CC BY
162
Ретроспективный анализ концепций регулирования занятости населения
Зверева Елена Валерьевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет и аудит» Дальневосточный государственный университет путей сообщения г. Хабаровск
Шайкина Лариса Константиновна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика»
Дальневосточный государственный университет путей сообщения г. Хабаровск
Аннотация: Статья посвящена ретроспективному анализу различных концепций регулирования занятости населения, имеющих мировое значение, с целью выбора рациональных положений для практического применения их на региональном уровне, влияющих на положительную динамику экономического роста производства.
Ключевые слова: органическое строение капитала, резервная армия труда, добавочная рабочая сила, предельная производительность факторов производства, предельный продукт труда, закон убывающей производительности, предельная тягость труда, эффективный совокупный спрос, мультипликатор, акселератор, ловушка ликвидности.
Retrospective analysis of the concepts of regulation Employment
Elena Zvereva
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Accounting and Auditing Far Eastern State Transport University Khabarovsk Shaikin Larissa K.
Candidate of Economic Sciences, associate professor of Economics Far Eastern State Transport University
Khabarovsk
Abstract: This paper is devoted to a retrospective analysis of various concepts of regulation of employment, globally significant, with the aim of rational choice provisions for their applications at the regional level, affecting the positive dynamics of economic growth.
Keywords: organic composition of capital, reserve army of labor, surplus labor, the marginal productivity of factors of production, the marginal product of labor, the law of diminishing productivity, the ultimate burden of labor, the effective aggregate demand, multiplier, accelerator, liquidity trap.
Проблемы занятости населения и ее регулирования вполне можно отнести к числу «вечных», постоянно привлекающих внимание не только представителей различных школ и направлений, но и практиков, проводящих те или иные социальноэкономические преобразования. Методологическую основу анализа теории занятости населения и ее регулирования составляют идеи многих представителей классического, неоклассического, кейнсианского, неокейнсианского, институционального, монетаристского, неоконсервативного и других направлений.
Концепции занятости и рынка труда прошли долгий путь эволюционного развития. Впервые проблемы занятости и ее противоположности - безработицы были исследованы представителями классического направления, включающего классическую школу А. Смита, Д. Рикардо, либеральную школу Ж.Б. Сэя, пролетарскую школу К. Маркса и другие. Данное направление предполагало, что свободная конкуренция и рынок - главные регуляторы экономики. У А. Смита, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэя применительно к занятости это означает, что рынок сбалансирован, то есть спрос и предложение равны и полная занятость обеспечена. Принцип Laisser faire не является для классической школы догмой или даже научной аксиомой. Классическая школа видит в нем практическое применение. Данный принцип используется во всех актах экономической жизни в качестве положительной программы. Он заключает в себе свободу рынка, выбор вида деятельности и профессии, но ограничивает роль государства в экономической жизни.
Последователи А. Смита отмечали (Д. Рикардо и Ж.Б. Сэй), что богатство увеличивается бережливостью. Позже было доказано (Дж.М. Кейнс), что чрезмерное сбережение обедняет общество, увеличивая безработицу, сокращая заработную плату, снижая деловую активность. Д. Рикардо обосновал, что накопление капитала основано на тенденции нормы прибыли к понижению, которая приводит к снижению накопления, сокращению производства и занятости. Согласно классической теории А. Смита и Д. Рикардо, полная занятость характерна для рыночной экономики.
Теория занятости у К. Маркса базируется на трех положениях: теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе народонаселения. Проблемам занятости К. Маркс посвятил 23 главу I тома «Капитала». В ней рассматривается влияние возрастания капитала на положение рабочего класса. Он ввел в оборот «резервную армию труда», которая становится рычагом капиталистического накопления и даже условием существования капиталистического способа производства. Резервная армия труда является источником добавочной рабочей силы и вовлекается в производство благ, когда идет процесс расширения производства. Теория «производства» резервной армии труда у К. Маркса рассматривалась односторонне, с целью показа неизбежности смены одной модели (капиталистической рыночной) на другую (социалистическую, централизованно планированную), демонстрации эксплуатации и производства прибавочной стоимости. Данная концепция узко направлена на доказательство идеи производства прибавочной стоимости.
