CC BY
77УДК 343.102:340.113
OPERATIONAL SEARCH TACTICS: PRACTICAL ASPECT AND SIGNIFICANCE OF ITS
SEPARATE ELEMENTS
Teliychuk V.
Associate Professor of the Department of Operational and Investigative Activities of the Faculty of Training Specialists for Criminal Police Units ofDnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Candidate of Law,
Senior Researcher, Associate Professor, ORCID 0000-0002-0372-6515 Rec V.
graduate of the faculty of training specialists for pre-trial investigation bodies of Dnipropetrovsk State
University of Internal Affairs
ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВА ТАКТИКА: ПРАКТИЧНИЙ АСПЕКТ ТА ЗНАЧЕННЯ II
ОКРЕМИХ ЕЛЕМЕНТ1В
Телшчук В.Г.
доцент кафедри оперативно-розшуково'1 дгяльностг факультету пгдготовки фахгвцгв для тдроздтгв крим1нальног полщи Днгпропетровського державного унгверситету внутргшнгх справ, кандидат юридич-
них наук, старший науковий ствробгтник, доцент, ORCID 0000-0002-0372-6515 Рец В.В.
здобувач вищо'1 освгти факультету пгдготовки фахгвцгв для оргатв досудового розслгдування Днтропетровського державного унгверситету внутргшнгх справ
Abstract
The scientific article reveals the concept of "operational and investigative tactics" in view of the interpretations provided by prominent experts and explanatory dictionaries, as well as explores the etymological aspect of this category. The study draws attention to operational and investigative tactics as a psychological category that outlines the portrait of the operative and the set of his actions in a particular extreme situation. In addition, some features of the structural and functional elements of operational and investigative tactics, in particular, modeling and forecasting, the use of which significantly increases the efficiency of operational and investigative activities. Relevant conclusions and proposals on the need for operational and investigative tactics have been formulated.
Анотащя
У науковш статп розкрито поняття «оперативно-розшуково! тактики» з огляду на тлумачення, надаш видатними фахiвцями, i тлумачними словниками, а також дослщжено етимолопчний аспект дано! катего-ри. Дослвдження звертае увагу на оперативно-розшукову тактику як на психолопчну категорш, яка окре-слюе портрет оперативного пращвника та комплекс його дш у певнш екстремальнш ситуацп. ^iM цього, окреслено окремi особливосп структурно -функщональних елеменпв оперативно-розшуково! тактики, зо-крема, моделювання i прогнозування, застосування яких значно пiдвищуе ефективнiсть у проведенш опе-ративно-розшукових заходiв. Сформульовано вiдповiднi висновки та пропозицii щодо необхiдностi опе-ративно-розшуково! тактики.
Keywords: operative-search activity, operative-search tactics, forces of operative-search activity, operative worker, counteraction to crime.
Ключовi слова: оперативно-розшукова дiяльнiсть, оперативно-розшукова тактика, сили оперативно-розшуково! дiяльностi, оперативний пращвник, протидiя злочинностi.
Постановка проблеми. Сучасна система опе-ративно-розшуково! дiяльностi (далi - ОРД) Укра-!ни потребуе справжнiх фахiвцiв, якi будуть обiз-нанi у всiх юнуючих алгоритмах проведення опера-тивно-розшукових заходiв, механiзмах протидii злочинностi та комушкацп iз часто дiаметрально протилежними верствами населения. Поряд з цим даний фахiвець повинен вмiти критично мислити, рацiонально та логiчно розглядати будь-яку ситуацию i бути в змозi приймати важливе управлiнське ршення в критичнiй ситуацп. Постiйне реформу-
вання правоохоронно! системи вимагае тдвище-ного рiвня квалiфiкованостi кожного пращвника, однак очевидним е те, що його професiоналiзм за-лежить вщ освiтньо-професiйньоi програми, за якою вш навчався, компетентностi викладачiв тощо. Незважаючи на це, вагомим елементом у на-вчальному процесi будь-якого пращвника е практична складова. Серед багатьох iнших складових не-розривною iз практикою i такою, що фактично гру-нтуеться на нш, е оперативно-розшукова тактика. Численнi алгоритми та методики, якими користу-ються сьогодш оперативнi пiдроздiли, створенi
тими самими практичними пращвниками в процеа реалiзацi! завдань оперативно-розшуково! дшльно-стi.
