CC BY
16
Приложения
Science and Public Policy (SPP) Наука и государственная политика
Том 40, Номер 3, июнь 2013 Том 40, Номер 4, август 2013
Наука и государственная политика (SPP) - ведущий международный журнал, издаваемый в Великобритании с 1973 года Он освещает вопросы государственной политики в области науки, технологии и инноваций, а также более широкие проблемы взаимодействия науки и общества. Журнал уделяет внимание ситуации более чем в 70 развитых и развивающихся странах. Его читают в 70 странах мира - как в университетах (для обучения и исследований), так и в правительственных учреждениях, связанных с разработкой и осуществлением научной политики, в консалтинговых агентствах и т. д. С 01.01.2012 издание журнала осуществляется Oxford University Press. Сайт Science and Public Policy доступен по адресу: www.spp.oxfordjoumals.org.
Редакторы журнала:
Dr Sybille Hinze, Institut fur Forschungsinformation und Qualitatssiche-rung (Institute for Research Information and Quality Assurance). Bonn, Germany.
Prof. Nicholas Vonortas, Center for International S&T Policy, The George Washington University. Washington DC, USA.
Dr. Caroline Wagner, Milton & Roslyn Wolf Chair in International Affairs; Director of Battelle Center for Science & Technology Policy; The Ohio State University. Columbus, Ohio, USA.
Страницу Science and Public Policy на русском языке регулярно ведет член Редакционного совета SPP, проф. Е. З. Мирская (ИИЕТ РАН, Москва)1.
1 Переводы текстов, их обзоры и подготовка к публикации поддерживаются Российским гуманитарным научным фондом, грант № 11-03-00818а.
264
Обзор журнала Science and Public Policy (SPP)
Наука и государственная политика Том 40, Номер 3, июнь 2013 Содержание
Основные статьи 281 Модели взаимодействия между национальными и многонациональными корпорациями, а также с университетами и государственными исследовательскими институтами Бразилии Fabio Chaves do Couto e Silva Neto, Ulisses Pereira dos Santos, Vanessa Parreiras Oliveira, Priscila Gomes de Castro, etc.
293 Вне цикла бизнеса: Потребность в стратегии, обеспечивающей рост технологического базиса Gregory Tassey
316 Распределение государственного финансирования науки между отдельными штатами США: Проблема финансирования академических и прикладных исследований Yonghong Wu
327 Современное состояние планирования инноваций:
Классификация методов планирования в области энергетики Youngjung Geum и Yongtae Park
340 Образование и поддержка рядовых ученых и высших управленцев: Анализ данных государственных политиков Timothy L. O’Brien
354 Новые роли науки в обществе: Различные варианты брокерства в сфере знания Esther Turnhout, Marian Stuiver, Judith Klostermann, Bette Harms и Cees Leeuwis
366 Завершение цикла в научной политике: Рост частоты оценивания отдельных достижений и находок, полученных в исследовании; технологическое развитие и освоенная модель инновационной политики Peter Teirlinck, Henri Delanghe, Pierre Padilla и Arnold Verbeek
378 Политические пути, политические сети - дискуссии граждан о результатах глобального потепления в США, представление о котором имеет всемирное распространение Jason Delborne, Jen Schneider, Ravtosh Bal, Susan Cozzens и Richard Worthington
393 Фармацевтическая инновация и государственная политика: Вопрос о новой стратегии для открытия и развития новых медикаментов R. L. Juliano
406 Настойчиво навязанное расширение ассортимента: Инновационный подход политиков к экономическому расширению и развитию ассортимента Sami Mahroum и Yasser Al-Saleh
Том 40, № 3, июнь 2013; Том 40, № 4, август 2013
265
Книжное 419 Grace Hopper и изобретение Информационного века обозрение Автор: Kurt W. Beyer
Рецензент: Bryce J. Renninger
420 Тепличное управление. Пароль Климат в Америке меняется Автор: Barry G. Rabe
Рецензент: Bradley Keelor________________________________
Обзор статей,
наиболее интересных для российского читателя
Распределение государственного финансирования науки между отдельными штатами США: Проблема финансирования академических и прикладных исследований Статья проясняет распределение государственного финансирования академических исследований и разработок (R&D) по отдельным штатам США в контексте дискуссий о финансовом федерализме. Статистические результаты, использованные автором, показывают, что при распределении федеральной поддержки академических R&D размеры бюджетов, выделяемых каждому штату, зависят прежде всего от его исследовательских мощностей и способностей. В дополнение, некоторые ассигнования могут быть получены при обоснованном обращении штата в комитеты Конгресса, которые тоже имеют не-
Yonghong Wu которые (но ограниченные) права на участие в федеральной поддержке R&D.
