CC BY
19УДК 340
ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИИ БРАКА С ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНИНОМ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
© 2016 И. В. Муравьев, Н. М. Дейко
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы заключения брака между иностранными гражданами и гражданами Республики Беларусь, которые стали далеко не редки для страны. Собираясь регистрировать брак с иностранным гражданином, граждане Республики Беларусь не всегда знают их правовую основу.
Ключевые слова: брачно-семейные отношения, семейное законодательство, брак, заключение брака, гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
REGISTRATION OF MARRIAGES IN BELARUS WITH THE PARTICIPATION
OF A FOREIGN CITIZEN
© 2016 I. Muravyov, N. Deiko
Summary. The article deals with the marriage with a foreign citizen, as marriages between foreign citizens and citizens of the Republic of Belarus have become far from rare for our country. If you are going to register their marriage with a foreigner, citizens of the Republic of Belarus do not always know the legal basis of such marriages.
Keywords: marriage and family relations, family law, marriage, citizenship, foreign citizen, stateless person.
Институт брака называют ключевым в науке семейного права. Ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) браком называет добровольный союз мужчины и женщины, который заключается на условиях, предусмотренных КоБС, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности1.
В связи с многократным увеличением миграции населения, развитием личных и деловых контактов граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами вопросы правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства в последние годы приобрели особую актуальность.
Итак, иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства2.
Лицами же без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства3.
В семейных отношениях с участием иностранного элемента постоянно возникает один и тот же вопрос, а именно: «Право какого государства подлежит применению, и органы какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам?».
1 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. 12.
2 О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 01 авг. 2002 г., № 136-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г., п. 1 ст. 9.
3 О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 01 авг. 2002 г., № 136-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г., п. 2, ст. 9.
Указанные проблемы относятся к сфере международного частного права, основу которого составляют так называемые коллизионные нормы, то есть нормы, указывающие, право какого государства надо применить для рассмотрения конкретных правоотношении .
Коллизионные нормы содержатся в различных источниках, и, прежде всего во внутреннем законодательстве Республики Беларусь. Например, КоБС содержит специальный раздел (Раздел VI), состоящий из коллизионных норм. Кроме того, коллизионные нормы содержатся в международных договорах Республики Беларусь с другими государствами.
В Республике Беларусь ни иностранец, ни лицо, не имеющее гражданства, не остаются вне сферы государственно-правовой защиты, что соответствует требованиям ст. 11 Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами5.
Этот принцип отражается и в других законах государства, предоставляя иностранным гражданам и лицам без гражданства равные права и возможности для жизни и деятельности в Республике Беларусь. Например, в Законе Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»6 говорится, что иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 228 КоБС иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не установлено Конституцией, КоБС, иными законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Республики Беларусь, за некоторыми исключениями.
В соответствии со ст.
229-1 КоБС8 браки
граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства заключаются в Республике Беларусь органами, регистрирующими акты гражданского состояния, в соответствии с законодательством Республики Беларусь при условии предоставления документов и (или) сведений, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об административных процедурах. Отсюда следует, что при заключении таких браков в органах записи актов гражданского состояния должны соблюдаться условия и порядок, установленные КоБС.
Законодательством о браке и семье также предусмотрено, что на территории Республики Беларусь ни при каких обстоятельствах не допускается заключение брака между:
1) лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом браке, зарегистрированном в установленном порядке;
4 Кузьмин А. С. Международное частное право: курс интенсивной подготовки / А. С. Кузьмин. - Минск: ТетраСистемс, 2009. - С. 21.
5 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.), ст. 11. - Минск: Амалфея, 2010. - 48 с.
6 О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 04 января 2010 г., № 105-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2014 г., ст. 4.
7 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. 228.
8 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. 229-1.
2) родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;
3) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным9.
Таким образом, иностранный гражданин или лицо без гражданства при подаче на
территории Республики Беларусь заявления о вступлении в брак обязаны представить документ, выданный компетентным органом страны проживания иностранных граждан или лиц без гражданства, об отсутствии зарегистрированного брака с другим лицом10.
Такой документ составляется на белорусском или русском языке либо к нему прилагается текст перевода на белорусский или русский язык, точность которого свидетельствуется посольством (консульством) государства, гражданином которого является это лицо, Министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом.
Запреты к вступлению в брак, установленные законодательством иностранного государства, но не предусмотренные законодательством Республики Беларусь, не могут быть основанием к отказу в регистрации брака на территории Беларуси.
Фактические брачные отношения, а также брак, заключенный по религиозным обрядам, правовых последствий не порождает11.
Вступление граждан Республики Беларусь в брак с иностранными гражданами не влечет изменения их гражданства.
Под гражданством в Республике Беларусь понимается «устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека»12.
Заключение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не влечет приобретения супругами гражданства Республики Беларусь или его прекращения. Лицо, которое заключило брак с гражданином Республики Беларусь, приобретает гражданство Республики Беларусь при наличии его желания и соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
13
Согласно ч. 1 ст. 229 КоБС13 браки между иностранными гражданами, а также между иностранными гражданами или лицами без гражданства заключаются в Республике Беларусь в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств и признаются на условиях взаимности действительными в Республике Беларусь, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Республике Беларусь.
Браки между иностранными гражданами и лицами без гражданства, если хотя бы один из которых имеет разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, заключаются в Республике Беларусь органами, регистрирующими акты гражданского со-
9 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. 19.
10 Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 апреля 2010 г., № 200: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 25.01.2016 г., п. 5.2.
11 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. 4.
12 О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 01 авг. 2002 г., № 136-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г., ст. 1.
13 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ч. 1 ст. 229.
стояния, в соответствии с законодательством Республики Беларусь при условии предоставления документов и (или) сведений, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об административных процедурах.
КоБС определено, что браки между лицами без гражданства, не имеющими разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь не регистрируются14.
В КоБС предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами Республики Беларусь, проживающими вне пределов Республики Беларусь, заключаются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь15.
Браки белорусов заключаются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь в соответствии с КоБС, то есть к порядку, форме и условиям заключения брака применяются ст. ст. 15-19 КоБС16. Последующей государственной регистрации браков, заключенных белорусскими гражданами, проживающими за границей, в консульских учреждениях Республики Беларусь, в органах записи актов гражданского состояния не требуется. Эти браки приравниваются к бракам, заключенным в органах записи актов гражданского состояния на территории Беларуси.
17
На основании ч. 2 ст. 230 КоБС браки между гражданами Республики Беларусь и браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные вне пределов Республики Беларусь с соблюдением формы брака, установленной законом места его совершения, признаются действительными в Республике Беларусь при условии, что они не противоречат требованиям ст. ст. 17-19 КоБС.
Браки между иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признаются действительными в Республике Беларусь18. Это означает, что в Республике Беларусь признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в Беларуси было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 17-19 КоБС.
Библиографический список
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс]: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2010. - 48 с.
Кузьмин, А. С. Международное частное право: курс интенсивной подготовки / А. С. Кузьмин. - Минск: ТетраСистемс, 2009. - 320 с.
14 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ч. 3 ст. 229.
15 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ч. 1 ст. 230.
16 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ст. ст. 15-19.
17 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ч. 2 ст. 230.
18 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г., ч. 3 ст. 230.
О гражданстве Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 01 авг. 2002 г., № 136-Э: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 04 янв. 2010 г., № 105-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2014 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 апреля 2010 г., № 200: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 25.01.2016 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
