CC BY
391
тения и рациональном использовании. Решение этих задач применительно к разным видам ресурсов имеет свою специфику. Для материалов, строительных конструкций и деталей первостепенное значение имеет рационализация материальных потоков с целью минимизации связанных с ними затрат, что предопределяет целесообразность и необходимость применения в обеспечении строительства материалами логистики как эффективного управления формированием и движением материальных потоков
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гордон, М. П. Логистика товародвижения / М. П. Гордон, С. Б. Карнаухов. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2012. - 208 с.
2. Ивакин, Е. К. Логистика капитального строительства в регионе / Е. К. Ивакин. - Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 2012. - 210 с.
3. Логистизация материальных и финансовых потоков рыночной экономики: мат-лы Международ. науч.-практ. конф. - Ростов н/Д.: Изд-во Ростов. гос. строит. ун-та, 2012. - 96 с.
4. Социально-экономическая ситуация в Ростовской области 2012 году: официальное издание. - Ростов н/Д.: Госкомстат, 2012. - 212 с.
5. Статистический ежегодник. Ростовская область: официальное издание. - Ростов н/Д.: Госкомстат, 2011. -698 с.
УДК 331.101 ББК 65.290.31
П. В. Леманова
ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ КОНЦЕПЦИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
Аннотация. В статье нами были рассмотрены некоторые аспекты сущности и содержания рынка труда, проанализированы его элементы и определены взаимосвязи.
Ключевые слова: рынок труда, концепции функционирования рынка труда, рабочая сила, безработица, занятость.
P. V. Lemanova
REVIEW OF KEY CONCEPTS OF THE LABOUR MARKET FUNCTIONING
Abstract. In this article we considered some aspects of essence and the maintenance of a labor market. We also analysed its elements and defined interrelations.
Key words: labor market, concepts of functioning of a labor market, labor, unemployment, employment.
Рынок труда является важнейшей экономической, экономико-политической и социальной сферой жизни общества. Критериями оценки стоимости рабочей силы на рынке труда, являются такие составляющие как: условия найма рабочей силы; уровень и величина заработной платы; условия труда; гарантия занятости; возможность получения образования, профессионального роста и т.д.
Поскольку занятость населения является важнейшей социально-экономической сферой общества, то она всегда находится и продолжает находиться в центре внимания множества различных экономических учений и теорий, которые дают неоднозначные трактовки механизму функционирования рынка труда. Для корректного понимания понятия «механизм ранка труда» рассмотрим его определение и основные существующие концепции функционирования рынка труда.
Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы) [1].
Что же касается понятия «рынок труда», на современном этапе не существует единого определения это понятия. Приведем некоторые из них: рынок - это своеобразная сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции [2]; рынок - это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, иными словами, он представляет собой отношения спроса и предложения [3]; рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена [4]; рынок - это институт, или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг [5]; рынок - совокупность экономических отношений, которые складываются в сфере обмена по поводу реализации товара [6]; рынок - это и ор-
ганизация общественного производства, при которой он представляет собой совокупность покупателей и продавцов, взаимодействие между которыми приводит в итоге к возможности обмена и др.
Очевидно, что единого подхода к определению понятия «рынок» не существует. Необходимо дать такое определение данного термина, которое можно было бы использовать для характеристики многообразия существующих рынков. По нашему мнению рынок как система отношений товарного обмена, представляет собой совокупность, отдельных взаимосвязанных рынков или его подсистем. При этом данная совокупность отдельных разновидностей рынков должна охватывать все сферы экономической деятельности: производство, распределение, обмен и потребление. Выделим его составляющие элементы: рынок средств производства, рынок технологий, финансовый рынок, валютный рынок, рынок труда, рынок услуг, потребительский рынок и т.д.
Исторически так сложилось, что рыночная экономика или экономика свободного предпринимательства предшествовала плановой экономике. Вследствие чего ключевые научные исследования роли рынка труда, освещали насущные проблемы его использования в условиях стихийной, нерегулируемой рыночной экономики. Теоретическая основа учения о роли рынка труда была заложена представителями классической школы в экономической науке.
