CC BY
18
Шарапова Св^лана Володимирiвна,
кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри земельного та аграрного права, Нацональний юридичний унiверcитет iменi Ярослава Мудрого, Украна, м. Харш e-mail: [email protected]
ORCID 0000-0001-6731-7772
doi: 10.21564/2414 - 990x.143.147335 УДК 349.4
ОХОРОНА ЗЕМЕЛЬ ТА 1НШИХ ПРИРОДНИХ РЕСУРС1В У ПРОЦЕС1 ЗЕМЛЕВИКОРИСТАННЯ
Статтю присвячено досл1дженню актуальних питань щодо особливостей охорони земель та тших природних ресурсю у процеа землевикористання. Проаналгзовано науков1 погляди щодо поняття «охорона земель», «використання земель». Пгдкреслено, що розглядати комплекте вико-ристання земель без гх охорони та охорони тших природних ресурс1в, як1 взаемопов'язан1 з нею, не е правильным. При комплексному використант земель охорона повинна носити також комп-лексний характер. У процес1 використання земельног дглянки бережному ставленню та охорож повинж пгдлягати й природн ресурси, як пов'язан1 з щею д1лянкою.
Ключовi слова: земл^ охорона; рацюнальне використання; комплексне використання; зем-лекористування; природш ресурси.
Шарапова С. В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного и аграрного права, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков
e-mail : [email protected] ; ORCID 0000-0001-6731-7772
Охрана земель и других природных ресурсов в процессе землепользования
Статья посвящена исследованию актуальных вопросов касающихся особенностей охраны земель и других природных ресурсов в процессе землепользования. Рассмотрены научные взгляды относительно понятий «охрана земель», «использование земель». Подчеркивается, что рассматривать комплексное использование земель без их охраны и охраны других природных ресурсов, которые взаимосвязаны с ней, является не совсем верным. При комплексном использовании земель охрана должна носить также комплексный характер. В процессе использования земельного участка бережному отношению и охране должны подлежать и природные ресурсы, связанные с этим участком.
Ключевые слова: земли; охрана; рациональное использование; комплексное использование; землепользования; природные ресурсы.
Вступ. Головним завданням охорони земель е забезпечення збереження та вщтворення земельних ресурс1в, еколопчних цшностей природних i набутих
якостей земель. Конкретш вимоги щодо охорони земель закршлеш Законом Укра!ни «Про охорону земель» [1] i являють собою комплекс правових, оргаш-зацiйних, економiчних та iнших заходiв, якi зобов'язаш здiйснювати власники та землекористувачi земельних дшянок у процесi !х використання.
Комплексне використання земель мае носити природоохоронний, ресурсо-збертаючий характер, передбачати збереження Грунпв, використання повинно бути невиснажливим як для земл^ так i для природних ресурсiв, яы знахо-дяться в тiсному взаемозв'язку з землею. У даному аспект використання земель неможливо розглядати без 1х охорони. Мета ще! охорони полягае передусiм у здiйсненнi вщповщних заходiв щодо полiпшення стану земель i iнших природних ресурсiв, якi на них знаходяться.
Аналiз остантх дослгджень. Проблема правово! охорони земель, а також сшвввдношення «охорони земель» та «використання земель», розглядалися в роботах таких учених, як: М. В. Шульга (М. V. 8Ьи1Ьа), В. Л. Мунтян (V. Ь. Мипиаи), Ю. О. Вовк Ои. О Vovk), П. Ф. Кулинич (Р. Р. Ки1упуеЬ), М. I. Краснов (М. I. Krasnov), I. О. 1коницька (I. О. Ikonytska) та iн.
Метою статтх е окреслення особливостей охорони земель та шших природних ресурсiв у процесi землевикористання.
Виклад основного матерiалу. Ввд стану природних якостей земель безпо-середньо залежить i стан iнших об'ектiв природи, всього довкшля, врештi - здо-ров'я людей. Забезпечення належного стану земель пов'язане в першу чергу з !х охороною, яка здшснюеться в тому числ й шляхом реалiзацi! правових заходiв. Охорона земель е не локальною, а загальносусшльною справою, оскшьки вона забезпечуе iнтереси не лише безпосередньо тих суб'екпв, як використовують землi, а всього сусшльства [2, с. 192].
Свого часу чимало наукових праць було присвячено питанню сшввщно-шення «охорони земель» та «використання земель». Так, Г. О. Аксеньонок (О. О. Aksenonok) визначае охорону земель як складову ращонального використання земель. Охорона земель, на його думку, розумiеться вкрай вузько i становить собою запобтання використання земель не за призначенням або не в тих щлях, для яких вони призначеш [3, с. 58].