В «Либеральной школе» при анализе рынков факторов производства Ж.Б. Сэй рассматривал труд как особый ресурс, участвующий в создании стоимости и приносящий владельцу рабочей силы доход в виде заработной платы. Его анализ теории рынков и факторов производства вплоть до середины 80-х годов ХХ века всячески подвергался критике, так как не соответствовал и противоречил марксовой теории эксплуатации, но в настоящее время в экономической литературе занял должное место. Ж.Б. Сэй доказывал, что каждый фактор, участвующий в производстве, приносит своему владельцу соответствующий доход (капитал - процент, труд - заработную плату, земля - ренту) и противоречий здесь нет. Он полагал, что при перепроизводстве товаров происходит вытеснение части труда и капитала из производства, но включение спроса на данные товары мирового рынка приведет вновь к установлению пол-
ной занятости. Ошибочность взглядов Ж.Б. Сэя в его утверждении, что в условиях свободной конкуренции и саморегуляции рынка невозможен экономический кризис и сокращение капитала и занятости. В современной экономической теории занятости следует учитывать концепцию классического направления, основанную на прямой зависимости между затратами труда и созданной стоимостью. Рынок как саморегулирующая система управляется механизмом спроса и предложения труда.
Наиболее полно проблемы рынка труда исследованы в трудах экономистов неоклассической школы А. Маршалла, А. Пигу, Дж.Б. Кларка и др., которые показали «предельную производительность факторов производства», «предельный продукт труда» и «предельного работника», определяющие границу применения рабочей силы. Дж.Б. Кларк вывел закон «убывающей предельной производительности», то есть в процессе производства наблюдается «убывающая производительность труда», размеры заработной платы зависят от производительности труда и от уровня занятости рабочих. Чем больше численность занятых рабочих, тем ниже будут производительность труда и размер заработной платы. А. Пигу считал, что в качестве механизма увеличения занятости в кризисной ситуации необходим рост реального дохода, когда темпы сокращения номинальной заработной платы ниже, чем темпы изменения цен. Это обеспечит рост реальной заработной платы и, соответственно, увеличатся совокупный спрос, выпуск продукции и занятость.
В неоклассической концепции занятость зависит от двух факторов: предельной производительности труда (характеризующей спрос на труд) и «предельной тягости труда», оцениваемой рабочими их реальной заработной платой (определяющей предложение труда). Установившееся равновесие между спросом и предложением труда определяют уровень занятости и заработной платы. Чем ниже реальная заработная плата, на которую согласны рабочие, тем выше уровень занятости и наоборот. В «Принципах экономической науки» А. Маршалл рассматривал работника как рационального субъекта, оценивающего плюсы и минусы своего участия в производстве. Если минусом считались трудовые затраты, измеряемые субъективной оценкой предельной тягости труда, то в качестве плюса выступала заработная плата, зависящая от этой оценки и предназначенная для денежных компенсаций отрицательных эмоций рабочего. Эта концепция современна и базируется на двух исход-
ных положениях: во-первых, предложение труда реагирует на предложение реальной заработной платы; во-вторых, движение реальной заработной платы тождественно изменению номинальной. Всякое соглашение о денежной заработной плате определяет реальный уровень занятости, поэтому он находится в руках самих рабочих. Нежелание снижать заработную плату обернется против них самих растущей безработицей. Равновесие же на рынке факторов производства достигается при равенстве спроса и предложения труда.
Таким образом, использование теории неоклассиков в современной науке позволяет определить уровень необходимой (рациональной) занятости, учитывая предельные затраты труда, предельную производительность фактора и предельный продукт. Они отражают оптимальный размер занятости, что является весьма важным для регулирования занятости населения в России и ее регионах.
