Особенности отбора проб металлов и сплавов при проведении таможенной экспертизы Текст научной статьи по специальности «Прочие медицинские науки»

2 л

н и о

X

л

<

W

н t*

W <

S

0 X X

W

S

s

W

S

1

W <

со

с

^

S t* S

я

S I

2s

о

УДК 339.543:343.148.6

особенности отбора проб металлов и сплавов при проведении таможенной экспертизы

Пяткова Татьяна Владимировна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы, к.э.н., e-mail: kaf-tovarovedenia@rambler.ru

В статье проведен анализ нормативных документов отбора проб черных металлов и сплавов, приведен порядок отбора проб при проведении таможенной экспертизы черных металлов и сплавов

Ключевые слова: металлы; отбор проб черных металлов и сплавов; таможенная экспертиза

features of selection of metals

and alloys sampling while carrying out customs rewiew

Pyatkova Tatyana V.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Associate Professor of Department of Commodity Science and Customs Expertise, PhD, Docent, e-mail: kaf-tovarovedenia@rambler.ru

The article analyzes the regulations of sampling of ferrous metals and alloys, the procedure for ferrous metals and alloys sampling during the customs review

Keywords: metals; ferrous metals and alloys sampling; customs expertise

Для цитирования: Пяткова Т.В. Особенности отбора проб металлов и сплавов при проведении таможенной экспертизы // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2019. № 2 (70). С. 30-34.

Металлы и сплавы являются важнейшими товарами, составляющими в структуре международной торговли Российской Федерации наибольший удельный вес. Как известно, металлами называют непрозрачные кристаллические вещества, обладающие прочностью, пластичностью, тепло- и электропроводностью, блеском и другими свойствами. Чистые металлы практически не применяются, как правило, на практике используют сплавы, то есть материалы, состоящие из двух или более компонентов и обладающие свойствами, характерными для металлов.

В общем стоимостном объеме экспорта металлы традиционно находятся на 2 месте после топливно-энергетических товаров, а в структуре импорта - на 4 месте после машин и оборудования, товаров химической промышленности и продовольственных товаров.

В результате такого активного роста объемов экспорта и импорта металлопродукции значительно возрастает нагрузка на работу таможенных органов, осуществляющих отбор проб и образцов при проведении экспертизы товаров, проводящих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), а металлы, сплавы и изделия из них становятся приоритетными объектами для усиленного контроля.

Рассмотрим особенности идентификации и отбора проб и образцов черных металлов и сплавов при проведении экспертизы металлов и сплавов.

Автором в статье приведена Инструкция по технологии отбора проб металлов, устанавливающая порядок взятия проб и образцов металлов,

перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, определены способы и методы отбора проб и образцов, а также последовательность действий следующих лиц:

- должностных лиц таможенных органов;

- экспертов таможенных лабораторий;

- лиц, обладающих полномочиями в отношении перемещаемых товаров.

Необходимость разработки данной Инструкции по технологии отбора проб металлов обусловлена: свойствами металлов и требованиями к проведению исследований.

Инструкция по технологии отбора проб металлов составлена с учетом Приказа ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» [1] и на основе нормативных документов на отбор проб конкретных материалов, веществ и изделий.

Инструкции по технологии отбора проб металлов применяются в следующих случаях [1]:

1. Должностными лицами таможенных органов:

- при подозрении на наличие контрабанды или нарушения таможенных правил при проведении таможенного контроля в случае необходимости идентификации, определения физической и химической структуры перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и в других случаях, предусмотренных ст. 389 «Назначение и проведение таможенной экспертизы» Таможенного кодекса ЕАЭС [2]:

- при производстве по делам о нарушении таможенных правил;

- при производстве по уголовным делам.

2. Экспертами таможенной лаборатории:

- по поручению должностных лиц таможенных органов на взятие проб и образцов товаров и производство экспертных исследований;

- по поручению других правоохранительных органов;

- при обращении лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, с просьбой провести исследования и предоставить информацию об идентификации, физической, химической структуре и других свойствах товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

3. Лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров:

- по требованию должностных лиц таможенных органов на стадии таможенного оформления и таможенного контроля;

- по требованию специалистов таможенной лаборатории, имеющих поручение от таможенных органов или обращение лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров;

- по собственной инициативе при необходимости получения информации о перемещаемых через таможенную границу РФ товаров на стадии предварительного решения.

