CC BY
5
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ _2021, Том III, № 3 (52). С. 203-219._
Миклухо-Маклай Николай Николаевич
Руководитель центра ЮТР, научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института востоковедения РАН, Россия, Москва, Санкт-Петербург, nn@mikluho-maclay.ru, https://orcid.org/0000-0002-5085-1693
ОБЗОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПАПУА - НОВОЙ ГВИНЕИ В ПЕРИОД COVID-19 В 2021 Г.
Аннотация: В статье рассмотрена внутренняя и внешняя политическая деятельность правительства Папуа - Новой Гвинеи (ПНГ) и премьер-министра Дж. Марапе в период пандемии COVID-19. Проанализированы перспективы развития ПНГ и меры правительства по улучшению инвестиционной привлекательности страны с 2018 по 2021 г., представлены основные крупные проекты в ПНГ. Описаны отношения Папуа - Новой Гвинеи с Россией.
Ключевые слова: внутренняя и внешняя политическая деятельность правительства Папуа - Новой Гвинеи, экономические последствия пандемии в ПНГ, крупные проекты в ПНГ, отношения Папуа — Новой Гвинеи с Россией
Для цитирования: Миклухо-Маклай Н.Н. Обзор экономического и политического положения Папуа - Новой Гвинеи в период COVID-19 в 2021 г.// Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития, 2021, Том III, № 3 (52). С. 203-219. DOI: 10.31696/2072-8271 -2021 -3-3-52-203-219
Overview of the Economic and Political Situation of Papua New Guinea during the COVID-19 Period
Abstract: The article reviews the internal and external political activities of the Government of Papua New Guinea (PNG) and the Prime Minister J. Marape during the COVID-19 pandemic. The prospects for the development of PNG and the Government's measures to im-
© Миклухо-Маклай Н.Н., 2021.
prove the investment attractiveness of the country from 2018 to 2021 are analyzed; the key major projects in PNG are presented as well as the relations between Papua New Guinea and Russia. Keywords: internal and external political activities of the Papua New Guinea Government, pandemic effects on the economy of PNG, major projects in PNG, relations between Papua New Guinea and Russia
Nkkolay N. Miklouho-Maclay, The head of the Centre of Southeast Asia, Australia and Oceania Studies, IOS RAS, Russia, Moscow, St.-Petersburg, nn@mikluho-maclay.ru, https://orcid.org/0000-0002-5085-1693
For citation: Miklouho-Maclay N.N. Overview of the Economic and Political Situation of Papua New Guinea during the COVID-19 Period. Yugo-Vostochnaya Aziya: aktual'nyye problemy razvitiya, 2021, T. III, № 3 (52). Pp. 203-219. D0I:10.31696/2072-8271-2021-3-3-52-203-219
Общие сведения о Папуа - Новой Гвинее
Папуа - Новая Гвинея (ПНГ) является крупнейшим государством южной части Тихого океана после Австралии, занимает половину острова Новая Гвинея в восточной его части, а также располагается более чем на 600 близлежащих островах, крупнейшими из которых являются о-ва Новая Ирландия, Новая Британия и Бугенвиль. Страна граничит с Индонезией, Австралией, Соломоновыми Островами, Новой Каледонией, Федеративными Штатами Микронезии и принадлежит к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Площадь страны составляет 452 860 кв. км, а длина ее береговой линии - 5 152 км.
В ПНГ проживает более 9 млн человек. 13 % населения сосредоточено в городских районах, остальные граждане проживают в деревнях. Официальными языками Папуа - Новой Гвинеи являются английский, ток-писин, хири-моту, но более широко используется ток-писин. Всего в Папуа - Новой Гвинее насчитывается более 860 языков коренных народов. Преподава-
ние как в деревенских школах, так и в университетах страны осуществляется на английском языке
В состав государства входят 22 провинции, среди которых Национальный столичный округ (НСО, г. орт-Морсби) и Автономный Регион Бугенвиль (АРБ).