Iншi науковщ стверджують, що iснуе необхiднiсть об'еднання двох функщй (використання земель та !х охорони) в однiй дефшщп - ефективне (ращо-нальне) використання [4, с. 36].
В. Л. Мунтян (V. Ь. Ми^з'а^ з цього приводу пише, що охорона природи входить до поняття ращонального природокористування, е його складником [5, с. 8]. А от В. В. Петров (V. V. Petrov) наголошуе, що охорона природи i ращо-нальне використання - не рiвнозначнi категорп, вони вщображають залежшсть двох форм взаемодп людини i природи - природокористування i охорону природи. Характер природоохоронних ввдносин, на його думку, визначае сутшсть норм, що регулюють щ ввдносини: норми права, що опосередковують ращо-нальне використання природних ресурсiв, вщносяться до виду регулятивних, а ввдносини в галузi охорони природи регулюються охоронними нормами [6,
с. 62]. Подшяючи висловлену точку зору, I. О. 1коницька (I. O. Ikonytska) зауважуе, що необхщшсть охорони виникае в тому pa3i, коли е небезпека втрати природним об'ектом значущих для сусшльства якостi [7, с. 31].
Все викладене сввдчить про те, що на практищ складно розрiзнити заходи правово!" охорони земель вiд дiяльностi по рацiональному використанню земель. I «ращональне використання» i «охорона земель» здшснюються в рамках дiяль-ност з використання земель. Через це багато авторiв, мабуть, ототожнюючи ращональне використання земель i безпосередньо дiяльнiсть щодо використання земель, роблять висновок, що «правова охорона земель» е частиною «ращонального використання земель» [8, с. 18].
Розгляд сшвввдношення «охорони земель» i «ращонального використання земель» зумовлений не тшьки потребою розкрити змют цих понять, а й загалом дослщити сшввщношення природоресурсного та еколопчного права. М. I. Краснов (M. I. Krasnov) шдкреслюе, що взаемодiя нормативних правових акпв галузей законодавства про навколишне середовище проявляеться в тому, що кожна з цих галузей окремо (земельне, водне, люове, прниче i т.д.) i всi вони разом повинш враховувати взаемозв'язок природних об'екпв i вплив кожного з них на стан шших [9, с. 80]. Коршш вщмшност природоресурсного права вщ права екологiчного вiдображенi в предмет^ методi правового регулювання, його джерелах. Природоресурсне право вивчае сусшльш вщносини, що складаються з приводу окремих природних ресур^в, а от предметом еколопчного права е сусшльш ввдносини, яы стосуються не стшьки самих природних об'ектiв, скiльки внутршшх i зовнiшнiх зв'язкiв цих об'екпв, ix властивостей, станiв i процесiв, що вiдбуваються в них [10, с. 45].
З цього приводу Ю. О. Вовк (Ju.O. Vovk) наголошуе, що норми земельного, водного, люового законодавства е основою правово!" охорони вiдповiдниx об'ектiв природи. Регламентащя використання природних ресурсiв нерозривно пов'язана iз забезпеченням ïx охорони. На думку вченого, охорона природного об'екта - це питання не самостшне, а похщне вщ дiяльностi, пов'язано1 з екс-плуатацiею, використанням об'екта природи, певним впливом на нього. Якщо немае тако1 дiяльностi, не виникае й питання про охорону природи. Те, чим не користуеться людина, не вимагае правово!" охорони. Тому правову регламента-щю в цш галузi не можна розривати на двi самостiйнi частини. Дослщжувати питання правово1 охорони природних ресурсiв неможливо без вивчення норм, спрямованих на ïx рацiональне використання, i навпаки. Вивчення природоре-сурсного права передбачае розгляд правового регулювання як використання, так i охорони об'екпв природи [11, с. 458].
Охорону природи неможливо забезпечити за межами вщносин по використанню природних ресур^в, оскшьки саме в цш сферi вщбуваеться найбiльш значний вплив на навколишне середовище [12, с. 16].
Що стосуеться комплексного використання земель, то при такому видi користування, охорона повинна носити теж комплексний характер. А саме, при використанш земельно! дшянки бережному ставленню та охорош пiдлягають
природш ресурси, як пов'язаш з щею дшянкою. I навпаки, використання природних ресурсiв повинно здшснюватися в такий cnoci6, при якому не наноситься шкода земельнш дiлянцi i дотримуються всi вимоги щодо ïï охорони.