Кейнсианская теория регулирования занятости строится на основе неприятия классической и неоклассической школ. Она отвергает их идеи о саморегулировании рынка труда, об автоматическом изменении ставки процента, о гибкости цен и заработной платы. Основная причина безработицы по Кейнсу кроется в недостаточности эффективного совокупного спроса. Регулирование уровнем занятости в национальном хозяйстве зависит от динамики эффективного спроса, то есть от ожидаемых потребительских и инвестиционных расходов. Его психологический закон отражает необходимость больше потреблять (рост совокупного спроса), чем сберегать. В теории регулирования занятости Дж.М. Кейнс [3] дает анализ механизма восстановления экономического равновесия, основанный на необходимости государственной, бюджетной, кредитно-денежной, налоговой политики на уровне, стимулирующем эффективный спрос и новые инвестиции. Это положение Кейнса актуально для регулирования занятости населения в России и ее регионах.
Дж.М. Кейнс рассматривал рынок труда как статическую систему, жестко регулируемую государством, где цена труда строго фиксирована на низких отметках. Кейнсианцы придерживались точки зрения, что рынок труда - явление постоянного и фундаментального неравенства и неравновесия: размер заработной платы жестко фиксирован и не меняется в сторону уменьшения, поскольку перестает быть регулятором рынка труда. Он ввел понятие полной занятости, под которой понимал такое
состояние, когда общая занятость не реагирует на увеличение эффективного спроса. Недостаток эффективного спроса в рыночной экономике не обеспечивает полную занятость.
Современная американская неокейнсианская теория представлена концепциями Р. Харрода, Э. Хансена, Дж.Р. Хикса и др. Делая анализ «Общей теории занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнса, Р. Харрод писал: объем занятости определяется объемом инвестиций, мультипликатором. Величина мультипликатора определяется склонностью к сбережению [2, с. 17].
Поиски микроэкономических основ макроэкономики могут привести к различным программам исследований. Э. Хансен в «Акте о занятости» описывал необходимость государственного регулирования занятости как первоочередной задачи правительства в регионе. Он разработал неокейнсианскую теорию региональной экономики. Ее суть - в анализе быстрых изменений в структуре совокупной рабочей силы и неравномерности экономического развития отдельных регионов как проблемы, затрудняющей соответствие совокупного спроса совокупному предложению.
Модель регулирования занятости на рынке труда, которую строили ортодоксальные кейнсианцы, взятая вне связи с другими рынками, очень схожа с неоклассической. Равновесие на нем устанавливается при той реальной заработной плате, которая уравнивает спрос и предложение труда. Эта модель получила название Хикса-Хансена, отражающей три случая, не позволяющих достичь полной занятости. Эти «случаи» показывают: во-первых, негибкость заработной платы; во-вторых, («ловушка ликвидности» Дж.Р. Хикса [5]) спекулятивный спрос на деньги, не оказывающий понижающего воздействия на процент; в-третьих, высокий уровень инвестиционных расходов, необходимых для поглощения всего объема сбережения настолько высок, что его достижение невозможно при положительном значении процентной ставки. Значение этих случаев состоит в том, что они позволили соединить кейнсианскую теорию в «неоклассический синтез».
Таким образом, кейсианская и неокейнсианская теории отмечали нестабильность рыночной экономики, склонность к растрате ресурсов, росту совокупного спроса и государственному вмешательству в экономику в достижении полной занятости, тогда как построения классиков базировались на саморегулируемости рынка, на спо-
собности оптимально распределять ресурсы и обеспечивать равновесие с полной занятостью.
Из вышеизложенного следует, что теория Дж.М. Кейнса и неоклассическая теория нуждались друг в друге. Однако, кейнсианская и неокейнсианская концепции, основанные на модели мультипликатора-акселератора, оказались для экономики России и ее регионов невостребованными, и только с 2000 - х гг. используются ее отдельные фрагменты (развитие общественных работ, регулирование занятости, использование бюджетной и инвестиционной политики и т.д.).
