CC BY
68УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
УДК 343
DOI: 10.18522/2313-6138-2021-8-2-7
Сайфулина Екатерина Владимировна,
магистр права, г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected]
Saifulina, Ekaterina V.,
Master of Law, Rostov-on-Don,
e-mail: [email protected]
Ляхов Юрий Алексеевич,
доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы РФ, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики, юридический факультет, Южный федеральный университет, 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, д. 88, e-mail: [email protected]
Lyakhov, Yuri A.,
Doctor of Law, Professor, Honored Worker of the Higher School of Russia, Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics, Law Faculty, Southern Federal University, 88 M. Gorkogo St., Rostov-on-Don, 344007, Russian Federation, e-mail: [email protected]
ОКАЗАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ♦
THE PROVISION OF QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL PROCEEDINGS
АННОТАЦИЯ. В статье рассматривается статистика нарушений профессиональных прав адвокатов за 2018-2021 гг. и факторы, обуславливающие участие адвокатуры в обеспечении справедливого уголовного судопроизводства.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: уголовное судопроизводство; адвокатура; оказание квалифицированной юридической помощи; защита по уголовным делам.
ABSTRACT. The article discusses the statistics of violations of the professional rights of lawyers for 2018—2021 and the factors contributing to the participation of a lawyer in ensuring fair criminal proceedings.
KEYWORDS: criminal proceedings; advocacy; provision of qualified legal assistance; criminal protection.
ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ: Сайфулина Е.В., Ляхов Ю.А. Оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. 2021. Т. 8, № 2. С. 41-44. БОТ: 10.18522/2313-6138-2021-8-2-7.
FOR CITATION:
Saifulina, E.V., Lyakhov, Yu.A. The provision of qualified legal assistance in criminal proceedings. Bulletin of the Law Faculty, SFEDU. 2021. Vol. 8, No. 2. P. 41-44 (in Russian). DOI: 10.18522/2313-6138-20218-2-7.
© Е.В. Сайфулина, Ю.А. Ляхов, 2021
42 Е.В. САЙФУЛИНА, Ю.А. ЛЯХОВ. ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЮФУ 2021. Т. 8, № 2. С. 41-44
Согласно ст. 48 Конституции РФ обеспечение каждому получения квалифицированной юридической помощи является обязанностью государства. Однако не каждая помощь может быть достаточно квалифицированной. Исходя из того, что сегодня юридическая помощь по своей форме и содержанию достаточно многообразна, проанализируем законодательство, чтобы ответить на вопрос — какую помощь наше государство признает квалифицированной.
Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод являются обязанностью государства (ст. 2) [2]. В развитие данных положений в статье 46 Конституции РФ предусмотрено право каждого на судебную защиту, реализация которого была бы невозможна без обеспечения доступа к квалифицированной юридической помощи, оказываемой профессиональными юристами. Именно поэтому статья 48 Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно в определенных законом случаях. Более того, когда на карту поставлены самые ценные интересы личности — свобода, неприкосновенность, право на доброе имя — государство обеспечивает каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
В этой связи российское законодательство считает квалифицированной в первую очередь юридическую помощь, оказываемую адвокатами как представителями профессионального сообщества юристов, подтвердившими свою квалификацию и наличие необходимых профессиональных навыков в силу соответствия определенным квалификационным требованиям, а также посредством сдачи специального квалификационного экзамена [6, с. 640]. Таким образом, государство ориентирует на возможность получения квалифицированной юридической помощи именно от адвокатов.
В отношении уголовного судопроизводства данные положения приобретают особую значимость. Участие адвоката-защитника — одна из важнейших уголовно-процессуальных га-
рантий, обеспечивающих право обвиняемого на защиту от незаконного и необоснованного ограничения прав и свобод, обвинения, осуждения. Деятельность защитника в уголовном процессе, помимо прочего, способствует обеспечению права общества и государства быть огражденными от преступлений путем выявления и наказания действительно виновных лиц.
Гарантии участия защитника в уголовном процессе обусловлены не только прямым указанием на это в национальном законодательстве. Положения, обязывающие обеспечить оказание юридической помощи адвокатами, содержатся в различных международных актах: Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международной Конвенции о Гражданских и Политических Правах, Основных положениях о роли адвокатов, принятых Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1990 г., Рекомендации № Яес(2000) 21 Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката и др.