Землi можуть охоронятися як у комплекс з iншими природними ресурсами (наприклад, у межах територш та об'екпв природно-заповiдного фонду), так i як окремий складовий елемент довкшля. Оскшьки всi природнi ресурси фактично е рiзною формою цiльового використання земель, питання охорони та збере-ження окремих природних ресурсiв так чи шакше пов'язане з охороною i вико-ристанням земель. Таке положення справдi обумовлене комплексним шдходом до природокористування. Вiн базуеться на оргашчнш едностi само'1 природи. Взаемозв'язок природних ресур^в у ïx природному сташ означае перш за все взаемозалежшсть якостi i стану одного ïx виду вiд стану шших видiв [2, с. 193].
Фактично вс природнi ресурси пов'язанi з землею, без землi практично неможливе використання шших природних ресурсiв. Безгосподарне ставлення до землi завдае шкоди природним ресурсам, якi з нею пов'язаш. Наприклад, при забрудненш земельно'1 дiлянки лiсогосподарського призначення погiршуеться ïï якiсний стан, що прямо впливае на продуктивнiсть лiсу, який знаходиться на данш земельнiй дiлянцi. Або шший приклад. При неналежному використанш багаторiчниx насаджень, застосуваннi xiмiчниx речовин для догляду за ними або при боротьбi з комахами, шкода може бути завдана саме сшьськогосподарському упддю, зайнятому багаторiчними насадженнями.
На жаль, будь-який вид використання природних ресурсiв неможливий без нанесення шкоди самому ресурсу, шшим природним ресурсам та навколиш-ньому природному середовищу загалом.
Слушно зазначае М. В. Шульга (M. V. Shulha): «З точки зору комплексного шдходу природнi ресурси не можна розглядати iзольовано один вiд одного i планувати ïx охорону та використання, оскшьки невщомо, якi наслiдки для майбутнього стану останшх спричиняе сучасна експлуатащя кожного iз них» [2, с. 193].
Забезпечення охорони сумiжниx природних ресурсiв при використанш земель iз врахуванням оргашчного взаемозв'язку всix природних об'ектiв в единому бiогеоценозi пов'язане з тим, що одшею з правових форм реалiзацiï цiеï екологiчноï вимоги е право землевикористання. Саме цей шститут здатний забезпечити рацюнальне використання земель, ïx охорону, а також охорону шших природних ресур^в. При цьому треба виходити iз нерозривного взаемозв'язку i едност використання i охорони земель у процесi ïx безпосередньо'1 експлуатацп та включати в цю еднiсть i третiй елемент — охорону сумiжниx природних ресур^в або охорону довкiлля в щлому [2, с. 193].
Отже, правова охорона земель повинна бути спрямована не тшьки на збе-реження ввдповвдного якiсного стану земель, але i стан сумiжниx природних ресурсiв, якi з нею пов'язанi й взаемодшть, та довкiлля в щлому.
«Охорона навколишнього середовища» та «охорона земель» сшвввдно-ситься як загальне i часткове: земля е компонентом навколишнього середо-
вища i ïï охорона шдпорядковуеться загальним закономiрностям охорони навколишнього середовища [8, с. 11].
Вщповщно до ст. 5 Закону Украши «Про охорону навколишнього природного середовища» державнш оxоронi i регулюванню використання на тери-торп Украши шдлягають: навколишне природне середовище як сукупшсть природних i природно-соцiальниx умов та проце^в, природнi ресурси, як залучеш в господарський обiг, так i невикористовуванш в народному госпо-дарствi в даний перiод (земля, надра, води, атмосферне повпря, лк та iнша рослиннiсть, тваринний свп), ландшафти та iншi природнi комплекси [13].
Зпдно зi ст. 162 Земельного кодексу охорона земель становить систему правових, оргашзащйних, економiчниx, технолопчних та iншиx заxодiв, спрямованих на ращональне ïx використання, запобкання необгрунтованому вилученню земель сiльськогосподарського i лкогосподарського призначення, захист вiд шкiдливого антропогенного впливу, вщтворення й пiдвищення родючост Грунтiв, пiдвищення продуктивностi земель лкогосподарського призначення, забезпечення особливого режиму використання земель природо-охоронного, оздоровчого, рекреацiйного та кторико-культурного призначення.