Аналiз останнiх досл1джень i публiкацiй. Питаниям оперативно-розшуково! тактики присвячеш працi вiтчизияних учених-юристiв: О. М. Банду-рки, Г. М. Бiрюкова, В. I. Василинчука, Е. О. Дь доренка, I. П. Козаченка, Я. Ю. Кондратьева, Д. Й. Никифорчука, М. А. Погорецького, Е. В. Рижкова, М. Й. Сидоренка, Ю. Ю. Орлова та ш.
Метою даноТ статтi е висвгглення оперативно-розшуково! тактики як концептуально! всеохоплю-ючо! категорi! в рамках оперативно-розшуково! да-яльностi та рол1 у твореннi !! методик алгоршшв самого оперативного працiвника, яка е неоцшен-ною.
Виклад основного матерiалу дослiдження.
Оперативно-розшукову дiяльнiсть зазвичай розгля-дають як комплекс певних заходiв, спрямованих на протидiю злочинностi та попередження протиправ-но! суспiльно небезпечно! дiяльностi окремо! особи або кола оаб, як1 мають на меп здiйснити пося-гання на охоронюваш кримiнальним законом суст-льнi вщносини, цiнностi i блага. Виходячи iз структурно-функцiонального аспекту ОРД варто заува-жити, що значущою !! складовою е оперативна тактика, знання яко! е найважливiшим для оаб, уповноважених на здiйснення ОРД, як в рамках оперативно-розшуково! справи, так i кримiналь-ного провадження.
Дослвдження будь-якого явища або науково! категорi! розпочинаеться iз ретроспективного та етимологiчного етапiв, а також тлумачення по-няття, яке тдлягае вивченню. Так само варто розг-лянути етимологiю i тлумачення поняття «тактика», яке, на нашу думку, найкраще висвiтлено у тлумачних словниках. Зокрема, слово «тактика» означае «складова частина вiйськового мистецтва, що включае теорiю й практику подготовки, оргаш-зацi! та ведення бою; навчальний предмет iз теорп та практики ведення бою» [1].
Оперативно-розшукова тактика е складовою частиною загально! тактики, яка з доюторичних ча-сiв визнана вiйськовим мистецтвом тдготування, оргаиiзацi! та ведення бою, визначення шлях1в, ме-тодiв, засобiв i форм боротьби, що найбтше ввд-повiдають конкретним обставинам у цей момент i забезпечують стратепчний успiх, а в переносному значенш - це прийоми, засоби досягнення яко!сь мети, лiнiя поведiнки когось. Тактика як мистецтво ведення протиборства притаманна дiяльностi, пов'язанiй iз суперництвом, боротьбою, введенням в оману протидшчо! сторони для забезпечення вла-сного устху (вiйськова справа, спорт, оперативно-розшукова робота тощо). Дiяльнiсть посадових осiб, покликаних працювати у галузi конфл1ктних ситуацiй (военачальники, оперативники НПУ, СБУ, прикордонних вiйськ тощо), пов'язана з пос-тiйною протидiею ворогуючо! сторони. Це зумов-люе необхвдтсть ураховувати не лише сво! оперативно--тактичш плани, а й задуми, намiри, поведi-нку супротивника, передбачати його вчинки рiшения, заходи. Оперативно-розшукова тактика як
складова частина оперативно-розшуково! ро-боти - це мистецтво протидп кримiнальному сере-довищу [2, С.159].