Классической концепции функционирования рынка труда придерживались А. Смит, Д. Ри-кардо, Ж.Б. Сей, А. Маршалл, Д. Кларк, А. Пигу. По их мнению, нормой рыночной экономики является полная занятость, а наилучшей экономической политикой - политика невмешательства государства. Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае, рабочей силы (заработная плата). С помощью заработной платы регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Согласно модели ценового равновесия, индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна. Отметим, что полная занятость, в соответствии с классической теорией, это не отсутствие безработицы, а ситуация на рынке труда, когда любой желающий индивид может найти работу. Так, А. Пигу выдвинул концепцию «добровольной безработицы», в соответствии с которой определенная часть наемных работников, будучи неудовлетворенной сложившимся уровнем оплаты труда, добровольно отказывается от поиска работы [7].
В соответствии с классической моделью спрос на труд предъявляют работодатели, а предложение труда осуществляют наемные работники.
Согласно классической концепции функционирования рынка труда рабочих интересует не денежный эквивалент заработной платы, а объем товаров и услуг, которые они могут приобрести на денежное выражение заработной платы. По мнению классиков, наемные рабочие, заключая трудовые договоры с работодателями, способны оказать влияние на величину реальной заработной платы. Они исходили из того, что ставки реальной заработной платы достаточно гибки и могут как повышаться, так и понижаться. Благодаря этому и достигается равновесие на рынке труда.
Предположим, что рыночная ставка заработной платы оказалась выше равновесной. В результате возникает безработица. Тогда найдутся безработные, которые согласны работать за более низкую, чем сложившаяся, ставку зарплаты. Вслед за ними на такое снижение согласятся и занятые рабочие. Следовательно, ставка зарплаты снижается и достигается равновесие. Аналогично будут развиваться события, если ставка зарплаты окажется ниже равновесной. Тогда возможна ситуация, когда часть рабочих мест останется незанятой, то есть спрос на труд превысит его предложение. При этом всегда найдутся такие работодатели, которые наймут рабочих по более высокой ставке; вслед за ними на это согласятся и другие работодатели. В результате зарплата поднимется до равновесного уровня и рынок труда будет сбалансирован [7].
Согласно марксистской теории рынка труда и безработицы, обоснованной К. Марксом во второй половине XIX века, труд в товарном производстве является конкретным и абстрактным, то есть имеет двойственный характер. Конкретный труд отличается определенной целью, навыками, организацией, профессиональным умением и направлен на создание какого-либо конкретного продукта. Результатом конкретного труда является потребительская стоимость. Абстрактный труд определяется затратами на работу мускулов, мозга, затраченной энергией, то есть он отвлечен от конкретной формы труда. Результатом абстрактного труда является стоимость товара, которая проявляется в меновой стоимости, то есть в возможности обмена одного товара на другой.
Учение о двойственном характере труда позволило К. Марксу ввести в экономическую науку понятие прибавочной стоимости, которая является источником прибыли капиталиста. Следовательно, рабочая сила это товар, способный создавать стоимость большую, чем стоимость рабочей силы. Создав учение о прибавочной стоимости, К. Маркс раскрыл капиталистическую эксплуатацию, как процесс присвоения капиталистами прибавочной стоимости, созданной рабочими. Главный вывод, к которому приходит К. Маркс, состоит в том, что положение и интересы капиталистов и наемных рабочих диаметрально противоположны, непримиримы в рамках капиталистиче-
ской системы, которая непрестанно делит общество на два полюса: собственников средств производства, покупающих и эксплуатирующих чужую рабочую силу, и пролетариев, у которых нет ничего, кроме рабочей силы, которую они вынуждены постоянно продавать, чтобы не умереть с голода [8].
Проанализировав систему капиталистических производственных отношений занятости К. Маркс [9], пришел к выводу, что безработица - необходимый атрибут капиталистической рыночной экономики. На рынке, таким образом, по Марксу, всегда существует дисбаланс между предложением рабочей силы и спросом на нее. Последствиями таких отношений является формирование избыточного рабочего населения, существование которого характеризуется как текущая, скрытая и застойная безработица.
Если текущая безработица связана с цикличностью рыночного производства, то скрытая безработица формируется в сельскохозяйственном производстве, где исторически сложилась неполная занятость.