Необxiдно пiдкреслити, що вщповвдно до Закону Украши «Про охорону земель» об'ектом особливо!" охорони держави е всi землi в межах територп Украши, а система заxодiв у галузi охорони земель едина для всix категорiй земель. Закон не встановлюе якихось конкретних вимог, яы стосуються забезпечення охорони окремих категорш земель, проте частково придшяе увагу охорош земель при здшсненш господарсько1 дiяльностi на землях сшьськогосподар-ського призначення, оxоронi земель оздоровчого, рекреацшного, кторико-куль-турного, природно-заповвдного та iншого природоохоронного призначення, земель водного фонду тощо. Уим, така «увага» носить фрагментарний характер, не враховуючи вщповщш особливостi, якi притаманш кожнiй категорй' земель.
У науковш лiтературi неодноразово виникало питання про дощльшсть охорони окремих категорiй земель та про визначення заxодiв правово1 охорони стосовно кожно1 категорй' земель. З цього питання Г. С. Башмаков (G. S. Bashmakov) зазначае, що помилково пов'язувати охорону iз категорiями земель, так як один режим правово1 охорони може поширюватися на юлька категорiй земель. На його думку, повинна бути розроблена едина система норм з охорони сшьськогосподарських земель, яю повинш включати землi сшьсько-господарського призначення, спещальний земельний фонд, землi особистого пщсобного господарства, землi садiвничиx i городницьких об'еднань, землi сiльськогосподарського використання в населених пунктах [14, с. 80].
Створення системи правово1 охорони для кожно1 категорй' земель пов'язано з об'ективними труднощами. У складi деяких категорш земель кнуе велика юльккть рiзноманiтниx видiв дозволеного використання. Можна заздалепдь припустити, що система правово1 охорони окремо1 категорй' земель без ура-хування всix аспек™ ïx використання буде надто абстрактною i, як наслщок, малоефективною. I навпаки: урахування всix особливостей використання земель
призведе до кардинального збшьшення масиву правових норм, що також зни-зить ефектившсть шституту правово'1 охорони земель [15, с. 58].
Вважаемо, що так само неможливо створити систему правово'1 охорони земель з урахуванням не тшьки кожно'1 категорп земель, а i залежно ввд виду природних ресурсiв, якi з нею пов'язаш. Отже, постае питання, як розглядати комплексну охорону, яка спрямована на збереження якюного стану як земель, так i сумiжниx природних ресур^в.
Як слушно шдкреслюеться в лжратур^ зв'язок використання землi з ïï охо-роною, а також характер заxодiв щодо охорони земель змшюються залежно вiд цiльового призначення земель. Так, М. I. Краснов (M. I. Krasnov) зазначае, якщо для сшьськогосподарського використання землi характерний найбшьш тiсний взаемозв'язок рацiонального використання землi i ïï охорони i найбшьша пов-нота заxодiв ïï охорони, то при люогосподарському використаннi земл^ де земля також виконуе роль продуктивно'1 сили i засобу виробництва, картина дещо зм^ нюеться, оскшьки використання землi тут здiйснюеться за правилами ведення люового господарства (основне призначення земл^. У цьому разi йдеться в основному про охорону землi вiд негативно'1 дй" на землю роб^ по заготiвлi деревини, другорядних люових ресурсiв, вiд побiчниx видiв лiсокористування. При цьому охорона землi пов'язана iз запобiганням негативних для земель люо-господарського призначення наслщыв ведення лiсового господарства. Але на землях люогосподарського призначення немае тако'1 дiяльностi як землеробство i, вщповщно, немае багатьох заxодiв з охорони землi агротеxнiчного характеру. Тож маеться на увазi зв'язок рацюнального використання земель лiсового фонду iз заходами щодо ïx охорони вщ негативних наслiдкiв неправильного ведення люового господарства, заснованого на користуваннi люом [16, с. 39].
Отже, комплексне використання земель обов'язково повинно розглядатися з урахуванням охорони природних ресурсiв та довкшля. У такому разi система комплексно'1 охорони земель формуеться при комплексному використанш земель i включае до себе так складов^ охорона та збереження якюного стану землц охорона природних ресурсiв (пов'язаних iз землею), охорона та збереження ïx яккного та кшьккного стану; охорона як землi, так i природних ресурсiв (пов'язаних iз землею) як единого об'екта.
Ввдповвдно до ст. 1 Закону Украши «Про охорону земель» пiд охороною земель розумiеться система правових, оргашзацшних, економiчниx, теxнологiч-них та шших заxодiв, спрямованих на рацiональне використання земель, запоб^ гання необгрунтованому вилученню земель сшьськогосподарського призначення для несшьськогосподарських потреб, захист вiд шкiдливого антропогенного впливу, ввдтворення i пiдвищення родючосп Грунтiв, пiдвищення продуктив-ностi земель лкового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреацшного та юторико-культурного призначення.