Оперативно-розшукову тактику дшсно можна ввднести до рiзновидiв ведення бою, який ведеться не на традицшному полi битви, а у сусшльств^ що фактично означае протидш правоохоронними органами законними засобами i методами, зокрема iз застосуванням прийомiв оперативно-розшуково! тактики, вчиненню умисних кримшальних право-порушень окремими особами або злочинними угру-пованнями. Крiм цього, одним iз варiаитiв тлумачення поняття «тактика» е «способи, прийоми досягнення певно! мети; л1шя поведiнки когось» [1]. Дане тлумачення досить повно розкривае змют те-рмiну «оперативно-розшукова тактика», тому що вона по суп е сформованою методикою дiяльностi сил ОРД та лшею !х поведiнки в антизлочиннш да-яльностi.
Отже, необхвдшсть розвитку в рамках оперативно-розшуково! дiяльностi такого прикладного еле-менту як тактика зумовлена наявшстю певного протиборства та протилежшстю штереав сторiн, а саме: цiннiсних та злочинних, що е характерним для правоохоронно! сфери. Також наявнють тактичного планування дiй та операцш спричинена ная-внiстю ризику для життя i здоров'я працiвника шд час виконання службових обов'язк1в, провадження дiяльностi в екстремальних умовах та високий сту-пiнь вiдповiдальностi уповноважених оаб за життя i здоров'я переачних громадян. Це неповний пере-лiк обставин, як1 зумовили виникнення тактичного планування в системi оперативно-розшуково! дiя-льностi.
Ретроспективний анал1з оперативно-розшуко-во! дiяльностi показуе, що поняття «оперативно-ро-зшукова тактика» е молодим у наущ ОРД i це дае тдстави вважати, що вона мае багато невивчених i нерозкритих питань !! внутрiшньо! оргаиiзацi! та зо-внiшнiх зв'язк1в з шшими структурними елемен-тами ОРД. Так, вперше оперативно-розшукова тактика була розкрита у 1984 рощ радянським дослвд-ником В.Г. Самойловим, який розглядав !! не тiльки як систему наукових постулапв, але й комплекс практичних рекомендацiй щодо органiзацi!, планування та здшснення (проведення) оперативно-роз-шукових заходiв. Також його дослвдження охоплю-вало вивчення поведiнки оаб, яш брали участь в да-них заходах. У царинi оперативно-розшуково! тактики працював також М.Е. Савельев, який у 1986 р. розклав систему тактики на низку тактич-них прийомiв, якими практичнi працiвники корис-туються i зараз i як1 е апробоваш пiд час реалiзацi! оперативно-розшукових заходiв або оперативних комбiнацiй [3, С. 55-61].
Першим iз вичизняних дослiдникiв поняття оперативно-розшуково! тактики сформулював I. П. Козаченко, розум1ючи Г! як: самостшну галузь опе-ративно-розшуково! дiяльностi, що здiйснюеться зг1дно з науково розробленими рекомендащями й апробованими практикою прийомами викорис-тання методiв i засобiв ОРД; !х оргаиiзацiю та планування в реальних обставинах; ди оперативного
пращвника тд час виконання визначених завдань iз метою попередження та розкриття злочинiв, роз-шуку злочинщв, розв'язання iнших агентурно-опе-ративних завдань [4, С. 15; 6, С. 8].
За Г. М. Бiрюковим, оперативно-розшукова тактика - це самостшна складова ОРД, головш поло-ження яко! базуються на наукових дослщженнях вчених, передовому досвiдi роботи практичних працiвникiв та законодавчих акта, якими регульо-вано боротьбу зi злочиннiстю, що е системою спе-цiальних прийомiв, спрямованих на ефективне попередження, розкриття злочишв, розшук злочинцiв та iнших осiб, котрi можуть становити оперативний iнтерес [5, С. 32; 6, С. 8].