Перед отбором проб осуществляется проверка маркировки товара по наименованию и наличию знаков опасности груза в соответствии с ГОСТ 19433-88 и Приложением 1 к нему [3].

Сама процедура отбора проб производится с соблюдением техники безопасности для каждого конкретного металла, так как некоторые металлы относятся к категории опасных грузов, могут быть токсичными, взрыво- и пожароопасными.

Взятие проб и образцов металлов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также изъятие вещественных доказательств производится в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательств, соблюдение которых является обязательным для всех лиц, участвующих в этой процедуре.

Взятие проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и специалистами таможенной лаборатории во всех предусмотренных законодательством случаях, а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, по требованию должностных лиц таможенных органов или специалистов таможенной лаборатории, производится в соответствии с Приказом ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» [1]. Взятие проб оформляется актом отбора проб и образцов по установленной форме. Форма акта утверждена Решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных

документов» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 676, решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 № 136, от 18.12.2014 № 238, от 11.07.2017 № 84, от 17.04.2018 № 58) [4].

Пробы и образцы металлов, направляемые на экспертные исследования, должны быть упакованы в соответствии со свойствами товаров, опечатаны и снабжены информационной этикеткой, содержащей сведения: наименование таможенного органа; номер образца (пробы); наименование, краткое описание и количество образца (пробы); номер декларации на товары (транспортного (перевозочного), коммерческого и (или) иного документа, представленного в качестве декларации на товары); наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара или транспортных средств, или их представителей; фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица таможенного органа, осуществившего отбор и упаковку проб (образцов); дата упаковки проб (образцов).

Информационная этикетка удостоверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, а в случае ее отсутствия -оттиском печати таможенного органа.

При направлении на таможенную экспертизу проб (образцов) товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, помещает пробы (образцы) товаров в одну упаковку, применяет средства таможенной идентификации, оклеивает информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки проб (образцов) товаров без нарушения целостности средств таможенной идентификации.

Изъятые образцы, товары и вещественные доказательства по делам о нарушении таможенных правил или по уголовным делам опечатывают ярлыком обеспечения сохранности упаковки по установленной форме, которую подписывают участники процедуры. Соответствующим образом должна быть помечена партия товаров взятой пробы.

При взятии пробы и образца товаров лицами, обладающими полномочиями в их отношении, с целью получить информацию о свойствах товаров на стадии предварительного решения, оформление соответствующего акта и подготовка ярлыка обеспечения сохранности не требуется.

Лица, обладающие полномочиями взятия проб и образцов товаров, отбирают пробы только в присутствии должностных лиц таможенных органов или специалистов таможенных лабораторий. Исключением являются случаи взятия проб и образцов с целью получения информации о товарах на стадии предварительного решения, при этом присутствие работников таможенных служб не требуется.

Непосредственная процедура взятия проб и образцов обусловлена свойствами товаров и требованиями к проведению исследований и отражена в инструкциях ГОСТах на конкретные товары [5-15].

Объем усредненной пробы приведен в вышеназванных ГОСТах на конкретный металл и должен быть достаточным для приготовления трех видов проб - аналитической, контрольной и эталонной (арбитражной). Кроме того, объем взятой пробы определяется целью, с которой проводится исследование (экспертиза).

В случае возникновения разногласий по результатам анализа производится повторный отбор проб в соответствии с нормативной документацией на конкретный товар.

Представленная в статье Инструкция по отбору проб и образцов черных металлов распространяется на отбор проб чугунов, сталей, сплавов, металлов черных вторичных, ферросплавов, порошков металлических (кроме драгоценных металлов и руд всех металлов).

Проверка материала на взрывобезопасность и удаление из него взрывоопасных предметов должна производиться под руководством лица, прошедшего специальную подготовку и имеющего соответствующее удостоверение. При обнаружении взрывоопасных предметов должен быть составлен акт, далее товары направляют на экспертизу с обязательным указанием мер предосторожности.