Обязательность участия защитника в уголовном процессе объясняется также необходимостью обеспечения полноты судебной власти, под которой понимается достаточность принадлежащих ей полномочий [6, с. 98]. Общеизвестно, что для осуществления правосудия одних лишь функций рассмотрения и разрешения дела недостаточно. По этой причине такие полномочия, как поддержание государственного обвинения, осуществление предварительного следствия, защита по уголовным делам и руководство дознанием, ранее рассматривались как делегированные другим органам полномочия судебной власти, отражавшие высокую степень ее полноты [3, с. 42].
Являясь частью судебной власти в институциональном смысле, судебные следователи, адвокатура (присяжные поверенные), судебные приставы и прокуратура (по Судебной реформе 1864 года), будучи «вспомогательными органами суда», входили в состав судебного ведомства [7]. Сегодня же, выполняя те процессуальные функции, без которых осуществление правосудия невозможно, адвокатура в функциональном смысле является частью судебной власти.
Справедливое уголовное судопроизводство должно быть направлено, используя язык
E.V. SAIFULINA, Yu.A. LYAKHOV. BULLETIN OF THE LAW FACULTY, SFEDU. 2021. Vol. 8, No. 2. P. 41-44
43
Устава уголовного судопроизводства России 1864 года, «на раскрытие истины» [8]. Установление истины (истинность знаний об обстоятельствах уголовного дела) — абсолютно необходимое условие для достижения любых целей уголовного судопроизводства. Правильное установление обстоятельств совершенного преступления всегда рассматривалось человечеством как задача справедливого уголовного судопроизводства. Эту цель уголовного судопроизводства с полным основанием можно отнести к общечеловеческим ценностям [4].
А.Ф. Кони своей работе «Нравственные начала в уголовном процессе» писал: «Состязательное начало в процессе выдвигает как необходимых помощников судьи в исследовании истины обвинителя и защитника» [1, с. 59].
Таким образом, действуя в интересах обеспечения состязательности сторон, деятельность защитника в уголовном процессе служит интересам правосудия, соответственно, должна быть эффективна.
Однако сегодня деятельность адвоката-защитника в уголовном процессе весьма ограни-
чена. Помимо того, что фактические возможности стороны защиты меньше, чем у стороны обвинения, что мало чем компенсируется, в последнее время все чаще фиксируются нарушения профессиональных прав адвокатов.
Приведем статистику нарушений профессиональных прав адвокатов за 2018-2020 годы [5] (см. таблицу 1).
В результате общее количество детализированных по структуре учтенных нарушений профессиональных прав адвокатов с 461 в 2018 г. возросло до 964 в 2019 г., а в 2020 г. практически осталось на уровне 2019 г. и составило 834 случая.
Таким образом, в сравнении с 2018 годом, число нарушений профессиональных прав адвокатов значительно выросло и продолжает оставаться на высоком уровне.
Необходимо отметить, что обеспечение гарантии сохранения адвокатской тайны и оказание квалифицированной юридической помощи невозможно при существующем вмешательстве и воспрепятствовании деятельности адвоката.
Таблица 1. Статистика нарушений профессиональных прав адвокатов в 2018-2020 гг.
Содержание нарушения прав 2018* 2019 2020
Посягательства на адвокатскую тайну
Незаконный допрос или попытки допроса адвоката в качестве свидетеля 223 167 139
Производство незаконных обысков в жилых и (или) служебных помещениях адвоката 40 39 39
Производство незаконных ОРМ 14 16 18
Нарушения конфиденциальности беседы с доверителем 29 36
Вмешательства в адвокатскую деятельность или воспрепятствования этой деятельности
Нарушения п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре, гарантирующего адвокату право на беспрепятственный допуск в здания судов, учреждения правоохранительных органов, ФСИН и др. 223 137
Запрет проносить на свидание с доверителем в учреждения ФСИН необходимую для оказания юридической помощи технику (телефон, фотоаппарат, ноутбук) 145 74
Отказ в выдаче документов, необходимых для осуществления защиты 78 124 113
Отказ в допуске защитника к участию в тех процессуальных действиях, в которых он имеет право участвовать 63 73 133
Отказ в свидании с подзащитным 43 68 68
Запрет проносить технику в помещения органов внутренних дел 43 49
Лишения адвокатов права заниматься исследованием доказательств в ходе судебного заседания 19 10
Случаи необоснованного удаления адвокатов из зала судебного заседания 18 18
Итого** 461 964 834
* для отдельных видов нарушений отсутствуют значения за 2018 год, так как они не были включены в общую статистику ФПА РФ. ** без учета сведений о нарушениях, представленных адвокатскими палатами г. Москвы и Архангельской области.