Суть «неоклассического синтеза» - это соединение в одной теории кейнсианской идеи регулирования производства и занятости через государственное воздействие (эффективный спрос) с неоклассической концепцией, согласно которой темп роста определяется факторами самого производства. Попытка П. Самуэльсона соединить теорию государственного регулирования и стихийности рынка не выполнила поставленных целей, и в середине 70-х годов структурные кризисы в экономике рыночных стран привели к непрерывной инфляции в сочетании с хронической безработицей и спадом производства, то есть проявлением стагфляции. Взаимосвязь инфляции и безработицы приняла более сложные формы. До наступления стагфляции кейнсианцы опирались на идеи «кривой Филлипса», смысл которой заключался в установлении обратной зависимости между заработной платой и безработицей. Уровень безработицы, равный 3,5%, соответствует 6 - 7% инфляции. Выводы А. Филлипса имеют принципиальное значение для разработки антиинфляционной политики регулирования занятости в современной России, мероприятия которых должны быть направлены до достижения «естественных уровней».
Монетаристская концепция занятости М. Фридмена исходит из того, что регулирование занятости связано лишь с краткосрочной непредвиденной инфляцией, поскольку она отклоняет уровень безработицы от естественного, являющейся следствием ошибочной деятельности правительства. М. Фридмен нашел причину стагфляции, введя понятие фрикционной и структурной безработицы в рамках ее «естественной нормы». Если уровень безработицы выше естественного, то безработица вынужденная, а ниже - праздная. Попытки снизить безработицу ниже естественного уровня приводят к инфляции. Разработка монетарной версии теории циклов связана с имена-
ми экономистов конца XIX - начала XX века такими, как Р. Хоутри, К. Виксель и др. По мнению М. Фридмена, Т. Саржента и Р. Лукаса-младшего, естественная безработица не зависит от макроэкономических факторов и определяется, в основном, микроэкономическими, ибо снижение ее с помощью государственного регулирования возможно сокращением расходов на социальные программы и жесткой финансовой политикой. Другие государственные меры по регулированию, например, установление минимальных ставок заработной платы, неизбежно содействуют росту инфляции. Для снижения безработицы М. Фридмен предлагал представить дело рынку («очистить рынок»), то есть помогать ищущим работу не пособиями, а информацией о рабочих вакансиях, проводить переобучение на нужные профессии, сокращать благотворительные акции, программы помощи [2, 4].
В теории регулирования занятости последователь М. Фридмена М. Фелдстайн при разработке динамических рядов социальных расходов - налогов - сбережений -инвестиций - занятости, пришел к выводу, что социальные расходы уменьшают, в конечном счете, занятость. Если предложение труда превышает спрос и заработная плата недостаточно высока, то занятость теряет свою привлекательность, растет число индивидов на стороне праздности и предложение труда сокращается. Равновесие рынка труда восстанавливается.
Проблемы, на которых останавливались М. Фридмен, М. Фелдстайн, весьма характерны для России. Инерция рынка труда не дает точного соответствия потребностей производства предложению профессиональной структуры труда. К естественной безработице относится незанятость, возникающая в результате поиска населением лучших условий жизни и труда. К факторам, влияющим на ее рост, относят систему государственного обеспечения, которая при посредстве социальных пособий по безработице ослабляет стремления и желания незанятых искать рабочие места, что усиливает деформации рынка труда.
По мнению автора, для уравновешивания рынка труда требуется денежнокредитная и бюджетная политика государства. Монетаристская политика для России является не во всем обоснованной, ибо рекомендации экономистов-монетаристов (Дж. Сакса и А. Оклунда) привели к неплатежам и нехватке денег, что в рыночной экономике - нонсенс. Однако, проблемы, связанные с определением естественного
уровня безработицы, рекомендации по ликвидации безработицы следует учитывать в социально-экономической политике России.
Для расширения занятости, ее регулирования и снижения безработицы следует использовать теории институционального направления. Социальноинституциональное направление представлено трудами Т. Веблена, У. Митчелла, Дж. Коммонса, Дж. Гэлбрейта, У. Ростоу, Р. Хеллбронейра [1, 4], в которых рассматривались социально-экономические явления, определяющие характер экономического поведения людей, обусловливающих адаптационные процессы, приспосабливающие действие институтов к поведению людей и влияющих на механизм занятости. Они исходили из необходимости регулирования занятости со стороны институтов, формирующих рынок труда.