Варто зауважити, що чимало вичизняних та заруб1жних науковцiв формулюють дефшщш опе-ративно-розшуковоГ тактики та розглядають змiст цього поняття iз рiзних наукових позицiй. Однак очевидною е практична складова, яка сама по собi значуща i вагома у складi дослiджуваиого елементу ОРД. Оперативно-розшукова тактика символiзуе професiоналiзм, виваженiсть i доцiльнiсть дiй оперативного пращвника, його вмшня оргаиiзувати не-обхвдш в конкретнiй ситуацп заходи та прийняти вiдповiдальне рiшення тощо. Значення оперативно-розшуково! тактики не можна переоцiнити, адже вiд компетентностi уповноваженоГ особи в цiй сферi залежить ефективнiсть виконання завдань ОРД та рiвень злочинностi як локально, так i на державному рiвнях [7; 8].
Оперативно-розшукову тактику можна дифе-ренцiювати за оперативно-розшуковими заходами, ситуацiями, у яких юнуе необхiднiсть застосування того чи шшого тактичного прийому. Таким чином варто виокремити загальну та спецiальну тактику. Загальна оперативно-розшукова тактика вивчае та формуе методи забезпечення форм оперативно-ро-зшуковоГ дiяльностi, розшуку злочинцiв, проведення оперативно-розшукових заходiв, мехаиiзмiв Гх технiчного супроводження, попередження вчи-нення кримiнальних правопорушень, збiр та засто-сування оперативно значущоГ шформацп тощо. Натомить спецiальна тактика становить комплекс ре-комендацiй та прийомiв дiй у конкретнiй ситуацп. Фактично оперативно-розшукову тактику можна роздiлити на загальну та спещальну частини. Якщо загальна окреслюе коло алгоритмiв, за допомогою яких досягаеться ефектившсть оперативно-розшу-кових заходiв, то спецiальна стосуеться кожно! ок-ремоГ ситуацii. Ц частини досить тiсно взаемо-пов'язаш, тому що мiстять звернення до плану-вання, документального та шформацшного забезпечення тощо [6, С. 12-14].
Оперативно-розшукову тактику можна пред-ставити як певну психологiчну категорш, яка уо-соблюе мислення оперативника, яке у будь-якому випадку, незважаючи на ступiнь екстремальностi ситуацп повинно бути ращональним та послщов-ним. Однак ситуащя зiбраностi працiвника, незважаючи на оточуючi обставини, може бути не зав-жди, тому що не виключенням е роль людського фактору. У даному випадку працюе тактика, вмика-
ються позасвiдомi мехашзми, як1 стимулюють авто-матичне вiдтворения алгоритмiв дiй у критичних ситуацiях. У дiяльностi оперативного пращвника ситуащя стресу е сталою, саме тому И успiшнiсть залежить ввд дещо iнстинктивних дiй. Оперативно -тактичне мислення оперативного працiвника вклю-чае в себе ощнку ситуацп, сил, якостей i поведiнки протилежно! сторони своГх можливостей та перед-бачае обрання тако! лшп та способу поведшки, як1 передбачають попередження, розкриття або ви-криття кримiнального правопорушення та особи злочинця. Слiд зауважити, що ОРД - це комплекс дш в ситуацп сталого протистояння [9, С. 159-160].
Визначальною та вагомою складовою операти-вно-розшуково! тактики, безперечно, е сили ОРД, тобто п пiдроздiли та уповноваженi особи, яш здiй-снюють оперативно-розшуковi заходи та iншi дИ, як1 виражають реалiзацiю завдань ОРД. Так, центральною ф^рою у застосуваннi оперативно-розшуково! тактики е оперативний пращвник. Зна-ково, що вiн е рушшною силою не просто у засто-суваннi тактики для дiевостi та ефективносл в ор-ганiзацii тих чи шших заходiв, але й сприяе Г! роз-витку та методичному розширенню. Даний розвиток ввдбуваеться завдяки зверненню до опера-тивно-розшуково! тактики у практичному аспектi, що породжуе вiдповiднi прикладнi рекомендацii до оновлення певних алгоритмiв. 1з цього випливае, що суб'екти застосування оперативно-розшуково! тактики е обов'язковими для Гг подальшого розви-тку та взагалi iснувания.
