CC BY
64вые базы российского законодательства. — URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения 23.04.2019г.)
2. Правительство России [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/ (дата обращения 23.04.2019г.)
3. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти [Электронный ресурс] : распоряжение Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ // Система «Гарант», правовые базы российского законодательства. — URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения 23.04.2019г.)
4. Зайцев И. В. Российская практика внедрения проектной деятельности в органах государственной власти [Электронный ресурс] / И. В. Зайцев // Управление экономическими системами : электронный научный журнал. — 2016. — № 6. — Электронные данные. — URL: http:// uecs.ru/demografiya/item/(flaTa обращения 23.04.2019 г.)
5. Зеленцова С. Ю. Внедрение проектного управления в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации / С. Ю. Зеленцова // Регион; системы, экономика, управление. —2018. — №3(42).— С. 105—111.
6. Единый официальный сайт государственных органов ХМАО-Югры [Электронный ресурс]. — URL: https://admhmao.ru/ (дата обращения 23.04.2019г.)
БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет»
Зеленцова С. Ю., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственного и муниципального управления и управления персоналом E-mail: svetlana-zel@yandex.ru
Фищук Е. II., кандидат экономических наук, доцент, начальник Управления инвестиций и развития предпринимательства администрации г. Сургута E-mail: 620S16@mail.ru
УДК 330.111.62(470)
Н. С. Ровенская
ОЛИГАРХИЧЕСКАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ФАКТОР ЗАМЕДЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
* Статья публикуется в порядке обсуждения проблемы «однополярного» развития экономики страны
Аннотация: в последнее время, наблюдается повышенный интерес к социально-экономическому развитию страны., его взаимосвязи с олигархической системой, взаимодействию олигархов с властью и народом,. Без преувеличения можно утверждать, что сегодня олигархия является серьезнейшим тормозом в дальнейшем проведении рыночных реформ в нашей стране. Узы. клановости, инт ересы олигархии п обуждают ее самыми разнообразными путями и методами противостоять применению антимонопольного законодательства, внедрению в предпринимательскую деятельность принципов финансовой прозрачности, социальной ответственности бизнеса, ужесточению государст венного контроля за использованием бюджетных средст в и т. п. Олигархия во многом обуславливает, и будущее социально-экономического развития России. Если в отечественной экономике олигархические структуры сохранят свои позиции, то вряд ли будет реальностью осуществление стратегических задач, сформулированных в правительственной программе социально-экономического развит ия. В статье приведены основные факторы, дающие оценку зависимости экономики от олигархов.
Ключевые слова: олигархия, олигархическая система, капитал, взаимодействие экономики и олигархии, собственность, теневая экономика, коррупция.
UDC 330.111.62(470)
N. S. Rovenskaia
THE RUSSIAN OLIGARCHIC ECONOMIC SYSTEM AS A FACTOR OF SLOWDOWN OF ECONOMIC GROWTH4
* Article is published in an order of discussion of a problem of «unipolar» development of national
economy
Abstract: currently, there is an increased interest in the socio-economic development of the country, its relationship with the oligarchic system, the interaction of oligarchs with the government. and the people. It is no exaggeration to say that today the oligarchy is a serious brake on further market reforms in our coun try. Clan ties and the in terests of the oligarchy encourage it in a variety of ways and methods to resist the adoption of an titrust legislation, the introduction of the prin ciples of financial transparency, social responsibility of business, tighter state control over the use of budgetary funds, etc. the Oligarchy largely determ ines the future of socio-economic development, of Russia. If the oligarch ic structures maintain their positions in the domestic economy, it is unlikely that the implemen tation of the strategic objectives set out, in the government program of socio-economic development, will be a reality. The article presents the m ain factors that, assess the dependence of the economy on the oligarchs.
Keywords: oligarchy, oligarchic system, capital, interaction of economy and oligarchy, property, shadow economy, corruption.
Введение
На фоне существенных сдвигов в российском обществе (определенная политическая стабильность, укрепление властной вертикали и др.) в отечественной экономике остается еще много нерешенных проблем.
Одной из самых острых из них, безусловно, является проблема олигархических структур («олигархического капитализма»), которые превратились, по нашему мнению, в доминирующую составляющую российской теневой экономики. Неслучайно, что олигархия и неотделимая от нее коррупция являются проблемами, на которые постоянно обращает внимание Президент РФ Путин В. В. в своих публичных выступлениях.
Олигархическая система России: понятие, история развития, проблемы
Олигархия — это политическая система, при которой власть сосредоточена в руках узкого круга лиц, которые в свою очередь действуют исключительно в личных или групповых интересах, но никак не в интересах граждан. При этом «олигархи» могут быть как членами правительства, так и со стороны оказывать решающие влияние на формирование и изменение политической власти и экономики страны в своих интересах.