Папуа - Новая Гвинея является конституционной монархией, признающей главой государства английскую Королеву Елизавету II, которую в ПНГ представляет генерал-губернатор. На данный момент пост генерал-губернатора занимает сэр Боб Дадаэ. Премьер-министром страны с 30 мая 2019 г. является Джеймс Марапе, который также возглавляет старейшую партию страны - Пангу.
Недра Папуа - Новой Гвинеи хранят в себе обширные запасы природного газа, нефти, золота, серебра, никеля и других минеральных ресурсов. На 2020 г. ПНГ является 14-м по величине производителем золота в мире, и почти 77 % экспортных поступлений от горнорудной промышленности страны приходится на долю этого драгоценного металла. Территориальные воды Папуа - Новой Гвинеи обладают одним из крупнейших в мире запасов тунца (исключительная экономическая зона страны составляет 2 396 575 кв. км) и богатыми лесными ресурсами.
ПНГ - это неповторимое государство, обладающее не только природными ископаемыми, но и уникальной культурой. В стране, как уже указывалось выше, - более 860 языков -именно самостоятельных языков, а не диалектов. Некоторые из них могут использоваться лишь одним кланом, деревней из нескольких десятков человек. Все это создает чрезвычайное языковое и культурное многообразие, а коренных жителей по праву можно назвать полиглотами, так как для нормального общения им нужно знание как минимум четырех языков: языка соседнего племени, ток-писина, английского и языка своего племени. Обычаи провинций или даже каких-то их частей зачастую могут отличаться друг от друга. Все эти индивидуальные особенности, требующие специального подхода, важно учитывать в каждом отдельном случае при проведении деловых переговоров с папуа-новогвинейцами \
Политика премьер-министра Папуа - Новой Гвинеи Джеймса Марапе
Джеймс Марапе - государственный и политический деятель Папуа - Новой Гвинеи. Впервые избран депутатом Национального парламента в 2007 г. от партии «National Alliance», представляя электорат Тари-Пори провинции Хела. Занимал пост заместителя председателя и члена парламентской информационной комиссии по межведомственным отношениям. В 2008-2011 г. занимал пост министра образования. В феврале 2012 г. вступил в партию «People's National Congress» (P.N.C).
В 2012 г. был переизбран в парламент от партии P.N.C. и назначен министром финансов в Кабинете тогдашнего премьер-министра Питера О'Нила.
11 апреля 2019 г. Д. Марапе покинул пост министра финансов по своей инициативе, а 29 апреля - партию P.N.C.
Всего через 1,5 месяца, 30 мая 2019 г., Дж. Марапе стал восьмым премьер-министром Папуа - Новой Гвинеи и в октябре 2019 г. возглавил старейшую партию страны - Pangu.
Дважды - в декабре 2020 г. и апреле 2021 г., - пытаясь вернуть себе кресло премьер-министра, оппозиция во главе с П. О'Нилом и Б. Намахом выносила вотум недоверия Дж. Марапе, но их попытки не увенчались успехом. Ситуация только укрепила позиции Дж. Марапе внутри страны, которому удалось осуществить перестановки в Кабинете министров, передав министерские портфели более лояльным к действующему премьер-министру депутатам2.
20 сентября 2021 г. премьер-министр Джеймс Марапе принимал участие в 76-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Выступление премьер-министра подчеркнуло приверженность политики ПНГ провозглашенному девизу «Друзья всем, враги никому», продемонстрировало открытость и готовность островного государства к сотрудничеству со странами мирового сообщества.
В своем обращении на ГА ООН Дж. Марапе затронул экологические вопросы, касающиеся глобального изменения климата, и призвал международное сообщество коллективно исполнить обязательства по Парижскому соглашению и без промед-
ления представить индивидуальные взносы, определяемые на национальном уровне (Nationally Determined Contributions). Папуа - Новая Гвинея была одной из первых стран, представивших NDC в 2020 г. и изложившей свои цели стать углеродно-нейтральной страной к 2050 г. Являясь экспортером природного газа и нефти, Папуа - Новая Гвинея работает над тем, чтобы свести к минимуму уровень выбросов углеродного газа, реализуя цели, касающиеся изменения климата, которые изложены в плане устойчивого развития, рассчитанном на 2020-2030 гг.
