CC BY
15
Д-р А. ГОРБОВ (Москва)
Очистка населенных мест
В деле реконструкции городов СССР борьба за чистоту, является одним из важнейших участков работы. За последние годы мы имеем в этом отношении довольно значительные достижения, и внешний облик наших городов и поселков значительно изменился по сравнению с тем их состоянием, какое можно было наблюдать еще несколько лет назад. Но, конечно, изменение одного внешнего вида городов без создания прочной материально-технической базы, дающей возможность всегда содержать город в чистоте, явно недостаточно. Только авторитетная и гибкая организация, располагающая достаточным арсеналом технических средств, может правильно наладить дело сбора, удаления и обезвреживания всех видов отбросов, образующихся в городе или поселке.
Началом поворота в деле улучшения очистки наших городов следует считать историческое постановление пленума ЦК ВКП(б) в июне 1931 г., в котором впервые было указано на очистку как на одну из важнейших проблем городского хозяйства.
В 1936 г. XVI 'Всероссийский съезд советов по докладу НККХ о состоянии и развитии коммунального хозяйства постановил:
«1. Предложить городским советам организовать систематическую очистку в городах улиц, площадей и дворов и пр.
2. Предложить' НККХ провести в первую очередь в крупных городах механизацию работ по очистке».
Если к этому добавить имеющееся в постановлении указание о необходимости еще шире развить самодеятельность населения, то необходимо признать, что в этом постановлении совершенно четко и в сжатой форме изложена целая программа мероприятий, которая должна занять надлежащее место в практической работе коммунальных отделов и госсанинспекции.
Под «систематической очисткой» населенного места современная санитарно-техническая мысль понимает «коммунальную систему очистки», которая осуществляется специальной коммунальной организацией по определенной системе. Для того чтобы коммунальная очистка могла быть организована с наибольшей эфективностью, необходимо иметь технически разработанный проект ее. В настоящее время на местах все более убеждаются в том, что к очистке нельзя подходить кустарно, от случая к случаю, что точное знание потребности и выбор наиболее рациональных систем должны основываться на детальном проекте сооружений, оборудования и отдельных мероприятий.
Проектирование очистки пока является у нас новым делом, возникшим со времени IV Всесоюзного водопроводного и сантехнического съезда в Свердловске в 1931 г., который по докладу доц. Никитина рекомендовал местам приступить к этой работе. Оно получило дальнейшее развитие в изданных Академией коммунального хозяйства «Основных положениях для проектирования очистки насе-ленных мест», получивших широкое распространение среди работни-, ков санитарной техники. В настоящее время проектированием очи-' стки занимается Академия коммунального хозяйства, Институт коммунального хозяйства в Ленинграде, Институт коммунальной гигиены в Харькове и некоторые другие научные институты; из проектных организаций систематически занимается этой работой Московский областной проектный трест. Такая развернутая научная и практиче-
екая работа по вопросам очистки дает возможность поставить планирование очистки наших крупных городов и поселков на основе точного учета местных условий, экономических возможностей и ресурсов нашей промышленности. Впервые также мы получаем возможность строить очистку с наибольшей экономической эффективностью, не разбазаривая тех немногих средств, которые уделяются Госпланом на это санитарно-техническое мероприятие.
В проектах же мы имеем достаточно убедительное обоснование для предъявления санитарных требований, неудовлетворение которых свидетельствовало бы о непонимании основных санитарных нужд города или вело бы к весьма нецелесообразному распылению средств.
Исключительно важна роль санитарного врача в этом деле. Ему должна принадлежать инициатива в возбуждении вопроса о составлении проекта очистки, ему принадлежит едва ли не главная роль в стадии предварительных изысканий и сбора всякого рода материалов, его голос должен звучать достаточно авторитетно при разработке основных заданий к составлению проекта, наконец без санврача нельзя получить исчерпывающее заключение при обсуждении «основных положений» к проекту и самого технического проекта. Особенно увлекательной становится работа санитарного врача при осуществлении проекта, когда вместо разрозненных «актов» он получает в руки документ, ясно говорящий ему, что является самым главным и в то же время самым осуществимым в каждый момент строительства. Все это заставляет нас выдвигать проектирование очистки во главу угла всей работы санврача в этой отрасли городского благоустройства.
Но если полная система коммунальной очистки без проекта невозможна, то все же это не значит, что надо ждать, пока город получит свой проект очистки. Ясно, что организация этого дела должна быть проведена предварительно и что постепенно же должна создаваться и материальная база.
Первым шагом в этом направлении явится создание специального аппарата по очистке. Очистка крупного и среднего города требует довольно сложного аппарата, включающего различных специалистов и значительные кадры рабочих. Правильная расстановка этих сил имеет огромное значение, так как в данном случае речь идет об организации, пользующейся монопольным правом оказания определенного вида коммунальных услуг населению всего города или его части. Кроме того существенно важно всю систему коммунальной очистки ставить рентабельно, что, как показала практика ряда городов, вполне возможно. На очистку пора перестать смотреть как на «бедную родственницу», от которой все, начиная с обл-плана, стараются отделаться небольшими подачками. Наоборот, в доходной части бюджета городов очистка должна и может занимать почетное место. Работать без дотаций и не только выполнять текущие нужды, но и расширять свое дело, обновлять материальную базу, из года в год улучшать санитарное состояние города вполне возможно, и это должно стать задачей для наших горсоветов. Все это настоятельно требует создания специальных органов по очистке — трестов или отделов очистки.
