CC BY
45УДК 340
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ В СУДАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ С ПРИМЕНЕНИЕМ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ
© 2016 О. С. Коломиец
Аннотация. Семейное законодательство призвано обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, в случае необходимости - судебную защиту этих прав, а также не допускать нарушения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, гарантированные Конституцией Республики Беларусь.
Ключевые слова: семейное законодательство, семейные правоотношения, санкции, семейные отношения, лишение родительских прав, исковое заявление, орган опеки и попечительства, лицо, ребенок, родители.
FEATURES BEFORE THE COURTS OF THE REPUBLIC OF BELARUS CIVIL CASES OF FAMILY LEGAL SANCTIONS
© 2016 О. Kolomiets
Summary. Family law is intended to ensure the smooth implementation of the rights of family members, if necessary - judicial protection of those rights, and to prevent violations of citizens' rights to privacy, personal and family privacy, guaranteed by the Constitution of the Republic of Belarus.
Keywords: family law, family relations, sanctions, family relations, termination of parental rights, the statement of claim, the guardianship and trusteeship body, person, child, parents.
Семейные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы, касающиеся семейных споров, лежат в разрезе Гражданского кодекса (далее - ГК) и Кодекса о браке и семье (далее - КоБС). Указанные законодательные акты в полной мере определяют и устанавливают основные принципы, права и обязанности лиц, вступающих либо находящихся в браке, а также лиц, расторгающих брак.
Законодательство о браке и семье, во-первых, устанавливает правовые основания возникновения, прекращения семейных отношений; во-вторых, помогает разрешать споры, связанные с реализацией прав участников брачно-семейных отношений, осуществлением брачно-семейных обязанностей, и, наконец, позволяет защищать нарушенные права членов семьи.
Порядок возбуждения дел о лишении родительских прав регулируется ст. 81 КоБС1
и ст. ст. 242-265 Гражданского процессуального кодекса2 (далее - ГПК). По общему пра-
3 о
вилу иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика . В соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в не-
1 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 дек. 2013 г., ст. 81.
2 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 янв. 1999 г., № 238-3: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01 июля 2014 г., ст. ст. 242-265.
3 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 янв. 1999 г., № 238-3: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01 июля 2014 г., ч. 1 ст. 46.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
которые законы Республики Беларусь по вопросам государственной защиты детей в неблагополучных семьях» такой иск может предъявляться и по месту нахождения (жительства) ребенка, если ребенок находится на государственном обеспечении4. Нельзя не согласится с мнением Ж. В. Третьяковой о том, что не следует ограничиваться указанной ситуацией. Исследуемая категория дел могла бы рассматриваться в любом случае как по месту жительства ответчика, так и по месту нахождения (жительства) ребенка. Это позволит наилучшим образом собрать информацию об условиях воспитания и содержания ребенка. Кроме того, для родителя, совместно проживающего с ребенком, замена общей территориальной подсудности на альтернативную подсудность будет способствовать более эффективному и удобному осуществлению судебной защиты нарушенных прав и законных интересов ребенка5.
Исковое заявление должно быть подано дееспособным лицом, а также подписано лицом, имеющим право на его подписание и предъявление в суд. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь (далее - ППВС) в исковом заявлении должно содержаться основание иска о лишении родителя родительских прав и указаны доказательства, подтверждающие требование лица, предъявившего иск6.
Ответчиком в суде по данной категории дел является лицо, указанное в качестве
у
родителя ребенка в записи акта о его рождении7. В целях всестороннего выяснения судом всех обстоятельств дела о лишении родительских прав необходимо рассматривать, как правило, с участием ответчика. В случае нахождения ответчика в местах лишения свободы суд должен иметь данные о вручении ему извещения о дне слушания дела и копии искового заявления.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются судом с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства8, которыми согласно ст. 143 КоБС являются местные исполнительные и распорядительные органы в лице управлений (отделов) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе.
Орган опеки и попечительства, являясь юридически заинтересованным в исходе дела лицом, имеет право для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних обращаться в суд с иском о лишении родительских прав (ст. 85 ГПК и ч. 1 ст. 81 КоБС). Если иск заявлен другим лицом, то орган опеки и попечительства вступает в процесс по инициативе суда для дачи заключения о целесообразности лишения родительских прав9.
