CC BY
52
А. Д. Иванова*
Юридическая помощь при осуществлении и защите семейных прав в Республике Беларусь
Аннотация. Право на юридическую помощь гарантируется Конституцией Республики Беларусь. В Республике Беларусь юридическая помощь оказывается только на профессиональной основе, в том числе при осуществлении и защите семейных прав. Данный вывод подтверждается решением Конституционного Суда Республики Беларусь от 05.10.2000. В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь юридическая помощь при осуществлении и защите семейных прав оказывается адвокатами, нотариусами, органами опеки и попечительства, органами, регистрирующими акты гражданского состояния, и иными органами, имеющими право на оказание юридической помощи. В статье рассматривается, какие виды помощи могут оказываться гражданам при осуществлении и защите семейных прав. В основном дается характеристика оказания правовой помощи адвокатами. В статье приводятся примеры, какая юридическая помощь оказывается адвокатами, перечислены лица, которым юридическая помощь оказывается бесплатно. Рассматриваются и иные субъекты, имеющие право оказывать юридическую помощь. Так, в статье исследуются виды оказания юридической помощи нотариусами, органами опеки и попечительства.
Ключевые слова: осуществление семейных прав, юридическая помощь, квалифицированная юридическая помощь, помощь адвоката, защита семейных прав, виды юридической помощи, субъекты юридической помощи, разъяснение прав, представление интересов, способы защиты прав.
001: 10.17803/1994-1471.2017.78.5.153-157
В соответствии со ст. 62 Конституции Республики Беларусь 1994 г. каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами.
Разрешая вопрос о том, кем осуществляется юридическая помощь в Республике Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь 5 октября 2000 г. принял решение «О практике
применения решений Конституционного Суда Республики Беларусь от 2 июля 1999 г. "О некоторых вопросах представительства в суде по гражданским делам", от 13 декабря 1999 г. "О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе", от 4 июля 2000 г. "О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным" в части реализации положений статьи 62 Конституции».
Так, на основе анализа Конституции Республики Беларусь и действующего законодательства Конституционный Суд пришел к следующему выводу: право на юридическую
© Иванова А. Д., 2017
* Иванова Анастасия Дмитриевна, магистр права Nasta1707@yandex.ru
212030, Беларусь, г. Могилев, ул. Комсомольская, д. 10, корп. А
помощь, предусмотренное ст. 62 Конституции, базирующееся на общепризнанных принципах международного права (ст. 8 Конституции), для осуществления и защиты прав и свобод граждан гарантируется государством и обеспечивается прежде всего посредством оказания квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе (адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи)1 .
Таким образом, юридическая помощь в Республике Беларусь оказывается только на профессиональной основе, и прежде всего адвокатами.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 № 334-3 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» юридическая помощь — это деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами.
В Республике Беларусь права, вытекающие из брачных и семейных отношений, основываются на нормах Конституции Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-3 (далее — КоБС) и иных актов брачно-семейного законодательства, а также положениях иных отраслей законодательства, определяющих правовой статус лиц с учетом их семейного положения.
При осуществлении и защите семейных прав адвокаты дают консультации и по действующему законодательству, регулирующему брач-но-семейные отношения, разъясняют права клиентов, предлагают наиболее оптимальные способы разрешения юридических вопросов2 .
Например, в настоящее время законодательство Республики Беларусь допускает расторжение брака через суд или через органы загса3 .
В соответствии со статьей 35-1 КоБС расторжение брака органом, регистрирующим акты гражданского состояния, производится по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе.
В случае отсутствия несовершеннолетних детей и имущественного спора адвокат может посоветовать супругам расторгнуть брак в органах загса, так как там предусмотрен более упрощенный порядок расторжения брака, чем в суде.
Так, супругам необходимо только подать заявление о намерении расторгнуть брак и после месячного срока для примирения забрать свидетельство о расторжении брака. В суде же самой судебной процедуры недостаточно, после вынесения судом решения о расторжении брака сторонам необходимо предоставить данное решение в органы загса для получения свидетельства о расторжении брака4 .
Также сроки расторжения брака в органах загса меньше: процедура расторжения брака длится от месяца до двух, в то время как в суде от трех до восьми месяцев.
При наличии несовершеннолетних детей, имущественного спора или в случае, если один из супругов против расторжения брака, адвокат может помочь составить исковое заявление о расторжение брака, а также в последующем представлять клиента в суде.