Под застойной формой безработицы понимается тот ее вид, в рамках которой работники длительное время имеют крайне нерегулярные занятия или вообще их не имеют [10].
Дисбаланс между предложением и спросом на рабочую силу объясняется тенденцией возрастания органического строения капитала, под которым понимается определяемое техническим строением стоимостное строение, отражающее его изменение. Анализируя динамику органического строения следует абстрагировать от влияния таких факторов, которые не связаны с изменениями технического строения. Органическое строение капитала в долговременном аспекте демонстрирует тенденцию к устойчивому повышению, это означает, что спрос на рабочую силу по мере развития производства относительно снижается по сравнению со спросом на средства производства. При относительном сокращении спроса на рабочую силу ее предложение постоянно увеличивается вследствие: роста численности населения, что обусловливает постоянный приток молодой рабочей силы на рынке труда; разорения, банкротства малых и средних предприятий, владельцы которых становятся лицами, ищущими работу; широкого вовлечения женщин в общественное производство.
Все эти факторы неизбежно приводят к безработице. Неравномерность, циклическое развитие капиталистической экономики приводит к наличию определенного резерва рабочей силы. Поэтому К. Маркс называл этот резерв рабочей силы, то есть безработных «промышленной резервной армией». Безработица увеличивается в период кризиса и депрессии, уменьшается в период экономического подъема; без наличия определенного резерва рабочей силы такой подъем был бы невозможен. Промышленная резервная армия является, таким образом, не только следствием, но и условием накопления капитала. Наличие безработицы - необходимая предпосылка развития капиталистической экономики.
Важнейшая особенность марксистской теории занятости заключается в положении о том, что наемный рабочий продает на рынке труда не труд, а рабочую силу (способность человека к труду [7].
В условиях Великой депрессии 1929-1933 гг., сопровождающейся грандиозными потрясениями, периодическими спадами и подъемами в экономике основные положения классической школы стали подвергаться небезосновательной критике. Это происходило до тех пор, пока в середине 30-х гг. XX века не была сформулирована новая концепция занятости населения. Ее основателем стал Дж. Кейнс, опубликовавший в 1936 году книгу «Общая теория занятости, процента и денег», в которой изложил основные постулаты новой теории занятости, называемой теперь кейн-сианской теорией занятости [4].
Дж. Кейнс утверждал, что капиталистическая рыночная экономика не располагает механизмом, регулирующим занятость, тем самым отвергая классическую теорию занятости. Он считал, что при определенной регулирующей роли государства можно достичь сбалансированности экономики как при значительном уровне безработицы, так и при существенной инфляции. Согласно этим утверждениям полная занятость населения рассматривалась не как закономерность, а как случайность. Капитализм при этом, нуждался в постоянном контроле и регулировании со стороны государства. Безработица и инфляция рассматривались Дж. Кейнсом как естественные свойства капитализма, управлять которыми может государство посредством регулирования сбережений населения и предпринимательских инвестиций.
Заметим, что при этом, причиной безработицы и инфляции является отсутствие совпадения в принятии решений о сбережениях и инвестициях, а также неэластичность цен и заработной платы. Аргументы сторонников кейнсианской теории базировались на следующих положениях.
1. Кейнсианская теория опровергает утверждение о том, что ставка процента способна привести в соответствие сбережения домохозяйств и инвестиции предпринимателей, поскольку участие в этом процессе принимают разные группы людей. Так, решения об инвестициях принимают предприниматели, а решения о сбережениях - домохозяйства. Кроме того, при принятии решений о сбережениях и инвестициях население и предприятия руководствуются различными мотивами,
при этом величина сбережения и инвестиций часто не зависит от процентной ставки. Например, население сберегает для обеспечения старости, непредвиденных расходов, образования детей, чтобы со временем сделать крупную покупку, иногда сбережения ведутся ради удобства, на случай продолжительной болезни или возможной безработицы. Сбережения могут осуществляться просто так, без всяких на то причин. Предприятия же не будут осуществлять инвестиции, даже при очень низкой процентной ставке, если надежда получить прибыль слаба.