С. А. Иванова считает, что заключение органа опеки и попечительства имеет правовой характер, поскольку касается и фактической, и юридической стороны рассматриваемого дела10. Это означает, что в указанном документе отражаются не только фактические
4 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 янв. 1999 г., № 238-3: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01 июля 2014 г., ч. 5 ст. 47.
5 Третьякова Ж. В. Теория и практика лишения родительских прав в Республике Беларусь: монография. - Могилев: Белорус.-рос. ун-т, 2009. - С. 101.
6 Тихиня В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть. - Минск: Моло-деж. науч. общ-во, 2002. - С. 64.
7 О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верхов. суда Респ. Беларусь, 30 сент. 2004 г., № 11: в ред. постановления от 27.09.2012 г., п. 5.
8 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-3: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 дек. 2013 г., ч. 2 ст. 80.
9 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 янв. 1999 г., № 238-3: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01 июля 2014 г., ст. 90.
10 Иванова С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей. - М.: Юрид. лит., 1974. - С. 87.
обстоятельства дела, но и мнение органа опеки и попечительства о том, как следует разрешить данное дело по существу11.
В делах о лишении родительских прав обязательно участие прокурора (ч. 2 ст. 80
КоБС). Он может участвовать в процессе в двух формах - предъявлять иск в порядке
12
ст. 81 ГПК и вступать в процесс, начавшийся по инициативе других лиц . В первом случае прокурор преследует цель - устранить с помощью судебного решения нарушение прав и законных интересов ребенка, который не в состоянии защитить их самостоятельно. В суде прокурор дает объяснения по делу как лицо, предъявившее иск, участвует в судебных прениях и излагает свое мнение по существу дела в целом.
Во втором случае участие прокурора в гражданском судопроизводстве предусмотрено законом. В судебном заседании прокурор участвует в исследовании доказательств по делу, содействует выяснению обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения спора. В итоге судебного разбирательства прокурор высказывает суду мнение о том, как должно быть разрешено дело. Участие прокурора в судебном разбирательстве по делам о лишении родительских прав является гарантией судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей13.
Судебное разбирательство по делам о лишении родительских прав имеет ряд особенностей. Во-первых, по делам данной категории невозможно заключить мировое соглашение, поскольку спор не может разрешаться волеизъявлением сторон, а императивно регулируется законодателем. В случае применения мер ответственности невозможны какие-либо уступки сторон. Мировым соглашением разрешаются только те вопросы, которые могут быть урегулированы сторонами без помощи суда. Во-вторых, ответчик по делу о лишении родительских прав не может заявить встречный иск, так как решение суда не затрагивает лично принадлежащих прав лицам, имеющим право на предъявление иска. В-третьих, лица, предъявившие в суд иск, не вправе совершать действия по распоряжению предметом спора. Все эти ограничения вызваны особенностями судебной защиты семейных прав ребенка.
В ходе судебного заседания суд выясняет: страдает ли родитель психическим или иным заболеванием; имеются ли основания для возбуждения в отношении родителя уголовного дела; можно ли надеяться на изменение поведения родителя и его отношения к ребенку в будущем; имеются ли основания для применения мер ответственности. Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности по содержанию ребенка независимо от того, куда тот в дальнейшем будет устроен - в семью или в детское интернатское учреждение14. В связи с этим при вынесении решения о лишении родительских прав суд разрешает вопросы о взыскании алиментов на ребенка. Взысканные средства на возмещение расходов, затраченных государством на содержание ребенка, находящегося на государственном обеспечении, перечисляются в доход бюджета, из которого финансируются учреждения или производятся ежемесячные денежные выплаты на детей15.
11 О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верхов. суда Респ. Беларусь, 30 сент. 2004 г., № 11: в ред. постановления от 27.09.2012 г., п. 8.
12 Тихиня В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть. - Минск: Моло-деж. науч. общ-во, 2002. - С. 115.
13 Тихиня В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть. - Минск: Моло-деж. науч. общ-во, 2002. - С. 115-119.
14 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-3: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 дек. 2013 г., ч. 3 ст. 82.
