механизмов, бывших в эксплуатации. Вестник Российской таможенной академии. 2020. № 2 (51). С. 112-118.
14. Товарооборот России [Электронный ресурс]. -URL: https://ru-stat.com/date-Q201801-202204/RU/trade/world (дата обращения 23.01.2023)
Organizational and economic aspects of customs examination of
metals, alloys and products from them Filatov V.V., Bezpalov V.V., Krygina I.E., Marien L.S.
Russian State University. A.N. Kosygin (Technology. Design. Art), Moscow
Automobile and Road Construction State Technical University,
Plekhanov Russian University of Economics
JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10,
Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32_
This article discusses the organizational and economic aspects of the customs examination of metals, alloys and products from them in modern conditions. Ferrous metallurgy is one of the major sectors of the world economy, so political events in 2022 had an impact on the structure of exports and imports of ferrous metals in the Russian Federation. After analyzing the data of foreign trade statistics provided by the Federal Customs Service of Russia, we can conclude that the largest share of metals imported into Russia is occupied by ferrous metals and products from them. The main subgroups of objects of examination, the procedure for conducting and stages of carrying out the examination of metals, alloys and products from them are considered. A list of questions on commodity items 73-74 of the TN VED of the EAEU is given, for conducting customs examination of metals, alloys and products from them. The features of sampling and documents regulating this process were outlined. For 2021-2022 in the Russian Federation, one case of falsification of exported scrap in the studied sector of the economy was officially identified and presented to the public. Keywords: trade turnover, customs examination, identification, falsification,
ferrous metals, alloys and products from them. References
1. Customs Code of the Eurasian Economic Union Article 389. Appointment
and conduct of customs expertise (as amended on May 29, 2019). [Electronic resource]. - URL: https://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_215315/c03aff138185248b4b729e6fbda2219411 fa237a/?ysclid=lau5m4dz43500291055 (accessed 01/23/2023)
2. Ferrous metals, Collier's Encyclopedia, ed. 2017. [Electronic resource]. -
URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1896140?ysclid=lau1yaxgbn 736021786 (Accessed 01/23/2023)
3. Order of the Federal Customs Service of Russia dated November 20, 2014
N 2264 "On approval of the procedure for sampling (samples) of goods by the customs authorities of the Russian Federation for customs examination, the procedure for suspending the period for conducting customs examination". [Electronic resource]. - URL: https: /rulaws.ru/acts/Prikaz-FTS-Rossii-ot-20.11.2014-N2264/?ysclid=lau5kqs24s8091382 56 (accessed 23.01.2023)
4. GOST 7565-81 (ISO 377-2-89) "Cast iron, steel and alloys. Sampling
method for determination of chemical composition". [Electronic resource]. - URL: https://docs.cntd.ru/docu-ment/1200004370?ysclid=lb2haaj1uq723091362 (Accessed 01/23/2023)
5. Metal boom. Who lives well from sanctions. Fontanka.ru, 06/24/2022.
[Electronic resource]. - URL: https://www.fontanka.ru/2022/06/24/71 434388/?ysclid=lb2ixxak1591522576 (Accessed 01/23/2023)
6. Trade turnover "Metals and products from them", Ru-Stat, ed. 03/31/2022.
[Electronic resource]. - URL: https://ru-stat.com/analyt-ics/9307?ysclid=lb2jmv47 qo312004363 (accessed 01/23/2023)
7. What did Russia import the most and what will it be replaced with. Tinkoff
magazine, 07/13/2022. [Electronic resource]. - URL: https://journal.tinko ff.ru/short/biggest-import/?ysclid=lb2ju883s6913734061 (Accessed 01/23/2023)
8. Rostov customs opened a criminal case for the illegal movement of strate-
gically important goods. Alta-Soft, section "News", 24.08.2022. [Electronic resource]. - URL: https://www.alta.ru/ufo_news/92650/?ysclid=lb2i9q38x4873444308 (Accessed 01/23/2023)
9. Letter of the Federal Customs Service of Russia dated August 20, 2014 N
01-11/39451 "On the list of questions for experts" [Electronic resource]. - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14p39451/ (accessed 23.01.2023)
10. Keropyan B.S., Kislyakova E.A. Examination and testing in the implementation of customs control of metals, alloys and products from them. In the collection: Science. Education. Innovation. Collection of scientific papers based on the materials of the XXXVIII International Scientific and Practical Conference. Anapa, 2022, pp. 33-39.
11. Krasnoslobodtseva Yu.S. Actual problems of classification of goods of the
71st group of TN VED of the EAEU. In the collection: Actual problems of customs: identification, classification and safety of goods. Collection of materials of the VI International scientific-practical conference of scientists, graduate students, students. Russian Customs Academy. 2019. S. 166-171.
12. Petrova I.N. On the issue of the quality of adoption of classification decisions by customs authorities in relation to metal products. Green corridor. Science and education in customs business. 2018. No. 2 (4). pp. 27-31.
13. Pyatkova T.V. Problems of identification, classification and customs regulation of used metals, alloys and mechanisms. Bulletin of the Russian Customs Academy. 2020. No. 2 (51). pp. 112-118.
14. Trade turnover of Russia [Electronic resource]. - URL: https://ru-stat.com/date-Q201801-202204/RU/trade/world (accessed 23.01.2023)
X X
о го А с.
X
го m
о
2 О
м
CJ