Сбережения населения являются не единственным источником денежных средств, есть еще средства кредитных учреждений, пенсионных, благотворительных фондов и т.д. Поэтому, в действительности инвестиции могут быть больше текущих сбережений. Ситуация возникает из-за того, что часть текущих сбережений остается на руках и не на-правляется на денежный рынок, текущие сбережения могут использоваться для погашения банковской задолженности. Возникающий таким образом избыток сбережений над размером инвестиций неизбежно приводит к сокращению совокупного спроса. В этих условиях и объем производства, и занятость будут сокращаться.
Таким образом, в экономике происходят вполне самостоятельные и обособленные колебания общего объема производства, дохода, занятости населения и уровня цен.
2. Кейнсианская теория опровергает утверждение о том, что заработная плата и цены эластичны. Поскольку на рынке монополисты стремятся удерживать цены на определенном уровне, обеспечивая прибыльность производства, действие профсоюзов, добивающихся повышения заработной платы или, по крайней мере, предотвращения ее падения делает невозможным существенное снижение цен и заработной платы. Но даже, если допустить, что цены и заработная плата снизились, то это не привело бы к ликвидации безработицы, так как снизился бы общий доход, а следовательно и спрос на труд.
Кейнсианцы считают неправомерным, что классики пытаются распространить закономерности, справедливые для одной фирмы на всю экономику, утверждая, что со снижением заработной платы безработица устраняется. Отметим, что если снижается заработная плата, предприниматели нанимают больше рабочих на отдельные предприятия. Но при снижении заработной платы во всем обществе совокупный спрос падает, а, следовательно, упадет спрос не только на продукцию, но и на труд, с помощью которого эта продукция производится, то есть на рабочую силу.
Сравнительный анализ трактовок соотношения совокупного спроса и совокупного предложения в классической и кейнсианской теориях представлен в таблице 1.
Таблица 1
Сравнительный анализ соотношения совокупного спроса и совокупного предложения
Кейнсианская теория занятости Классическая теория занятости
Кривая совокупного предложения представляет собой горизонтальную линию и проходит ниже кривой, соответствующей объёму производства при полной занятости. Изменение совокупного спроса не влияет на цены. Если реальный объём производства достигает потенциального уровня, кривая совокупного предложения принимает вид вертикальной линии Кривая совокупного предложения представлена вертикальной линией и показывает уровень реального объема производства, соответствующий «естественному» уровню безработицы. Это подтверждается тем, что при увеличении цен производители не будут наращивать производство, так как растут затраты на ресурсы. При снижении цен производители не будут сокращать производство, так как затраты на ресурсы тоже снижаются
Нестабильность совокупного спроса, обусловлена изменением такого компонента, как инвестиции Кривая совокупного спроса является неизменной, что определяет уровень цен. Поскольку при снижении совокупного спроса при неизменном количестве денег, цены на продукцию и ресурсы снижаются, покупательная способность денег растет, то реальный объем производства остается на уровне, соответствующем полной занятости
Так, падение совокупного спроса с АБ1 до Л02 оставляет неизменным уровень цен Р1. При этом, объем производства снижается с Q1 до Q2 и может оставаться на этом равновесном уровне до тех пор, пока что-либо не увеличит совокупный спрос Так, при снижении совокупного спроса с АВ1 до ЛЭ2 возникает временное превышение предложения АВ. Уровень цен снизится с Р1 до Р2, так как по мнению классиков, цены на продукцию и ресурсы эластичны к понижению. В результате возникшее превышение предложения АВ устраняется и восстанавливается равновесие в точке С на уровне полной занятости
Окончание таблицы 1
Дж. Кейнс считал, что в условиях полной занятости населения предложение труда становится возрастающей функцией реальной заработной платы (рис. 1).
Очевидно, что в ситуации неполной занятости предложение труда - Т стабильно возрастает при существующей на рынке денежной (номинальной) заработной плате W0. При достижении полной занятости - Т0 ситуация меняется. Предложение труда - ^ является возрастающей функцией реальной зарплаты.