44 Е.В. САЙФУЛИНА, Ю.А. ЛЯХОВ. ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЮФУ 2021. Т. 8, № 2. С. 41-44
Наличие обозначенных проблем указывает на необходимость их решения. Одним из возможных путей решения является введение уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката. Последнее возможно дополнением главы 31 УК РФ (преступления против правосудия) составом преступления, предусматривающим ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность адвоката в целях воспрепятствования оказания им юридической помощи своим доверителям. Согласно ранее указанной нами концепции полноты судебной власти, деятельность адвокатуры служит интересам правосудия, поэтому ни у кого не должны возникать сомнения относительно уместности в главе 31 УК РФ, содержащей преступления против интересов правосудия, нормы, обеспечивающей нормальную деятельность адвокатуры.
Другой проблемой, требующей особого внимания, является необходимость обеспечения защитника возможностью оказания квалифицированной юридической помощи своему подзащитному, содержащемуся в следственном изоляторе.
В настоящее время необходимо обеспечить саму возможность физического доступа адвоката к своему подзащитному, предоставление реальной возможности свидания в условиях конфиденциальности, а также возможности путем использования фотоаппаратов, видео-, аудиотехники, электронных носителей и накопителей информации, средств мобильной связи и коммуникации либо комплектующих, обеспечивающих их работу, оказать квалифицированную юридическую помощь.
Среди предложенных ФПА РФ вариантов решения указанных проблем выделим, по нашему мнению, наиболее удачные: придание удостоверению адвоката статуса документа, позволяющего беспрепятственно посещать различные учреждения и организации (в том числе СИЗО, ФСИН) и не требующего предъявлять иные документы; возможность использования защитником на территории места содержания под стражей различных технических средств и устройств, на которых хранятся копии материалов уголовного дела; указание в качестве одного из оснований обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве
обращение в суд дознавателя или следователя с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу [5].
Мы полагаем, что роль адвокатуры в уголовном судопроизводстве, обусловленная необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи, остается значительной. Соответственно, даже малейшее нарушение профессиональных прав адвокатов абсолютно недопустимо, а действия иных участников уголовного судопроизводства не должны препятствовать осуществлению адвокатами своих функций или быть направлены на ущемления прав адвокатов. Таким образом, любое реформирование уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, затрагивающее основы деятельности адвокатуры, а также правоприменительная практика, должно в первую очередь учитывать интересы общества по вопросу получения квалифицированной юридической помощи.
Литература
1. Кони А.Ф. Собрание сочинений: в 8 т. Т. 4. М.: Юридическая литература, 1967. 528 с.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года // Российская газета. 4 июля 2020 г. Федеральный выпуск № 144(8198).
3. Курс уголовного процесса / под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2017. 1280 с.
4. Ляхов Ю.А. Агностицизм не может быть в основе справедливого судопроизводства // Государство и право. 2018. № 11. С. 126-129.
5. Отчет о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период с апреля 2019 года по апрель 2021 года [Электронный ресурс] // Федеральная палата адвокатов РФ: [сайт]. URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/otchet-soveta-federalnoy-palaty-advokatov-rf-za-period-s-aprelya-2019-g-po-aprel-2021-g (дата обращения: 14.04.2021).
6. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник / под ред. Л.В. Головко. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. 768 с.
7. Указ от 20 ноября 1864 г. «Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах» // Полное собрание законов Российской Империи - 2. Т. ХХХ1Х. № 41473.
8. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Гарант»: [сайт]. URL: https://constitution.garant.ru/ history/act1600-1918/3137 (дата обращения: 14.04.2021).