Отсутствие соответствующих навыков у наших коммунальных хозяйств, слабость организации и недостаток средств заставляют пока воздержаться от развития других отраслей очистки — сбора утильсырья и пищевых отходов, утилизации трупов животных и т. д. Пока
эти мероприятия осуществляются другими организациями, и нет основания к их передаче в систему коммунальной очистки, хотя в будущем они и смогут стать мощными источниками доходов для нее.
Организация очистки на новой базе подразумевает и ее техническую реконструкцию, т. е. механизацию основных процессов ее. В этом направлении постановление XVI съезда советов справедливо обращает к тяжелой промышленности неоплаченный ею счет со стороны коммунального хозяйства; в самом деле, четыре года прошло со времени исторического решения пленума ЦК ВКП(б), а за это время освоено лишь производство поливочных и ассенизационных цистерн (завод «Промет» в Ленинграде), снегоочистителей, снеготаялок и некоторых других несложных механизмов. До сих пор еще не имеется рациональной машины для вывоза мусора, подметальной и моечной машин, целесообразной конструкции мусоросжигательной печи, мусоропровода в крупных домах. Даже в производстве малого инвентаря имеется чрезвычайное отставание, но если этот последний (сборники, урны, совки, тележки для смета, лопаты, метлы и т. п.) .может производиться на местах, то для крупных и более сложных механизмов нужно избегать кустарщины, и здесь без помощи наших институтов и Наркомтяжпрома дело не обойдется. Санитарная организация имеет полное основание требовать и от местной промышленности (в отношении несложного оборудования) и от Наркомтяжпрома скорейшего выполнения постановлений партии и правительства. При этом не должно быть забыто и оборудование для уборки внутри помещений (пылесосы, механические щетки и пр.), которое у нас признается еще роскошью, а за границей уже стало бытовым хозяйственным инвентарем.
Однако отсутствие механизации не может служить оправданием ничегонеделания; там, где нет механизмов, на первый план выдвигается забота о лошади, которая еще долго, особенно в небольших населенных местах, будет вполне удовлетворительно решать проблему чистоты. Недостаток в снабжении фуражом, которым многие коммунальные хозяйства оправдывали свою бесхозяйственность в последние годы, уже позади; теперь нет уже и следа «объективных причин» для того, чтобы не иметь в городе гужевого обоза со здоровым и сильным конским составом.
При правильном уяснении всей проблемы очистки займут надлежащее место и механизированные и обычные способы. Для санитарного врача отсутствие механизации не может служить основанием к «снижению» своих требований.
Вторым санитарно-техническим моментом, определяющим реконструкцию очистки, является утилизация отбросов, без которой в настоящее время не мыслится рациональная организация очистки. Научно-исследовательскими работами последних лет (проф. Эдельштейн, Бабаянц, Куприянов, Розенови др.) уже доказана высокая ценность отбросов для сельского хозяйства. Поля ассенизации для мусора и нечистот, использование мусора в качестве биотоплива, применение торфа в ассенизации уже вошли в практику наших городов и достаточно солидно разработаны и с санитарной стороны (работы Виноградова, Института коммунальной гигиены НКЗдрава, д-ра Богопольского и др.). Наконец сбор утильсырья с каждым годом занимает в народном хозяйстве все большее место. Последнее в частности делает насущной задачей дня механизацию процессов сбора на специальных мусороутилизационных станциях. Пока же этого мы не достигли, наилучшим с санитарной сто-
3—Гигиена и санитария, № 3
роны остается сбор утиля на месте образования, так называемая подомовая сборка утиля.
Но и в отношении утилизации следует повторить то, что сказано в отношении механизации. Гибкость в подходе, учет всей совокупности местных условий — вот что требуется для наилучшего решения. Там, где утилизация затруднительна или нежелательна по санитарным соображениям, от нее следует отказаться. Первый случай может встретиться в крупных городах, для которых самым тяжелым моментом является транспорт отбросов. Пример второго мы имеем на курортах,, где интересы санитарии превалируют над всеми другими. В том и другом случае мусоросжигание может вполне удовлетворительно разрешить вопрос; надо только научиться строить и эксплоатировать мусоросжигательные печи. То же и в отношении жидких отбросов: там, где отсутствие подходящих участков препятствует устройству правильно действующей ассенизации, и там, где это позволяют условия канализования, мы можем и должны прибегать к сливным станциям. Ясный учет возможностей и задач поможет нам сделать выбор в каждом конкретном случае.
Весьма важна и проблема кадров для целей очистки городов. Техминимум для рабочих, десятников и среднего персонала может быть поставлен и разрешен местными силами, а центр должен помочь литературой, программой и т. п. Текучесть, основной бич наших отделов и трестов очистки, может быть постепенно изжита, с одной стороны, каждодневной заботой о материальных и бытовых нуждах персонала, а с другой — поднятием его квалификации: из рабочих надо готовить бригадиров, из бригадиров — техников, из техников— инженеров по очистке.
К проблеме кадров примыкает задача использования уже создавшегося актива населения. Но и эту задачу мы должны и ставить и решать по-новому. Не пропаганда чистоты сейчас , самое главное, а правильное организационное использование той огромной энергии, которую население уже проявляет в борьбе за здоровый и культурный город. Правильный инструктаж и совместная работа по текущим вопросам с уличными комитетами и депутатскими группами в секциях горсовета являются обязательными в области очистки, как и в других областях санитарного дела.
Наконец, мы до сих пор еще не научились как следует осваивать' свои достижения в научной области. Материалы, накопленные научными учреждениями, должны войти в практику производственника-коммунальника. Это сейчас главное и для этого надо использовать все пути: печать, доклады, конференции, консультации и пр.