Работа с металлами, оказывающими токсическое действие на организм, должна проводиться только с применением респиратора типа Лепесток согласно ГОСТу 12.4.028-76 «Система стандартов безопасности труда» [16], работа с ртутьсодержащими и пылящими отходами должна проводиться с применением фильтрующего противогаза марки Г или респиратора РПГ согласно ГОСТу 12.4.004-74 «Респираторы фильтрующие противогазовые РПГ-67. Технические условия» [17]. Респираторы должны периодически подвергаться демеркуризации и промывке.

В целях предотвращения попадания пыли на слизистую оболочку глаз лицам, осуществляющим отбор проб, предписано пользоваться защитными очками типа ПО-2, ПО-3 по ГОСТ 12.4.013-97 [18].

Помещения в местах выгрузки и загрузки лома и отходов, оказывающих вредное воздействие на организм человека, должны быть оборудованы местными отсосами и снабжены средствами защиты и пожаротушения.

При отборе проб используются следующие приспособления:

- дрель и сверла с углом режущих кромок 120 из быстрорежущей стали или твердого сплава диаметром 10-25 мм;

- совок для отбора сыпучих материалов (размер 150х110х40 мм);

- ножницы по металлу для листовых материалов;

- щуп (зонд) для отбора проб сыпучих материалов;

- крестовина для квартования;

- ножовка по металлу.

Непосредственная процедура отбора проб для всех материалов, определяется видом

и формой материала: порошок, гранулы, куски, слитки, чушки, прокат, листы, проволока и т.п. Методы, которые используются при отборе проб материалов [19], а также объем выборки приведены в таблице.

Поверхность металла (чушки, прокат, прутки, слитки и т.п.) перед отбором стружки должна быть тщательно очищена от окалины и механических загрязнений, все инструменты, станки и контейнеры, используемые для подготовки образцов, также должны пройти предварительную очистку для предотвращения какого-либо загрязнения образцов для анализа.

Количество стружки, взятой в каждом месте, должно быть примерно одинаковым.

Все инструменты, станки и контейнеры, используемые для подготовки образцов, должны пройти предварительную очистку для предотвращения какого-либо загрязнения образцов для анализа. Для отбора проб по всему поперечному сечению продукта применяют строгание, фрезерование, точение, резание или сверление.

Отбор точечных проб сверлением от плакированных листов, полос и лент проводится после механического или химического снятия плакировочного слоя. Отбор проб от лакированных или окрашенных полуфабрикатов проводится после механического или химического снятия соответствующего покрытия.

При подготовке объединенной пробы, полученные точечные пробы тщательно перемешивают на чистой поверхности, при необходимости измельчают и подвергают квартованию.

При квартовании объединенную пробу равномерно распределяют на поверхности и разбивают на четыре равных сектора двумя пересекающимися в центре перпендикулярными друг к другу прямыми линиями. Для квартования рекомендуется применять крестовину. Металл двух противоположных секторов удаляют, а двух других - соединяют вместе. При необходимости операцию эту повторяют до получения необходимого количества лабораторной пробы.

Для лома черных металлов допускается проверять массовую долю легирующих элементов по анализу контрольной пробы металла, полученной методом переплава в лабораторной или промышленной печи. В этом случае результат анализа контрольной пробы является окончательным.

При получении неудовлетворительных результатов следует произвести повторный отбор проб строго по нормативно-технической документации на конкретный материал.

Каждая проба упаковывается в сейф-пакеты или в одинаковую тару (мешки, пакеты, коробки) и маркируется информационной этикеткой. Информационные этикетки крепятся снаружи упаковки или между двумя пакетами, но не внутри пакета.

Таким образом, на основе анализа действующих нормативных документов автором предложена Инструкция по технологии отбора проб металлов

Таблица

Объем выборки и способы отбора проб

Вид материала Объем выборки (от партии) Способ отбора пробы Внешний вид пробы Количество (размер) точечной пробы, г. Подготовка объединенной (лабораторной) пробы, г.