Як бачимо iз змiсту зазначено'1 норми, ключовими складовими охорони земель виступають таю: «рацюнальне використання», «запобиання», «захист»,
«ввдтворення», «шдвищення», «забезпечення». Отже, основна мета охорони земель полягае в запобианш негативним змшам стану земель i усунення негативних змш, що вже вiдбулися. Тобто, що було «до» i що стало «шсля» негативного впливу на землю, а також захист вщ шкщливого антропогенного впливу, який повинен здшснюватися пiд час використання земель, у процесi оргашзацп i здiйснення використання земель.
Крiм цього, досягти цiлей комплексноí охорони земель можливо шляхом закршлення вiдповiдних обов'язюв землекористувачiв i власникiв землi. З цього приводу М. В. Шульга (М. V. 8Ьи1Ьа) пiдкреслюе, що закршлення i розвиток у правi землевикористання вимог охорони сумiжних природних ресурсiв мае отримати свiй конкретний прояв у формуванш вiдповiдних конкретних обов'яз-кiв кожного землекористувача чи власника земельноí дiлянки [2, с. 194].
Висновки. Отже, неможливо розглядати комплексне використання земель без Тх охорони та охорони шших природних ресурсiв, яю взаемопов'язанi з нею. Власники та землекористувачi при використанш земельноí дiлянки одночасно повиннi збериати кориснi властивостi як землi, так i iнших природних ресурсiв, не допускати Тх забруднення, виснаження, здiйснювати заходи щодо вiдтворення та вщновлення якiсних та кiлькiсних показникiв природних ресурсiв.
Список лiтератури:
1. Про охорону земель: Закон УкраТни ввд 19.06.2003 р. № 962-IV. В1домост1 Верховног Ради Украгни. 2003. № 39. Ст. 349.
2. Еколопчне право УкраТни: тдручник для студенпв юрид. вищ. навч. заклад1в / А. П. Геть-ман, М. В. Шульга. В. К. Попов та щ.; за ред. А. П. Гетьмана та М. В. Шульги. Харюв : Право, 2005. 382 с.
3. Право и сельское хозяйство в СССР и Италии. Правовое регулирование рационального использования материальных, трудовых и природных ресурсов в сельском хозяйстве СССР и Италии. Материалы советско-итальянского круглого стола по аграрному праву 19-30 сентября 1979 г. / редкол. : Г. А. Аксененок, З. С. Беляева, М. И. Козырь (Отв. ред.), О. С. Колбасов, В. И. Левченко, М. И. Палладина, М. М. Славин. Москва : Изд-во ИГиП АН СССР, 1980. 160 с.
4. Королев С. Ю. Государственный контроль за охраной и использованием земель в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
5. Мунтян В. Л. Правовые проблемы рационального природопользования : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1975. 20 с.
6. Петров В. В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР. Советское государство и право. 1976. № 4. С. 58-64.
7. Иконицкая И. А. XXVI съезд КПСС и правовое обеспечение рационального использования и охраны земель. Правоведение. 1982. №4. С. 25-32.
8. Иващук И. С. Правовые проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения: монография. Москва : Юрлитинформ, 2013. 208 с.
9. Краснов Н. И. Некоторые вопросы развития современной науки земельного права. Развитие гражданско-правовых наук. 1980. С. 80-81.
10. Ерофеев Б. В. Экологическое право: учебник для вузов. Москва : Юриспруденция, 1999. 448 с.
11. Вовк Ю. О. Вибранш пращ / упорядники А. П. Гетьман, М. В. Шульга ; ввдп. ред. М. В. Шульга. Харюв : Юрайт, 2013. 704 с.
12. Колбасов О. С. Охрана природы. Советское государство и право. 1972. № 2. С. 16.
13. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон УкраТни ввд 25.06. 1991 р. № 1264-Х11. Вгдомостг Верховног Ради. 1991. № 41. Ст. 545.
14. Башмаков Г. С., Краснов Н. И., Самончик О. А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ. Государство и право. 1997. № 2. С. 80.
15. Сулейманова О. Л. Актуальные проблемы правовой охраны земель. Право и государство: теория и практика. 2008. № 6. С. 57-59.
16. Краснов Н. И. О понятиях рационального использования и охраны земли. Государство и право. 1999. № 10. С. 38-44.