Институционалистский подход У. Митчелла основан на анализе структуры рабочей силы, профессиональных и отраслевых различий ее и соответствующих уровней заработной платы. Характер рынка труда объясняется особенностями развития отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп, профсоюзами, традициями, сложившимися внутри фирм, отраслей, регионов и государства. За механизмом цен У. Митчелл стремился увидеть противоречивые мотивы поведения людей, занятых «добыванием» и расходованием денег. Он выдвинул идеи государственного регулирования занятости населения посредством создания системы страхования от безработицы. Другой представитель институционализма - Дж. Р. Ком-монс видел установление экономического равновесия в заключении договоров, контрактов между собственниками и наемными работниками по поводу продолжительности рабочего дня и размерами заработной платы. Им была разработана пассивная политика регулирования занятости, направленная на социальную защиту населения.
В 1960-е годы неоконсерваторы предложили отказаться от краткосрочной политики занятости, от чрезмерных выплат по безработице, уменьшить влияние институтов (профсоюзы, партии и т. д.) и возродить рыночное саморегулирование. Был выдвинут лозунг «рынку труда больше рынка» (Ф. фон Хайек). Основным инструментом регулирования занятости считают заработную плату. Американский экономист, лидер «новых классиков» Р. Лукас - ведущей научной школы в современной макроэкономике развил гипотезу рациональных ожиданий, выдвинутую Дж. Мутом, и пе-
ренес ее на макроэкономические модели. Р. Лукас отмечал [2, с. 398-400], что при формировании ожиданий субъекты рынка учитывают тип экономической политики, применяемой в данный период времени правительством.
Если неоклассики полагали, что заработная плата - основной рычаг в регулировании занятости, а кейнсианцы недостаточно эффективный спрос, то неоконсерваторы, в свою очередь, соединили теории неоклассиков и различные модификации кейнсианской теории занятости. Эти теории на практике не противоречат, а дополняют друг друга.
Ретроспективный анализ концепций регулирования занятости позволяет использовать мировой зарубежный опыт во избежание многих ошибок и негативных моментов в процессе регулирования занятости населения в регионе. При выборе концепции регулирования занятости в условиях развития рынка целесообразно применение рациональных положений неокейнсианского, неоинституционального и неоконсервативного направлений. Эти концепции, во-первых, предполагают необходимость государственного регулирования занятости населения; во-вторых, предусматривают выбор формирования модели экономического роста страны и ее регионов; в-третьих, позволяют использовать положительный накопленный опыт в достижении сбалансированной и эффективной занятости населения в регионе.
Библиографический список:
1. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. / М. Блауг. - 4-е изд. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 720 с.
2. История экономических учений: (современный этап): Учебник / Под общ. ред. Худокормова А.Г. - М.: Инфра-М, 1998. - 733 с.
3. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс. - М.: Прогресс, 1978. - 494 с.
4. Майбурд, Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров / Е.М. Майбурд. - М.: Дело, Вита-Пресс, 1996. - 544 с.
5. Хикс, Дж.Р. Стоимость и капитал: Пер. с англ. / Дж.Р. Хикс / Общ. Ред. Р.М. Энтова. - М., Прогресс, 1993. - (Экономическая мысль Запада). - 488 с.
References:
1. Blaug, M. Economic thought in retrospect: Trans. from English. / M. Blaug. - 4 ed. -Moscow: The Case Ltd, 1994. - 720.
2. History of Economic Thought: (current stage): Textbook / gen. Ed. Hudokormova AG - Moscow: Infra-M, 1998. - 733 sec.
3. Keynes, JM General Theory of Employment, Interest and Money / JM Keynes. -Moscow: Progress, 1978. - 494.
4. Mayburd, EM Introduction to the History of Economic Thought. From the prophets to professors / EM Mayburd. - M.: Delo, Vita-Press, 1996. - 544.
5. Hicks, JR Value and Capital: Trans. from English. / JR Hicks / Gen. Ed. RM Ents. -Moscow, Progress, 1993. - (Economic thought in the West). - 488 sec.