1 2 3 4 5 6

Куски (фер-роматериалы и др.). 4-5 мест отбора Отбор совком или щупом Путем откалывания Кусочки 500-1000 Смешивание, квартование -до 200

Чушки, слитки, блоки Не менее чем от 3-5 чушек, слитков, блоков Высверливание Срезание Стружка Образец длиной не менее 200 мм 300-500 Смешивание, квартование -до 200

Катаные, кованые заготовки Не менее чем от 3-5 образцов Срезом образца по всей высоте заготовки. Сверление Образец длиной не менее 200 мм Стружка 300-500 Смешивание, квартование -до 200

Прокат сортовой, фасонный, полосовой, толстолистовая, широкополосная сталь, тонколистовая сталь, лента Не менее 2-х образцов Вырезание поперечного темплета Темплет (полоска, вырезанная поперек направления прокатки) - -

Пруток, проволока, стержень Не менее 2-х образцов (катушек) Срезание (откалывание) Образец длиной около 300 мм - -

Труба бесшо-вая, сварная Не менее 2-х образцов Вырезание поперечного куска трубы Образец шириной не менее 200 мм - -

Катоды, аноды Не менее 2-х образцов Распиливание на четыре части по диагонали Образец - -

Стружка цветных металлов Не менее 3-5 мест Отбор совком или ножницами. В месте отбора верхний слой стружки отбрасывают. Стружка 500-1000 Смешивание и квартование -до 200

Фольга От 3-5 рулонов Резка или штамповка Вырезание поперечного темплета Мелкие кусочки Темплет 300-500 200 Смешивание и квартование -до 200

Гранулированные и по-рошкообраз-ные металлы От 3-5 единиц упаковки Отбор щупом Порошок, гранулы 500-1000 Смешивание и квартование -до 200

Лом и отходы От 5-7 образцов Резка или сверление Кусочки, стружка 500-1000 Смешивание и квартование -до 200

при проведении таможенной экспертизы с учетом соблюдения требований безопасности, обусловленными свойствами металлов и требованиями к проведению исследований, которой могут руководствоваться должностные лица таможенных органов, осуществляющих отбор проб металлов и сплавов.

Библиографический список:

1. Приказ ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы». URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_176635/

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017). URL: http://www.consultant.ru.

3. Межгосударственный стандарт ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988 г. № 2957). URL: https://base.garant.ru/5369673/

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_101195/

5. ГОСТ 10298-2018 Селен технический. Технические условия. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200160787

6. ГОСТ 16099-80 Ниобий в слитках. Технические условия (с изменениями № 1, 2). URL: http://docs.cntd. ru/document/1200009226/

7. ГОСТ 17260-2009 (ИСО 3713:1987). Ферросплавы, хром и марганец металлические. Общие требования к отбору и подготовке проб. URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200078683

8. ГОСТ 17614-2018 Теллур технический. Технические условия. URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200160789

9. ГОСТ 23148-98 (ИСО 3954-77). Порошки, применяемые в порошковой металлургии. Отбор проб. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200018127

10. ГОСТ 24231-80. Цветные металлы и сплавы. Общие требования к отбору и подготовке проб для химического анализа (с изменениями № 1, 2). URL: http:// docs.cntd.ru/document/1200010973

11. ГОСТ 24991-81 (СТ СЭВ 1967-79). Феррохром, фер-росиликохром, ферросилиций, ферросиликомарга-нец, ферромарганец. Методы отбора и подготовки проб для химического и физико-химического анализов (с изменением № 1). URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200008980

12. ГОСТ 26201-84 (СТ СЭВ 4040-83). Ферротитан, ферромолибден и феррованадий. Методы отбора и подготовки проб для химического и физико-химического анализов. URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200008982

13. ГОСТ 2787-75. Металлы черные вторичные. Общие технические условия (с изменениями № 1-4) URL: http:// docs.cntd.ru/document/1200008868

14. ГОСТ 28053-89. Стружка цветных металлов и сплавов. Методы отбора, подготовки проб и методы испытаний. URL: http:// docs.cntd.ru/document/1200011164

15. ГОСТ 7565-81. Чугун, сталь и сплавы. Метод отбора проб для определения химического состава (с изменениями № 1, 2). URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200004370

16. ГОСТ 12.4.028-76 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Респираторы ШБ-1 «Лепесток». Технические условия (с изменениями № 1, 2). URL: ocs.cntd.ru/document/1200012611

17. ГОСТ 12.4.004-74. Респираторы фильтрующие противогазовые РПГ-67. Технические условия (с изменениями № 1, 2, 3). URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200003646

18. ГОСТ Р 12.4.013-97 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Очки защитные. Общие технические условия. URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200006186

19. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (34 товарных группы). Третье репринтное издание под редакцией А.В. Нестерова. М. 1998. 142 с.