CC BY
287
Клещина Елена Николаевна,
кандидат юридических наук,
г. Москва, старший преподаватель Московского
университета МВД России
ОХРАНА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
с
ОГЛАСНО ст. 2 Конституции Рос-^^^^ сийской Федерации, «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Как видно, в Конституции закреплен приоритет интересов личности в государстве. Указанные положения нашли отражение и в принципах уголовного судопроизводства.
Принципами уголовного судопроизводства называют исходные, основные правовые положения, определяющие назначение уголовного судопроизводства, построение всех его стадий, институтов, отдельных процедур (форм)1.
Принцип «Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве» основан на вышеуказанной норме Конституции. Сущность этого принципа заключается в обязанности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу (суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя) разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизвод-
ства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Права, обязанность и ответственность следует разъяснять сразу же после приобретения лицом соответствующего процессуального статуса. Такое правило указано во многих нормах УПК РФ. Как верно отмечает О.В. Мичурина, «Обязанность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участникам процесса (обвиняемому, подозреваемому, потерпевшему и др.) возможность реализовывать свои права обусловлена тем, что фактическое использование участниками процесса своих прав есть одно из важнейших условий объективного исследования обстоятельств дела, установления истины, защиты законных интересов личности в процессе. В данном смысле процессуальные права личности выступают в качестве особого вида процессуальных гарантий правосудия»2. Обязанность и ответственность участников уголовного процесса также являются гарантией объективного исследования обстоятельств дела и установления истины.
Запись (отметка) о разъяснении лицу его прав, обязанностей, ответственности, как правило, удос-
1 См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М., 2004. С. 174.
2 Мичурина О.В. Обеспечение прав и законных интересов личности в уголовном процессе: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1996. С. 8.
143
товеряемая подписью этого лица, должна содержаться в соответствующих процессуальных документах (чаще всего в протоколах следственных и судебных действий).
Неразъяснение уполномоченным должностным лицом участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей и ответственности, а равно необеспечение возможности осуществления этих прав является нарушением закона, влекущим установленные процессуальные последствия1.
В Конституции Российской Федерации содержится норма, согласно которой «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников» (ст. 51). Часть 2 ст. 11 УПК РФ обязывает суд, прокурора, следователя, дознавателя разъяснить данное положение участникам уголовного процесса, и предупредить лиц, обладающим свидетельским иммунитетом, что в случае их согласия дать показания эти показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу
Частью 3 ст. 11 УПК РФ регламентируется применение уголовно-процессуальных мер безопасности для защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса. Так, в этой норме указано, что «при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю и иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 166 частью девятой, 186 частью второй, 193 частью восьмой, двести сорок первой пунктом 4 части второй и 278 частью пятой УПК».
Таким образом, мерами безопасности, предусмотренными УПК РФ являются: участие в следственных действия под псевдонимом (ч. 9 ст. 166); контроль и запись телефонных и иных переговоров, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении указанных лиц, допускается по их письменному заявлению, а при отсутствии заявления - на основании судебного решения (ч. 2 ст. 186); проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193); проведение закрытого судебного заседания (п. 4 ч. 2 ст.241); допрос судом потерпевшего без оглашения его подлинных анкетных данных в условиях, исключающих визуальное наблюдение потерпевшего другими участниками судебного разбирательства (ч. 1 ст. 277).
Следует отметить, что установление в УПК РФ норм, предусматривающих применение мер безопасности в отношении участников уголовного про-
цесса продиктовано необходимостью, в связи с ростом посткриминального воздействия на них. С конца 80-х начала 90-х годов ХХ века такая проблема приобрела особую актуальность.
Думается, что нормы, предусматривающие процессуальные меры безопасности, по мере применения их следственными и судебными органами будут совершенствоваться.
Полагаем, что такие меры должны применяться не только в процессе предварительного расследования и в судебном производстве, но и на стадии возбуждения уголовного дела. Предлагаем включить в ст. 141 УПК РФ часть, следующее содержание: «При необходимости обеспечить безопасность заявителя, его близких родственников, родственников и близких лиц, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор вправе в устном заявлении не приводить данные об их личности. В этом случае следователь, дознаватель, орган дознания с согласия прокурора выносят постановление, в котором излагают причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывают псевдоним заявителя и приводится образец его подписи, которые он будет использовать при протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который опечатывается и приобщается к материалам проверки заявления или сообщения».
В России, для усиления государственной защиты личности, кроме УПК РФ, действует ряд специальных правовых актов.
Важное место среди них занимает Уголовный кодекс РФ, который действует в России с 1 января 1997 года. На первое место в Кодексе поставлена задача уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина, а затем собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (ч. 1 ст. 2 УК РФ). Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений (ч. 2 ст. 2 УК РФ).
Среди норм УК РФ, которые имеют особое значение для правоприменительной практики, следует выделить ряд положений, свидетельствующих о повышении уровня защищенности потерпевших.
Так, к обстоятельствам, отягчающим наказание, за совершение преступления в зависимости от положения жертвы относятся: п. «ж» - совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной
1 См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2004. С. 190-191.
_144
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2005 • №3(9)
деятельности или выполнением общественного долга; п. «з» - совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; п. «и» - совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; п. «к» - совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения; п. «м» - с совершение преступления с использованием доверия, оказанному виновному в силу его служебного положения или договора; п. «н» - совершение преступления с использованием форменной одежды и документов представителя власти.
Кроме того, исходя из очередности задач Уголовного закона определена и система Особенной части, которая начинается с раздела YII «Преступления против личности».
Уголовный закон в главе, посвященной преступлениям против правосудия, содержит комплекс правовых мер, предусматривающих государственную защиту потерпевших. Так, законом предусмотрена уголовная ответственность за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), неуважение к суду (ст. 297), принуждение к даче показаний (ст. 302), подкуп при принуждение к даче показаний или уклонение от дачи показаний либо к неправильному переводу, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311).
Усилению гарантий защиты потерпевших также будут способствовать следующие нормы уголовного закона: ответственность за фальсификацию доказательств (ст. 303), освобождение от уголовной ответственности потерпевшего, если он добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора или решения суда заявили о ложности данных им показаний (примечание к ст. 307), разглашение данных предварительного следствия (ст. 310).
В соответствии с п. 24 ст. 10 Закона РФ «О милиции» органы милиции обязаны «применять меры
безопасности, предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находится в опасности» ( в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 № 68- ФЗ).
Часть 5 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности в российской Федерации» предусматривает одним из оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Согласно ч. 6 ст. 14 указанного закона органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность обязаны содействовать обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, а также членов их семей и близких лиц от преступных посягательств. Следует отметить, что требование указанной нормы обращено ко всем оперативным подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, так как оно обязывает содействовать обеспечению, а не обеспечивать (что иногда выходит за рамки их компетенции) безопасность участников уголовного судопроизводства.
Федеральным законом «О судебных приставах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) предусмотрена обязанность судебного пристава по обеспечению в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей (п. 1 ч. 1 ст. 11).
Позитивным шагом в развитии государственной защиты участников уголовного процесса является вступление в законную силу с 1 января 2005 года Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Закон устанавливает систему мер государственной защиты в отношении указанных лиц, включающую меры безопасности и меры социальной защиты.
Часть 4 ст. 11 УПК РФ регламентирует, что вред причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению. Основания и порядок возмещения вреда установлены главой 18 УПК, регулирующей институт реабилитации.
Таким образом, охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве - это исходное положение, определяющее суть и характер досудебного и судебного производства по уголовному делу.
145