П1дтверджуючи вищевикладене, варто заува-жити, що оперативно-розшукова тактика створюе методи та рекомендацп на основi застосування вже iснуючих положень практичними працiвниками. Даиi рекомендацii стосуються здшснення тактич-них оперативних заходiв i операцiй (затримання або знешкодження правопорушнишв, особливо озброених, проведення заходiв зi збору оперативно важливоГ iнформацii, л^щаци оргаиiзоваиоi зло-чинностi тощо). Також не менш важливою оперативно-розшукова тактика е пвд час проведення опера-тивно-розшукових заходiв, особливо якщо вони е комплексними, та негласних слвдчих (розшукових) дш в рамках кримшального провадження, правиль-нiсть i як1сть проведення яких залежить вщ компе-тентностi оперативного працiвника. Розповсюдже-ним методом оперативно-розшуковоГ тактики е мо-делювання. Унiверсальнiсть та практичшсть його полягае в тому, що за допомогою моделювання опе-ративний працiвник може визначити певне коло оаб, як1 е учасниками або причетш до дiяльностi органiзованоi групи, виокремити об'екти або мюця, як1 можуть мiстити необхвдну в рамках ОРД iнфор-мащю тощо. Моделювання носить пiзнавальний характер i емпiрична дiяльнiсть особи, яка здшснюе ОРД, спрямована на збiр iнформацii на пiдготов-чому етапi проведення оперативно-розшукових за-ходiв. Вiд належним чином зiбраноi та ситуативно змодельованоГ iнформацii залежить ефектившсть ОРД в цшому. Крiм цього, в рамках оперативно-ро-зшуково! тактики не зайвим буде звернення до про-гнозування. Зокрема, пiд час планування певних
операцш завжди варто прогнозувати можливi варь анти перебiгу подiй та виходу iз ситуацiй, що мо-жуть скластися. Уявна модель iз прогнозом можли-вих ситуацiй створить передумови для прийняття правильних управлшських рiшень пiд час само! тактично! операцп [10, С. 401-402].
Прогнозування використовуеться для вироб-лення правильно! програми дiй i прийняття управ-л1нських рiшень, що забезпечують досягнення най-кращих результата при виконаннi завдань протидi! оргашзовашй злочинностi. Як справедливо зазна-чають науковцi, тут важливо використовувати дуже продуктивний прийом проектуваиия схем по-ведiнки раиiше пiзнаиих людей в аналопчнш ситу-ацi! на оаб, що становлять оперативний iнтерес [11, С. 120].
Висновки та пропозици. Оперативно-розшу-кова тактика е важливою складовою ОРД, застосу-вання яко! може значно вплинути на ефектившсть проведення оперативно-розшукових заходiв. Знання алгоритмiв та законiв тактики вагоме для осiб, уповноважених на здшснення ОРД, як в рамках оперативно-розшуково! справи, так i кримша-льного провадження. Необхiднiсть розвитку в рамках оперативно-розшуково! дiяльностi такого прикладного елементу як тактика зумовлена наявшстю певного протиборства та протилежшстю iнтересiв сторiн, а саме: цшшсних та злочинних, що е харак-терним для правоохоронно! сфери.
Оперативно-розшукова тактика е достатньо новим поняттям у системi ОРД, а тому спектр алго-ршшв, iснуючий сьогоднi, може бути значно роз-ширений, зокрема, самими практичними працiвни-ками. Оперативно-розшукову тактику можна дифе-ренцiювати за оперативно-розшуковими заходами, ситуащями, у яких iснуе необхвдшсть застосування того чи iншого тактичного прийому. Таким чином варто виокремити загальну та спецiальну тактику. Оперативно-розшукову тактику можна предста-вити як певну психологiчну категорш, а операти-вно-тактичне мислення оперативного пращвника включае в себе оцiнку ситуаци, сил, якостей i пове-дшки протилежно! сторони сво!х можливостей та передбачае обрання тако! лiнi! та способу поведь нки, як1 передбачають попередження, розкриття або викриття кримшального правопорушення та особи злочинця.