На сегодняшний день практически в каждой стране, больше или меньше, присутствует олигархия, независимо от экономической системы: традиционной, рыночной, административно-командной и смешанной. Но как показывает статистика в странах, где олигархия развита больше всего, господствует смешанная экономическая система, в том числе и в России.
В Россию олигархическая система пришла в середине 90-х стремительно развиваясь. Но, несмотря на такую стремительность, данная система испытывала как подъемы, так и падения.
Началом создания олигархической системы России считается 1996 год, когда на пост президента России пришел Ельцин Б. Н. Этот период переживался российскими гражданами особенно трудно, так как весь капитал страны негласно перешел в руки олигархов и стал использоваться для удовлетворения их немалых потребностей.
1997 г. считается расцветом олигархии в России, однако тогда же внутри олигархического объединения начались раздоры. Главной их причиной было принятие решение о том, чтобы объединить свои капиталы в один и подчинить ему государство, либо сделать государство «совместной собственностью». Из этого видно, что ни для стра-
ны, ни для народа никто ничего предпринимать не собирался.
Финансовый кризис 1998 года нанес российской олигархии большой урон, в ходе которого большинство коммерческих банков вместе со своими резидентами не понесли большие потери, но и оказались банкротами как в экономическом, так и в политическом аспекте. Многие из них выжили, вовремя создав финансовые и финансово-промышленные компании и группы. К концу 1999г. таких групп насчитывалось более 50-ти. С разными составными частями, формами собственности. По мнению экспертов, они контролировали более 70 % экономического потенциала страны [3].
С 2000-х г. после прихода на пост президента России В. В. Путина для олигархии настало трудное время, так как было принято решение, чтобы и они начали действовать по всем правилам закона. Но как бы ни старалось новое правительство страны, среди олигархов оставались те, кто не
Для определения относительного масштаба крупного(олигархического) капитала вводится коэффициент олигархич-ности национальной экономики, который
подчинялся законам и правилам. Все также поддерживался теневой сектор экономики, скрывались доходы, не облагаемые налогами, развивалась коррупция, мелким индивидуальным предпринимателям не оказывалась поддержка, да и в целом ситуация для всего населения не улучшалась [2].
В настоящее время проблема олигархии является одной из самых существенных для многих государств.
Для того, чтобы более широко оценить масштабы олигархичности национальной экономики, мы провели сравнительную оценку стран по количеству самых богатых людей. Критерии для оценки выбирались, на наш взгляд, самые важные, а именно — количество самых богатых людей, входящих в топ-100 лидеров в мире, их суммарное состояние в млрд. долл., а также доля состояния миллиардеров в ВВП страны. Данные были взяты из журнала «Forbes», опубликованные 13.05.2019 г. (табл.)
вычисляется как отношение личного капитала миллиардера к внутреннему валовому продукту (ВВП) страны. Данный показатель характеризует зависимость эко-
Таблица 1
Национальная принадлежность 100 крупнейших лидеров миллиардеров мира и коэффициент олигархичности в 2019 г.
Кол-во мил- Средний Суммарное соот- Доля в общем Доля состояния
Страна лиардеров, возраст, ношение, млрд объеме миллиардеров
чел. лет. долл. США выборки, % в ВВП страны, %
Россия 9 47,2 183,4 12,8 18,5
США 32 66,7 620,2 43,2 5,1
Канада 2 54,2 32,7 2,3 2,6
Франция 5 73,6 88,7 6,2 3,8
Германия 7 67,4 116,8 8,1 4,1
Испания 3 64,7 44,1 3,1 3,5
Китай 10 75,8 34,6 0,4 1,2
Гон-Конг 4 77,1 60,1 0,9 31,6
Индия 7 52,6 134,3 9,3 14,9
Швейцария 4 41,3 9,7 0,7 2,7
Великобритания 2 54,3 12 0,9 0,6
Саудовская Аравия 5 63,3 47,2 3,3 14,9
Италия 4 74,5 36,4 2,5 2,1
Египет 2 53,6 11 0,8 9,7
Мексика 2 66,4 53,5 3,7 6,2
Кувейт 1 66 12,6 0,9 16,1
Греция 1 63 12 0,9 4,9
Итого 100 - 1509,3 100 -
номики страны от богатств миллиардеров. Кроме того, важным моментом является то, что данный коэффициент показывает, насколько неравномерно распределены доходы граждан, то есть их неравенство. Чем выше коэффициент олигархичности, тем больше дифференциация доходов населения страны.
Расчеты показывают, что суммарное состояние 100 самых богатых людей мира составляет 3 % мирового ВВП. В первой сотне расположились представители 17 стран, из которых основными являются европейские страны.