15 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 дек. 2013 г., ч. 6 ст. 93.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Если родитель, в отношении которого вынесено решение о лишении родительских прав, получал назначенные детям пенсии, пособия и другие выплаты, а также имел государственные гарантии для лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей, то суд направляет копию вступившего в законную силу решения соответствующему органу, производящему выплаты, а также нанимателю, у которого работает родитель16.
При вынесении решения о лишении родительских прав суд направляет его копию органу, регистрирующему акты гражданского состояния, по месту регистрации рождения
17
ребенка . На этом основании указанный орган производит соответствующую отметку в записи акта о рождении ребенка. Цель такой меры - предотвращение получения родителями, лишенными родительских прав, в органе, регистрирующем акты гражданского состояния, документов, подтверждающих их родство с ребенком. Несмотря на то, что при лишении родительских прав меняется семейно-правовой статус родителя, сведения о нем в записи акта о рождении ребенка не изменяются.
Исполнение решения по делам о лишении родительских прав - передача или отобрание ребенка - осуществляется по правилам ст. 87 КоБС и ГПК. Оно производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, с участием представителя органа опеки и попечительства18.
Проблемы, возникающие при исполнении решения, заключаются в том, что ребенок, как правило, привязан к своим родителям. Кроме того, лица, лишенные родительских прав, нередко стремятся препятствовать передаче или отобранию ребенка, любой ценой удержать при себе своих детей, спрятать их. Часто исполнение судебных решений по указанным делам носит принудительный характер. Проблемы психологического характера, усложняющие передачу ребенка лицу, в чью пользу разрешен спор, объясняют необходимость обязательного присутствия при исполнении судебного решения представителя органа опеки и попечительства. Насильственных действий в отношении ребенка допускаться не должно.
По справедливому замечанию А. М. Нечаевой, присутствие такого родителя в момент исполнения решения необязательно, поскольку его мнение по вопросу дальнейшего устройства ребенка правового значения не имеет19.
В завершении следует отметить, что законодательство о браке и семье, определяя в общих чертах линию должных, желательных с точки зрения общества действий, по-своему влияет на поступки и действия семейного человека. Одновременно оно способствует формированию нужной модели поведения, направленного не на подрыв, а на сохранение и укрепление семьи, что также служит ее защите.
Другими словами, законодательство о браке и семье, во-первых, устанавливает правовые основания возникновения, прекращения семейных отношений; во-вторых, помогает разрешать споры, связанные с реализацией прав участников брачно-семейных отношений, осуществлением брачно-семейных обязанностей, и, наконец, позволяет защищать нарушенные права членов семьи.
Библиографический список
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 11 янв. 1999 г., № 238-3: принят Палатой представителей 18 дек. 1998 г., одобр. Советом Респ. 18 дек.
16 О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верхов. суда Респ. Беларусь, 30 сент. 2004 г., № 11: в ред. постановления от 27.09.2012 г., п. 19.
17 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: 9 июля 1999 г., № 278-3: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 дек. 2013 г., ч. 5 ст. 80.
18 О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верхов. суда Респ. Беларусь, 30 сент. 2004 г., № 11: в ред. постановления от 27.09.2012 г., п. 28.
19 Нечаева А. М. Семейное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - С. 37.
1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.07.2014 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
Иванова, С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей / С. А. Иванова. - М.: Юрид. лит., 1974. - 168 с.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс]: 09 июля 1999 г., № 278-З: принят Палатой представителей 03 июня 1999 г., одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.12.2013 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
Нечаева, А. М. Семейное право: учебник / А. М. Нечаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 327 с.
О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной защиты детей в неблагополучных семьях [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 8 янв. 2014 г., № 315-З СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верхов. суда Респ. Беларусь, 30 сент. 2004 г., № 11: в ред. постановления от 27.09.2012 г. // СПС «Консультант Плюс». Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.
Тихиня, В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть / В. Г. Тихиня. - Минск: Молодеж. науч. общ-во, 2002. - 254 с.
Третьякова, Ж. В. Теория и практика лишения родительских прав в Республике Беларусь: монография / Ж. В. Третьякова. - Могилев: Белорус. Рос. ун-т, 2009. - 172 с.