Юридическая помощь адвокатов не огранивается только составлением заявлений. Так, в соответствии с Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» адвокаты могут составлять жалобы и другие документы правового характера.
Адвокаты составляют жалобы на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния; жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении; жалобы на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических
1 Василевич Г. А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь // СПС «Кон-сультантПлюс».
2 Закон Республики Беларусь от 30.12.2011 № 334-3 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» // СПС «КонсультантПлюс».
3 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-3 // СПС «КонсультантПлюс».
4 Рагойша П. В. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье. Раздел I. Общие положения // СПС «КонсультантПлюс».
лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих семейные права граждан5 .
Также адвокаты могут составить проект брачного договора, соглашения о детях, соглашения об уплате алиментов и иных соглашений, не противоречащих законодательству Республики Беларусь. С помощью брачного договора супруги вправе самостоятельно определить права и обязанности по взаимному содержанию, в том числе после расторжения брака, порядок раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью, совместно нажитое имущество, которое будет передано каждому из супругов после расторжения брака, и иные имущественные права и обязанности6.
В соответствии со ст. 38 КоБС в соглашении о детях супруги могут определить, с кем из них будут проживать дети, порядок общения с детьми и участия в их воспитании отдельно проживающего родителя, размер алиментов на детей, порядок выезда из Республики Беларусь детей и иные вопросы воспитания и содержания детей после расторжения брака, если это не нарушает права и законные интересы детей и других лиц и не противоречит законодательству Республики Беларусь.
Стоит отметить, что супруги, не обратившиеся в суд с иском о расторжении брака, а также уже разведенные супруги соглашение о детях, предусмотренное ст. 38 КоБС, заключить не могут. Такие лица вправе заключить брачный договор (в период брака) или соглашение об уплате алиментов (ст. 103-1—103-7 КоБС).
Соглашение о детях утверждается судом в порядке, установленном для заключения мировых соглашений. Такое соглашение не может быть утверждено, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы супругов, их детей или третьих лиц. В частности, его нормами нельзя запретить общение с несовершеннолетними внуками их дедов и бабок.
Так, судом Ленинского района города Могилева было отказано в утверждении соглашения,
в котором стороны предусмотрели условие о запрете общения бабушки со своей несовершеннолетней внучкой. В мотивировочной части решения суд сослался на ст. 78 КоБС, которая предусматривает право деда и бабки на общение, а также на положения ст. 185 КоБС, в которой закреплено, что все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание7 .
С помощью соглашения об уплате алиментов супруги самостоятельно устанавливают размер алиментов, но не ниже предусмотренного законодательством, исходя из своих желаний и финансовых возможностей.
В соответствии с Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» адвокаты представляют интересы клиентов в судах, в том числе на стадии исполнения судебных постановлений, а также в государственных органах, иных организациях, в том числе их органах управления, и перед физическими лицами.
Как показывает практика, к помощи адвокатов в основном обращаются для представления интересов в суде.
Защита нарушенных или оспоренных семейных прав либо охраняемых законом интересов осуществляется по нормам гражданского процессуального законодательства. При этом применяется как общий порядок искового производства, так и порядок приказного производства, а также порядок особого производства и производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений8 .
Адвокаты участвуют в исковом производстве при рассмотрении дел о расторжении брака (ст. 36 КоБС), о признании брака недействительным (ст. 46 КоБС), о разделе общей совместной собственности супругов (ст. 24, 41 КоБС), об изменении или расторжении, признании недействительным брачного договора (ст. 13 КоБС), о взыскании средств на содержание супруга или бывшего супруга (ст. 29—31, 40 КоБС), о взыскании, изменении размера и освобождении от уплаты алиментов на детей
Рагойша П. В. Указ. соч.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З.
Развод и дети: как общаться дальше // СПС «КонсультантПлюс».
Рагойша П. В. Указ. соч.
Кому положена бесплатная юридическая помощь // СПС «КонсультантПлюс».
5
6
7
8
9
(ст. 91, 92, 94—99 КоБС), в особом производстве при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 122 КоБС), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) в случае отсутствия согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя об ограничении и отмене ограничения дееспособности гражданина, участвуют при рассмотрении иных категории дел.
Приказное производство осуществляется без проведения судебного заседания и вызова сторон. В соответствии со ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З при рассмотрении семейных дел приказное производство применяется при взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке (брачном договоре, соглашении об уплате алиментов, ином соглашении между членами семьи) либо заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц.