Как видно из представленных в таблице данных, в число стран не вошла такая страна как, например, Япония, несмотря на то, что по доле мирового ВВП она находится на втором месте. Из этого следует, что наличие природных и материальных богатств в стране не всегда ведет к большому количеству богатых людей в ней, скорее наоборот - отсутствие в стране миллиардеров говорит о хорошо налаженной эффективной системе экономики.
Еще одним интересным фактом, вытекающим из данных таблицы, это немалая разница в возрасте между миллиардерами стран. А, именно, самыми молодыми являются российские олигархи. Согласно расчетам, их средний возраст на 19 лет меньше, чем возраст олигархов из США. Такой возрастной перепад представляется своеобразным вызовом миру со стороны крупного российского капитала. Данный факт свидетельствует о том, что в России миллионы зарабатываются не путем кропотливого труда и честно построенного бизнеса, а путем тривиального перераспределения богатства. Так, молодость западных миллиардеров можно объяснить получение наследства, которое, в свою очередь, зарабатывалось долгое время, а по известным всем причинам в России подобное практически невозможно. Это еще раз доказывает незаконность и неправомерность осуществления олигархами финансовых операций.
Нельзя не отметь и того, что Россия находится на третьем месте по числу миллиардеров в списке «Топ 100» (9 чел.) и их суммарному состоянию. Если рассматривать экономическое состояние страны, то можно увидеть, что по уровню ВВП Россия уступает США и Китаю, но по финансовой и тех-
нологической мощи эти страны вообще не сопоставимы. Следовательно, напрашивается вывод о том, что российский капитал практически полностью сконцентрирован в руках немногочисленной группы лиц. Это приведет к тому, что в дальнейшем интересы крупного российского капитала и национальные интересы отечественной экономики будут все меньше скоординированы.
Если сравнивать США и Россию по уровню олигархичности, то на первый взгляд можно подумать, что в США данная система также пагубно должна влиять на экономическое состояние страны, но, как известно, это совсем не так. Обусловлено это тем, что, несмотря на то, что капитал также в большей мере распределен между миллиардерами, его использование направлено на развитие страны, деньги миллиардеров участвуют в финансово-экономических процессах. Тогда как в России держатели капитала, вкладывают свои средства только для того, чтобы извлечь выгоду для себя, их не интересует социально-экономический уровень страны.
В заключение следует отметить, что для нашей страны данная олигархическая система является пагубной. Управляющим органам нужно как можно быстрее искать методы по ее искоренению. Только после этого можно будет направлять огромные средства на повышение уровня экономического развития страны.
Выводы
В проблемах олигархии существует много правовых аспектов. Одним из самых важных является то, что зарождение системы произошло из-за неадекватной правовой системы. Правовые аспекты раскрывают отдельные стороны олигархии, но не могут полностью выявить ее суть.
Конечно, центральной проблемой олигархии является коррупция, как системообразующий фактор формирования олигархических структур. В этой проблеме теснейшим образом переплетаются исторические, политические, правовые, экономические факторы, что дает основание рассматривать олигархию как политэкономическую категорию. Можно утверждать, что олигархия и неотделимая от нее коррупция стали глобальными явлениями в современном
рыночном хозяйстве. Однако в России эти проблемы занимают особое место.
Следующей проблемой является то, что ежегодно российский капитал «утекает» в оффшорные зоны. Часть из них, конечно, потом возвращается в виде портфельных инвестиций, которые считаются очень высокодоходными. Но это практикуется только в зарубежных развитых странах, в России олигархи осуществляют данные операции для скрытия доходов от налогов.
Еще одной проблемой олигархии является отсутствие в России развитого фондового рынка. Отсюда вытекает, что наши олигархи — держатели российского капитала вкладывают деньги в зарубежные рынки ценных бумаг, откуда они не возвращаются.
Российскую олигархию следует рассматривать как серьёзную угрозу национальной безопасности. Если реально определить тот огромный материальный ущерб, наносимый олигархией обществу, то весьма проблематичной становится реализация стратегических целей, определенных Программой долгосрочного социально-экономического развития РФ.
Нельзя сбрасывать со счетов и морально-нравственный ущерб, связанный с самим фактом существования олигархии. Не вызывает сомнения, что она играет роль «раздражителя» общества, является фактором, который может привести к разрастанию социальной напряженности, дестабилизации политической обстановки в стране.
ЛИТЕРАТУРА
1. Учебник / под ред. Р. М. Нуреева // Национальная экономика. — М., 2016. — С. 88—93.
2. Шкаратан О. И. Социология неравенства. Теория и реальность / О. И. Шкаратан. — М. : Высш. шк. экономики, 2017. — 526 с.
3. Суетин Д. Экономика России: из тени в свет перелетая / Д. Суетин // Экономика и жизнь. — 2014. — № 13. — С. 38—43.
Орловский государственный аграрный университет им. Н. В. Парахина
Ровенская Н. С., соискатель кафедры финансов, инвестиций и кредита