США, Иллинойс Автор считает, что эта статья улучшит понимание читателями финансового федерализма в поддержке академиче-
с. 316-326 ских исследований и разработок по всем отдельным штатам США, а статистические результаты предоставляют эмпирические свидетельства, полезные в дебатах о географическом распределении федерального финансирования академических R&D.
Образование и поддержка рядовых ученых и высших управленцев: Анализ данных государственных политиков Статья опирается на обзор данных по США и ставит целью проверить соотношение полезности образования и государственной поддержки, т. е. сравнить качество жизни ученых и избранных руководителей, принимающих решения в сфере научной политики. Как показывают результаты опросов, существенная часть респондентов считает, что ученые заслуживают большего внимания, чем избранные руководители, т. к. кроме научной
TimothyL. O’Brien политики, они еще занимаются глобальным потеплением, исследованием стволовых клеток, генетической модифика-
США, Индиана цией продуктов, ядерной энергией и т. д. Однако при сравнении с теми работниками, которые прошли меньшее обучение
с. 340-353 и даже не всегда имеют ученую степень, видно, что именно они получают почти в три раза большую господдержку. При этом, надо отметить, имеется заметная часть опрошенных, которые считают, что при распределении поддержки
266
Обзор журнала Science and Public Policy (SPP)
именно руководители и должны иметь приоритетное положение. Анализ показал, что подобное мнение в первую очередь присуще «остепененным» выпускникам колледжей. Причем в их среде доля сторонников более высокой оценки руководителей возрастает быстрее, чем падает доля тех, кто стоит на стороне ученых. Автор считает, что его выводы свидетельствуют о демократической тенденции (непонятно, в чем здесь демократичность. - Е. М.), а в более общем смысле, показывают значение включения теории в любые эмпирические исследования по проблемам науки и государственной политики.
Новые роли науки в обществе: Различные варианты брокерства в сфере знания Уже не раз говорилось, что в целях решения текущих сложных проблем ученые должны взять на себя новые роли, которые связывали бы производство и использование знаний. Однако, что именно под этими новыми ролями предполагается, зачастую не определено достаточно четко. По мнению авторов, их статья вносит свой вклад в обсуждение этой про-
Esther Turnhout, Marian Stuiver, Judith Klostermann, Bette Harms и Cees Leeuwis блемы, опираясь на обширную литературу, связанную с различными ролями науки в обществе. Кроме того, они представляют результаты одного своего исследования, в котором выяснялись перспективы совмещения учеными привычной им деятельности по развитию знания и активизации новой
Нидерланды для них посреднической деятельности (брокерства) с произ-
с. 354-365 водством. Авторы выделили три варианта брокерской деятельности, когда предметом посредничества является знание: поставка - предложение поставки готового продукта; мост -предложение постоянного взаимодействия и сотрудничества; содействие - отдельные научные консультации при затруднениях на производстве. Эти виды посредничества явно отличаются друг от друга, но авторов интересовало, действительно ли в реальности сохранятся четкие границы между производством знания и его использованием, или постепенно они будут размыты. На основании своих наблюдений и выводов авторы заключают, что новые роли науки не только сохранят ее, но могут даже укрепить традиционные дисциплинарные научные идеалы. Очень важно, как выйти за рамки намерений и как идеалы новых ролей науки будут приняты на практике.