Отже, щд тактикою розкриття злочишв слад розумiти найб№ш рацiональний порядок застосу-вання з щею метою правомiрних, науково обгрун-тованих i пiдтверджених передовим досвщом мето-дiв, способiв та прийомiв здiйснения правоохорон-ними органами процесуальних дiй, а також оперативно-розшукових та шших заходiв.
На нашу думку, необхщшсть оперативно-роз-шуково! тактики визначаеться наступними факторами, як1 породжуються феноменом злочинностi, а саме:
наявшстю замкненого злочинного середо-вища, проникнення в яке ускладнюеться в силу гли-боко! конспiрацi! та жорстко! дисципл1ни в середо-вищi злочинних груп; розподiлом сфер злочинно! дiяльностi та виникненням на цiй пiдставi ретельно
замасковано! системи ввдносин; прагненням злочи-нщв до насадження норм поведшки та вщносин, що стимулюють кругову поруку, породжують та щдт-римують почуття страху у причетних до вчинення злочишв та об1знаних про них оаб, щдштовхують !х на приховання ютини; наявн1стю таких явищ, як злочинний профес1онал1зм та злочинна квал1ф1ка-ц1я. Ц1 явища обумовлюють пост1йний пошук но-вих способ1в учинення злочин1в, маскування злочинних зв'язшв, вивчення злочинцями тактики, за-соб1в i метод1в ОРД, спонукаючи тим самим до багатьох способiв для контрспостереження за дiями оперативников та отримання необхддних вщомос-тей про ОРД.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ:
1. Словник укра!нсько! мови. Академiчний тлумачний словник укра!нсько! мови (1970-1980). Тлумачення, значения слова «тактика». URL: http://sum.in.ua/s/taktyka (дата звернення: 02.10.2020).
2. Телiйчук В. Г. Загальнi тактичш положення розкриття розбiйних нападiв. Центральноукра!нсь-кий правничий часопис Кiровоградського юридич-ного iнституту ХНУВС: збiрник наукових праць. Кiровоград: К1рЮ1 ХНУВС, 2010. Спещальний ви-пуск. С.158-164
3. Давыдов С. И. О роли ситуаций в принятии решений в оперативно-розыскной деятельности. Юридическая наука и правоохранительная практика. 2010. № 1 (11). С. 55-61.
4. Козаченко И.П. Тактика применения методов и средств оперативно-розыскной деятельности в профилактике и раскрытии преступлений. К.: НИИ РИО КВШ МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1988. 200 с.
5. Бiрюков Г. М. Сутшсть та поняття опера-тивно-розшуково! тактики : лек^. Ки!в: Нац. ун-т держ. податк. служби Укра!ни, 2012. 32 с.
6. Павленко С.О. Сутшсть i змют поняття «оперативно-розшукова тактика». Теорiя i практика правознавства. 2018. Вип. 2 (14). С. 1-25.
7. Бандурка О. М. Оперативно-розшукова дь яльнiсть: шдручник: у 2 ч. Ч. I. Харшв: Нац. ун-т внутр. справ, 2002. 336 с.
8. Орлов Ю. Ю. Актуальнi напрями наукових дослщжень у сферi оперативно-розшуково! дiяль-ностi. Науковий вiсник Нацiонально!' академи внутрiшнiх справ. 2013. № 1. С. 12-19. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvknuvs_2013_1_4.
9. Кудермша О.1. Використання сучасних освггшх технологiй у професiйно-психологiчнiй пiдготовцi правоохоронщв. Юридична психологiя та педагогiка. 2011. №1. С.151- 160.
10. Приполов I.I. Лизогубенко £.В. Тактика протиди злочинностi пiдроздiлами кримiнально! полiцi! Укра!ни: професiйна готовнiсть оперативного сшвробггаика. Юридичний науковий елект-ронний журнал. №3/2020. С. 400-403. URL: http ://www. lsej. org.ua/3_2020/99.pdf
11. Тактика оперативно-розшуково! дiяль-ностi: навч.метод.поаб. / за заг. ред. Д.Й. Никифорчука. Ки!в, 2015. 325 с.