Ставка номинальной
Т0 Предложение
труда
Рис. 1. Кейнсианская трактовка рынка труда
Дальнейшая разработка кейнсианской трактовки проблемы занятости сводилась к тому, что его теория занятости является частным случаем классической теории занятости, связанной с неэластичностью номинальной заработной платы. Известно, что равновесие рыночной экономической системы в классической теории характеризуется полной занятостью лишь в условиях гибкой зарплаты. Если по каким-то причинам существует жесткость денежной зарплаты, то экономическая система продолжает функционировать, не достигая при этом состояния полной занятости.
Очевидно, что капиталистическая экономика способна сохраняться в довольно устойчивом состоянии поскольку ей не присуща конкуренция на рынке труда: трудящиеся оказывают сопротивление снижению зарплаты. Если бы они согласились с сокращением денежной зарплаты до тех пор, пока сохраняется безработица, то добились бы не снижения безработицы, а неудержимого процесса дефляции, который неизбежно привел бы к развалу экономической системы в целом.
Во второй половине XX века была выдвинута так называемая контрактная теория занятости, особенность которой состоит в ее возникновении на стыке нескольких концепций. Создатели контрактной теории занятости принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной
платы, полагая, что равновесие на рынке труда достигается не за счет изменения цен, а за счет изменений физических объемов производства - с одной стороны. С другой - сама эта жесткость денежной заработной платы выводится из оптимизирующего поведения индивидов. В основе контрактной теории занятости лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают в долгосрочные договорные отношения по контрактам, которые юридически не оформлены. Их назначение состоит в минимизации финансовых рисков, производственных и трудовых потерь. При этом, работники, избегающие риска, отдают предпочтение меньшей заработной плате, но устойчивой занятости.
Особое место в трактовке проблем функционирования рынка труда занимает институциональная теория занятости. Институциональная экономическая теория. Ее последователи критически относятся к методологии классической школы, ставящей в центр анализа исследование поведения экономического человека. Институционалисты считают, что мотивы поведения индивида на рынке труда нельзя сводить только к экономическим факторам, которые во многом зависят от национальных, культурных, половых, возрастных и других характеристик.
Институциональная теория рынка труда уделяет большое внимание исследованию сегментации рынка труда, то есть его разделению на отдельные группы (сегменты) на основе различий в потребностях, характеристиках производства или поведении работников. Тогда как в классической теории предпочтение отдается однородности рынка труда, а его сегментация рассматривается как условие, способствующее повышению эффективности использования трудовых ресурсов. Если в марксистской теории сегментация рынка анализируется под углом зрения действий класса капиталистов, целью которых является разобщение наемных рабочих, то согласно теории инсти-туционализма сегментация рынка труда - это разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее на такие группы людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Необходимо учитывать влияние неэкономических (этнических, культурных, половых, возрастных и пр.) факторов на мотивы поведения индивида на рынке труда, на выбор им профессии, сферы деятельности и др.
Другой особенностью рынка труда в институциональной теории является ее пристальное внимание к роли институтов, способствующих повышению эффективности функционирования рынка труда. Так, институционалисты полагают, что только развитая система институтов рынка труда позволит обеспечить его нормальное функционирование. Современные институты рынка труда - это и службы занятости, биржи труда, кадровые агентства и др., и неформальные службы связи, контакты, источники получения информации о наличии вакантных рабочих мест и др.
Рынок труда в Российской Федерации формируется в таких направлениях как отраслевой и территориальный. Отраслевой рынок труда представляет спрос и предложение на конкретные профессиональные навыки и умения. Отраслевой рынок труда должен соответствовать: формирующейся структуре хозяйства через спрос на конкретные профессии; существующей системе профессиональной подготовки кадров; сложившейся профессиональной структуре экономически активного населения. Для современного этапа структурной перестройки экономики достаточно сложно устанавливается соответствие между профессиональной структурой спроса и предложения труда, поскольку перспективная специализация хозяйства, и как следствие, перспективный спрос на профессиональный труд определяются в процессе интеграции России в мировую экономику. Взаимодействие рынка товаров и рынка труда непосредственно осуществляется через связь объема производства и занятости, зарплатой и ценами. Однозначно взаимодействуют между собой рынки товаров и денег: процентные ставки влияют на решения о расходах, а доходы и цены воздействуют на процентные ставки. Модель взаимодействия рынков товара, труда и денег представлена на рисунке 2.