Том 40, № 3, июнь 2013; Том 40, № 4, август 2013
267
Наука и государственная политика
Том 40, Номер 4, август 2013 Содержание
Специальный 423 Введение в специальный раздел: Посредники между
раздел: наукой,
Посредники политикой и рынком
между Наукой, Morgan Meyer и Matthew Kearnes
Политикой и 430 Ситуация посредничества в сфере знания: Проникновение
Рынком из научных магазинов и через брокеров знания Katharina Schlierf и Morgan Meyer
Редакторы 442 Трансфер и исследование: Две модели научно-
Morgan Meyer и индустриального взаимодействия
Matthew Kearnes Liliana Doganova
453 Создание синтетического мира: ^туация в биоэкономике Matthew Kearnes
466 «Не делай нанотехнологию соблазнительной, обеспечивай ее полезность и будь нейтрален»: Усваивай логику новых посреднических институтов в двусмысленном управленческом контексте Heidrun Am
Основные статьи 479 Ограничение неопределенного риска: Модели для управления генетически изменяемыми продуктами Lisa F. Clark
492 Система управления правительственными программами по исследованиям и разработкам (R&D): Формирование, а затем изменение структуры Закона о науке и технологии в Корее Sea-Hong Oh и Kyoung-Joo Lee
504 Международное обследование: замер уровней планируемой научной политики и ее реального исполнения Kathleen C. Dominique, Ammar Anees Malik и Valerie Remoquillo
514 Регулярно искажаемый ландшафт: Генетически модифицированная пшеница и влияние ее небезопасных последствий в Канаде Jean-Michel Marcoux и Lyne Letourneau
529 Управление экологически ориентированной наукой и политикой связано с правительством: Мнения о перспективах, очерченные госслужащими в Канаде и Австралии Gordon M. Hickey, Patrick Forest, Jean L. Sandall, Briony M. Lalor и Rodney J. Keenan
544 Происхождение человеческой эмбриональной стволовой клетки - предмет исследования во многих штатах США Aaron D. Levine, T. Austin Lacy и James C. Hearn
268
Обзор журнала Science and Public Policy (SPP)
Книжное 559 Кластеры посредничества: Пространственное скопление
обозрение и особые способности. Редакторы - Charlie Karlsson
и Robert G. Picard Рецензент - Christopher Leslie 560 Рискованный труд: в инновационных отраслях
промышленности работа связана с риском. Автор - Gina Neff ________________________Рецензент - Juan Espinosa___________________________
Обзор основных статей,
наиболее интересных для российского читателя
Введение
в специальный раздел: Посредники между наукой, политикой и рынком
Morgan Meyer и Matthew Kearnes
Франция и Австралия с. 423-442
«Не делай нанотехнологию соблазнительной, обеспечивай ее полезность и будь нейтрален»: Усваивай логику новых посреднических институтов в двусмысленном управленческом контексте
Heidrun Am
Норвегия
с. 466-478
Этот специальный раздел предназначен для обсуждения и анализа поведения и приспособляемости посредников. Автор считает, что раньше, чем обращаться к посредникам как к агентам, которые пассивно перемещают знание и объекты между миром науки, политикой и экономикой, надо рассмотреть их деятельность: как они сначала мобилизуют информацию, затем переосмысливают ее соответственно задаче, потом подбирают и приспосабливают адекватную экспертизу и политические направления.
Статьи демонстрируют освоение посредниками следующих навыков: коллективные исследования новых сфер и рискованных предприятий; определение и утверждение новых научных направлений. Они активно выстраивают новые логики, например, такие как предсказание сциенти-фикации мира в результате развития технологической регуляции.______________________________________________
В данной статье предлагается новый теоретический подход к изучению посреднических институтов, в частности, посреднических учреждений для связей науки и политики. Посреднические учреждения, которые соединяют науку и политику, часто рассматриваются с точки зрения перспективы «границы организаций». Но эта модель, допускающая равноправное положение начальника и агента, не подходит для процесса отбора исследовательских тем (предлагаемых посредническими организациями) в неоднозначных условиях управления.
Действительно, пока еще не существует достаточно исследований того факта, что рост новых субъектов управления повышает эффективность науки. Но таковые имеются, например, в сфере управления новыми технологиями. Таким образом, нам нужен новый теоретический словарный запас, чтобы понять, как посреднические учреждения возникают и как они работают на практике.
Том 40, № 3, июнь 2013; Том 40, № 4, август 2013
269
В данной статье этот пробел рассматривается на основе анализа недостатков приближающегося к завершению проекта обсерватории нанотехнологий. Автор использует анализ, опирающийся на теорию деятельности в сети и теорию политического дискурса, и приходит к выводу: в новой обстановке сдвиг фокуса тематического исследования ученого должен быть направлен в сторону, соответствующую контексту тематических исследований посредников.
Международное обследование: замер уровней планируемой научной политики и её реального исполнения K. C. Dominique, A. А. Malik, V. Remoquillo Франция и Швейцария с. 504-513 Международный рынок все чаще рассматривается как привлекательный источник вдохновения и обучения в области политики. В данной статье критически рассматривается польза от международного рынка как инструмента совершенствования политиков, ее автор пытается извлечь полезную информацию из структурированных углубленных интервью с политиками, исследователями и учеными разных рангов. Проведенное исследование показало, во-первых, что вместо использования информации с международного рынка в качестве инструмента для изучения политики, чаще она используется для изменения направления политической повестки дня. Во-вторых, со стороны политиков выявлено заметное сопротивление «урокам» международных сопоставлений (часто на основе требований «исключительности»). Наконец, сопоставление рейтингов и таблиц, а также передовой опыт могут затушевать важные контекстуальные факторы, которые способствуют процессу обучения политиков.