Адвокаты участвуют также при обжаловании решений судов в кассационной и надзорной инстанциях.
Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь при осуществлении и защите семейных прав в следующих случаях (п. 1—3 ст. 28 Закона от 30.12.2011 № 334-3):
— истцам (при ведении дел о взыскании алиментов в судах первой инстанции);
— ветеранам Великой Отечественной войны (устные консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью);
— инвалидам I и II групп (устные консультации, не требующие ознакомления с документами);
— несовершеннолетним (в их интересах);
— родителям (опекунам, попечителям) несовершеннолетних (в интересах детей). Стоит отметить, что профессиональную
юридическую помощь в Республике Беларусь оказывают не только адвокаты.
Нотариальные конторы, нотариальные бюро также оказывают услуги правового характера. Нотариусы, в частности, помогают составлять проекты договоров (соглашений) (например, брачного договора, соглашения об уплате алиментов)9 .
При защите семейных прав юридическая помощь осуществляется прежде всего субъектами исполнительной власти государства — органами опеки и попечительства и органами, регистрирующими акты гражданского состояния10.
Органы опеки и попечительства, т.е. местные исполнительные и распорядительные органы (ст. 143 КоБС), осуществляют защиту семейных прав в трех основных формах: самостоятельно принимают решения в пределах своей компетенции, в том числе дают разрешение (согласие) на совершение каких-либо действий; направляют соответствующие требования в суд в порядке искового производства; непосредственно участвуют в судебном разби-рательстве11
Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, разъясняют права гражданам в области брачно-семейного законодательства, дают консультации в пределах своей компетенции по некоторым правовым вопросам.
Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство Республики Беларусь предоставляет гражданам достаточно широкий перечень прав в области брачно-семейных отношений. Универсальным правом всех граждан являться право на юридическую помощь. При осуществлении и защите семейных прав в Республике Беларусь юридическая помощь оказывается только на профессиональной основе. Вид оказываемой помощи зависит от компетенции субъекта, который оказывает юридическую помощь, а также от конкретных правовых отношений. В зависимости от ситуации граждане могут получить квалифицированную помощь адвокатов, нотариусов и иных субъектов. В основном помощь заключается в консультировании по вопросам семейного законодательства, составлении документов правового характера, а также представлении интересов лица в суде.
10 Рагоиша П. В. Указ. соч.
11 Рагоиша П. В. Указ. соч.
БИБЛИОГРАФИЯ
1 . Василевич Г. А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь // СПС «Кон-
сультантПлюс».
2 . Рагойша П. В. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье. Раздел I.
Общие положения ; Раздел II. Семья // СПС «КонсультантПлюс».
Материал поступил в редакцию 15 марта 2017 г.
LEGAL ASSISTANCE IN THE IMPLEMENTATION AND PROTECTION OF FAMILY RIGHTS IN THE REPUBLIC OF BELARUS
IVANOVA Anastasiya Dmitrievna — Master of Law
Nasta1707@yandex.ru
212030, Belarus, Mogilev, Komsomolskaya Street, 10, build. A, apt. 21
Review. The right to legal assistance is guaranteed under the Constitution of the Republic of Belarus. In the Republic of Belarus legal assistance is provided only on professional basis, including the implementation and protection of family rights. This conclusion is confirmed by the decision of the Constitutional Court of the Republic of Belarus of 05 October 2000. In accordance with the current legislation of the Republic of Belarus legal assistance in the implementation and protection of the family rights is provided by lawyers, notaries, agencies of tutorship and guardianship, bodies formalizing civil status acts and other bodies entitled to legal aid. The article describes types of assistance possible to be provided to citizens in the exercise and protection of family rights. The author mainly describes the legal aid provided by lawyers. This article provides examples of legal assistance provided by lawyers, lists the persons to whom the legal assistance is provided free of charge Including other entities entitled to provide legal assistance. Thus, the article examines the types of legal assistance by notaries, agencies of tutorship and guardianship.
Keywords: implementation of family rights, legal assistance, qualified legal assistance, counsel, protection of family rights, types of legal assistance, legal assistance, explanation of rights, representation of interests, ways to protect your rights.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1 . Vasilevich G. A. Nauchno-prakticheskij kommentarij k Konstitucii Respubliki Belarus' // SPS Konsul'tantPljus.
2 . Ragojsha P. V. Postatejnyj kommentarij k Kodeksu Respubliki Belarus' o brake i sem'e. Razdel I. Obshhie
polozhenija // SPS Konsul'tantPljus.