References:
1. Pro okhoronu zemel: Zakon Ukrainy vid 19.06.2003 г. № 962-IV. (2003). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 39, art. 349.
2. Getman, A.P., Shulha, M.V., Popov, V.K. et al. (2005). Ekolohichne pravo Ukrainy. A.P. Getman, M.V. Shulha (Eds.). Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
3. Pravo i sel'skoe hozjajstvo v SSSR i Italii. (1980). Pravovoe regulirovanie racional'nogo ispol'zovanija material'nyh, trudovyh i prirodnyh resursov v sel'skom hozjajstve SSSR i Italii. Materialy sovetsko-ital'janskogo kruglogo stola po agrarnomu pravu, 19-30 sentjabrja 1979 g. Moscow: Izd-vo IGiP AN SSSR [in Russian].
4. Korolev, S.Ju. (2002). Gosudarstvennyj kontrol' za ohranoj i ispol'zovaniem zemel' v Rossijskoj Federacii. Candidate's thesis. Saratov [in Russian].
5. Muntian, V.L. (1975). Pravovye problemy racional'nogo prirodopol'zovanija. Extended abstract of Doctor's thesis. Kharkov [in Ukrainian].
6. Petrov, V.V. (1976). Ob'ekt i predmet pravovoj ohrany prirody v SSSR. Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 4, 58-64 [in Russian].
7. Ikonickaja, I.A. (1982). XXVI s'ezd KPSS i pravovoe obespechenie racional'nogo ispol'zovanija i ohrany zemel'. Pravovedenie, 4, 25-32 [in Russian].
8. Ivashhuk, I.S. (2013). Pravovye problemy ohrany zemel' sel'skohozjajstvennogo naznachenija. Moscow: Jurlitinform [in Russian].
9. Krasnov, N.I. (1980). Nekotorye voprosy razvitija sovremennoj nauki zemel'nogo prava. Razvitie grazhdansko-pravovyh nauk, 80-81 [in Russian].
10. Erofeev, B.V. (1999). Jekologicheskoe pravo. Moscow: Jurisprudencija [in Russian]
11. Vovk, Yu.O. (2013). Vybranni pratsi. A.P. Getman, M.V. Shulha (Eds.). Kharkiv: Yurait [in Ukrainian].
12. Kolbasov, O.S. (1972). Ohrana prirody. Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 2, 16 [in Russian].
13. Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha: Zakon Ukrainy vid 25.06.1991 r. № 1264-XII. (1991). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 41, art. 545.
14. Bashmakov, G.S., Krasnov, N.I., Samonchik, O.A. (1997). Pravovye problemy racional'nogo ispol'zovanija zemli v sel'skom hozjajstve RF. Gosudarstvo i pravo, 2, 80 [in Russian]
15. Sulejmanova, O.L. (2008). Aktual'nye problemy pravovoj ohrany zemel'. Pravo i gosudarstvo: teorija i praktika, 6, 57-59 [in Russian].
16. Krasnov, N.I. (1999). O ponjatijah racional'nogo ispol'zovanija i ohrany zemli. Gosudarstvo i pravo, 10, 38-44 [in Russian].
Sharapova S. V., PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Land and Agrarian Law Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail : [email protected] ; ORCID 0000-0001-6731-7772
Protection of land and other natural resources in the process of land use
The article is devoted to the research of topical issues concerning the features of land and other natural resources protection in the process of land use. The article deals with scientific views on the concept of "land protection", "land use". It is noted that in the complex use of land protection should also be complex. In the process of using the land plot, the natural resources associated with this site must be protected and protected.
Integrated use of land should be environment-friendly, resource-saving, preserve soil conservation, use must be non-exhaustive for both land and natural resources, which are in close relation with the land. In this aspect, the use of land can not be considered without their protection. The purpose of this protection is, first of all, to implement appropriate measures to improve the state of land and other natural resources that are located on them.
The legal protection of land should be aimed not only at preserving the qualitative state of the land, but also the state of the associated natural resources that are interconnected and interacting with it, and the environment as a whole. Consequently, the complex use of land must necessarily be considered taking into account the protection of natural resources and the environment.
The complex land protection system is formed with the integrated use of land and includes the following components: protection and preservation of the quality of land; protection of natural resources (associated with land), protection and preservation of their qualitative and quantitative status; the protection of both land and natural resources (associated with land) as one single object.
Keywords: land; security; rational use; complex use; land use; Natural resources.
Hadiumna do pedKorniii 15.11.2018 p.
