CC BY
8Обзор нормативно-правовых актов в области публичной информационной деятельности образовательных организаций
Остапенко Валентина Николаевна - старший методист муниципального бюджетного образовательного учреждения «Городской методический центр» г. Азова
Защита персональных данных любого гражданина -важнейший вопрос, которому необходимо уделять внимание, особенно руководителям образовательных организаций: слишком большие санкции предусмотрены действующим законодательством для
должностных лиц, реализующих решение задач информационной открытости. Именно через решение этих задач формируются компетенции образовательных учреждений в области публичной информационной деятельности, которая является системой взаи-
мосвязанных между собой элементов и соответствует требованиям информационной открытости, информационной политики и информационной культуры.
Пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании» [5] рекомендует образовательным организациям формировать открытые и общедоступные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информацион-но-коммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Опираясь на данную статью, с 2013 года образовательные учреждения приступили к созданию и обеспечению функционирования своих сайтов.
Анализ проверок Роском-надзора по исполнению Приказа № 785 от 29.05.2014 г. «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-комму-никационной сети Интернет [9] и формату предоставления на нём информации» выявил, что образовательные учреждения зачастую обрабатывают и используют персональные данные без законных на то оснований. Согласно этому приказу, для официальных сайтов образовательных учреждений утверждена следующая структура предоставления информации (по состоянию на 01.07.2019 г.):
Раздел 1. Основные сведения
Подразделы:
- Структура и органы управления образовательного учреждения
- Документы
- Образование
- Образовательные стандарты
- Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав
- Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса
- Стипендии и иные виды материальной поддержки
- Платные образовательные услуги
- Финансово-хозяйственная деятельность
- Вакантные места для приёма (перевода)
Раздел 2. Проведение государственной (итоговой) аттестации
Раздел 3. Образовательные программы
Раздел 4. Противодействие коррупции
Раздел 5. Обращения граждан
По своему усмотрению образовательные организации могут добавлять разделы: расписание уроков, всероссийская олимпиада школьников, воспитательная работа, новости, мероприятия, ЕГЭ/ОГЭ и прочие.
Ответственному за функционирование и наполняемость сайта учреждения необходимо опираться на Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [4], который назначает образовательную организацию оператором персональных данных.
Таким образом, любая образовательная организация является оператором персональных данных - лицом, самостоятельно или совместно с другими лицами организующим и (или) осуществляющим обработку персональных данных и определяющим цели обработки, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия, совершаемые с персональными данными.
Под персональными данными понимается любая информация, прямо или косвенно относящаяся к субъекту персональных данных.
В соответствии с требованиями Приказа № 785 от 29.05.2014 г., в разделе сайта «Основные сведения об образовательной организации», подразделе 3.6 «Руководство. Педагогический (научно-пе-дагогический) состав» необходимо предоставить только тот объём персональных данных,
который зафиксирован в следующих федеральных нормативно-правовых актах:
- Федеральный закон от
29.12.2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании», ст. 29 [5];
- Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-коммуникационной сети Интернет и формату предоставления на нём информации» [9];
- Постановление Правительства Российской Федерации от
10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации» [6].
Согласие на обработку персональных данных от субъекта, согласно вышеуказанным актам, не требуется.
Таким образом, подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав включает в себя информацию:
- о руководителе образовательной организации, его заместителях, фамилию, имя, отчество директора и его заместителей, должность руководителя и его заместителей, контактный телефон, адреса электронной почты;
- о составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы, занимаемой должности, преподаваемой дисциплины, учёной степени, наименования направления подготовки или специальности, данных о повышении квалификации или профпереподготовке, общего стажа работы, стажа работы по специальности.
Любая другая информация (персональные данные) на официальном сайте образовательной организации размещается только с письменного согласия педагогического работника.
Замечания к сайту образовательной организации при проверке Роскомнадзора касаются также размещения списков обучающихся на официальном сайте учреждения. До 24.02.2019 г. приказ Мин-обрнауки РФ от 08.04.2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования» обязывал руководителя образовательного учреждения разместить в течение трех дней распорядительный акт о зачислении ребёнка [7]. Редакция от 21.01.2019 г. п. 17 запрещает размещать копии
приказов о зачислении детей, только реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы и число зачисленных детей.
Существует ещё один законодательный акт, на который стоит обратить внимание ответственным за наполнение сайта в средней общеобразовательной школе. Это приказ Минобрнауки России от 18.11.2013 г. № 1252 «Об утверждении порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» [8]. По состоянию на декабрь 2018 г., образовательные организации при подведении итогов школьного этапа ВсОШ нарушают законодательство, публикуя сводные протоколы по всем классам и предметам с указанием фамилии, имени, отчества ученика, класса и количества набранных баллов. Иногда на официальных сайтах размещают тексты работ победителей и призёров. Если руководство образовательного учреждения приняло решение о публикации результатов школьного этапа всероссийской олимпиады школьников, то допустимо разместить протоколы в обобщённом или зашифрованном виде.
При заполнении раздела «Наши достижения», «Наши успехи» на официальном сайте образовательной организации важно не упускать из виду Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 582, где указано, что размещать разрешено только предваритель-
но обработанные в редакторе изображений копии грамот, сертификатов, дипломов без указания персональных данных несовершеннолетних, т.е. «размыть» фамилию, имя обучающегося.
Для того, чтобы не допустить нарушения прав несовершеннолетних, в соответствии со ст.23 Конституции РФ (право на неприкосновенность частной жизни) [1], Роскомнадзор рекомендует исключить публикацию их персональных данных, в частности фотографий, на сайтах образовательных организаций в открытом доступе. Статья 152 Гражданского Кодекса РФ запрещает использование изображения гражданина [2]. Зачастую образовательные учреждения при приёме ребёнка на обучение, к списку документов прилагают согласие/несогласие на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, в том числе и размещение фотографий на официальных сайтах, тем самым ограждая себя от административной ответственности.
Невыполнение требований вышеперечисленных правовых актов, согласно ст. 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства РФ в области персональных данных» влечёт предупреждение или наложение административного штрафа от 3 000 до 20 000 рублей на должностных лиц, от 15 000 до 70 000 на юридических лиц [3].
Литература и ссылки:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ Ц Собр. законодательства РФ. 1994.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 26.07.2019 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019 г.).
4. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152 «О персональных данных».
5. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07,2013 г. № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации».
7. Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования».
8. Приказ Минобрнауки России от 18.11.2013 г. №1252 «Об утверждении порядка проведения всероссийской олимпиады школьников».
9. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - коммуникационной сети Интернет и формату предоставления на нём информации».