Рис. 2. Модель взаимосвязи рынков товара, труда и денег
Обзор ключевых теорий рынка труда позволяет нам охарактеризовать понятие «рынок труда» как некоторую систему экономических, правовых, социальных и др. отношений, возникающих между покупателем и продавцом по поводу купли-продажи специфического товара «рабочая сила».
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИОК
1. Рынок труда и доходы населения: учеб. пособие / под общ. ред. проф. Н. А. Волгина. - М., 1999.
2. Большой экономической словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. - М.: Мысль, 1997.
3. Райзберг, Б. Г. Современный экономический словарь / Б. Г. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. -М.: Мысль, 1997.
4. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/ Дж. М. Кейнс. - М.: Экзамен, 1978.
5. Павленков, В. А. Рынок груда. Занятость. Безработица / В. А. Павленков. - М.: Просвещение, 2004.
6. Рофе, А. И. О содержании понятий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» // Человек и труд. - 1997. - № 3.
7. Трунин, С. Н. Экономика труда: учебник / С. Н. Трунин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2009.
8. История экономических учений [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http: //www. istoriya.org.
9. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии / К. Маркс. - М., 1983. - Т. 1. - Кн. 1. Процесс производства капитала.
10. Воробьев, Е. М. Экономическая теория: учеб. пособие / Е. М. Воробьев, А. А. Гриценко, М. Н. Ким. -Харьков: Пресс-Фортуна, 1997.
УДК 338 ББК 65.30
М. Н. Мечикова
СТРУКТУРНО-УРОВНЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ
Аннотация. Данная статья посвящена актуальной проблеме определения функций государственной промышленной политики в процессе формирования экономики России, а также уточнению места и роли региональных и муниципальных органов власти в системе взаимодействия промышленных предприятий и выбора приоритетов для их развития.
Ключевые слова: макро-, мезо- и муниципальный уровни, экономика России, власть, бизнес, промышленность, промышленная политика.
M. S. Mechikova
STRUCTURAL-LEVEL ORGANIZATION OF INDUSTRIAL POLICY OF RUSSIA: PECULIARITIES, ADVANTAGES AND DISADVANTAGES
Abstract. This article is devoted to an actual problem of defining the functions of the state industrial policy in the process of formation of the economy of Russia, and also in determining the place and role of regional and municipal authorities in the system of interaction between industrial enterprises and the selection of priorities for their development.
Key words: macro-, meso- and municipal levels, the economy of Russia, government, business, industry, industrial policy.
В настоящее время роль промышленной политики, рассматриваемая многими исследователями только в качестве одной из составляющих экономической политики государства, нуждается в переосмыслении. Наращивание конкурентных преимуществ отечественных товаропроизводителей перед зарубежными государствами невозможно без перевода российского экспорта с сырьевой направленности на создание технологически сложной продукции не только в оборонной сфере и тяжелой промышленности, но и в отраслях легкой промышленности.
Кроме того, значение промышленной политики как целенаправленной системы регулирующих мероприятий государства возрастает и приобретает особое значение в период трансформаций хозяйственных систем, кризисного и посткризисного развития национальной экономики, что характерно для современной России.
Таким образом, активная промышленная политика решает двойственную задачу: с одной стороны, задачу конъюнктурной модернизации экономики путем решения ее самых острых текущих проблем стимулирования экономического роста; с другой стороны, задачу определения долговременной стратегии экономического развития страны.
На современном этапе прогнозирование новых воспроизводственных пропорций, определение стратегических ориентиров, императивов и приоритетов народного хозяйства предполагают выявление принципов и специфики взаимодействий субъектов разных уровней.
В данном контексте современная эффективная промышленная политика подразумевает диалог между равноправными участниками разработки и реализации промышленной политики -государством, бизнесом, научными и общественными организациями. Речь идет о совместном определении целей, задач и приемлемых механизмов и инструментов их достижения.
Настоящий раздел предполагает исследование и определение в рамках структурно-уров-невого подхода к промышленной политики, ее приоритетов, инструментов и целевых функций макро-, мезо-, и муниципальном уровнях.