Помимо развития экономики Папуа — Новая Гвинея также сосредоточена и на сохранении своих ресурсов. Например, в лесной промышленности сокращается выдача лицензий на лесозаготовки, а также вводится запрет на их продление.
Последствия изменения климата уже сейчас представляют большую опасность для жителей островных государств. В результате повышения уровня моря их дома просто смывает у них на глазах, и они остаются ни с чем. По словам премьер-министра ПНГ Джеймса Марапе, «Папуа - Новая Гвинея обладает природным и животным многообразием, но именно такие малые островные государства более всего подвержены угрозам, вызванным изменением климата».
COVID-19 по-прежнему остается насущной проблемой. Хотя уровень заболеваемости в стране был на конец августа 2021 г. невысок, количество вакцинированных не оправдывает ожиданий. В связи с этим проводятся кампании по борьбе с дезинформацией в отношении вакцины, осуществляются закупки фармацевтических препаратов, также правительство запускает новый Национальный план здравоохранения.
Помимо прочего проводятся реформы в жилищно-коммунальном секторе, инфраструктуре, образовании, добывающей промышленности. Оценка долговых портфелей привела к привлечению мощной поддержки со стороны Всемирного банка и МВФ и обеспечила помощь со стороны Австралии, Японии и других партнеров. ПНГ приступила к реализации важной программы под названием «Connect PNG», в рамках которой будут построены дороги, причалы, пристани, аэропорты и пр.
Важное место в политике Джеймса Марапе, направленной на улучшение условий жизни в ПНГ, занимает программа «До-
ступное жилье». Ввиду того что большое количество земли в ПНГ принадлежит землевладельцам, а также из-за высокой стоимости строительных материалов, цены на недвижимость в ПНГ довольно высоки. Правительство планирует увеличить доступность жилья, чтобы еще и снизить долю сельского населения, тем самым увеличив темпы урбанизации к 2030 г. Для этого разработана программа «First Home Ownership Scheme» (FHOS), которая и реализуется уже с 2016 г. Цель программы - поддержка папуа-новогвинейцев, которые хотят купить свой первый дом. Гражданам страны в рамках этой программы предоставляются кредиты в размере от 200 тыс. К (ден. ед. ПНГ - кина -англ. кта, сокр. К) (60 тыс. долл. США) до 400 тыс. К (120 тыс. долл.) по ставке 4 % и сроком погашения до 40 лет. Эти условия, предлагаемые государством, почти в 2 раза выгоднее условий коммерческих банков, у которых 8-9 % годовых со сроком погашения до 30 лет и дополнительными комиссиями. Власти ПНГ для реализации программы FHOS выделили крупнейшему банку страны Bank South Pacific (BSP) 200 млн K (59 млн долл. США). По состоянию на август 2021 г. по FHOS уже построено свыше 1000 домов3.
Премьер-министр особое внимание уделяет малым и средним предприятиям, это он отметил и в своем послании в ООН. В структуре экономики страны именно эти предприятия являются основой для занятости населения.
Сельскохозяйственный сектор является двигателем экономического роста и процветания страны, и ему традиционно уделяется приоритетное внимание в части инвестиций. Правительством Дж. Марапе разработаны налоговые льготы для местных фермеров и обозначены цели по увеличению к 2025 г. уровня сельскохозяйственной и животноводческой продукции на 30 %.
Правительство ПНГ осознает важность перехода на возобновляемые источники энергии, чтобы в перспективе отказаться от ископаемого топлива и использовать варианты гидроэнергетики, солнечной энергии, энергии ветра и геотермальной энергии, поэтому уделяет внимание энергетического сектору страны.
Более того, несмотря на ситуацию с пандемией СОУГО-19 правительство реализует курс, направленный на развитие провинций в областях торговли, логистики, здравоохранения и образования.
По словам Дж. Марапе, к 2025 г., когда ПНГ будет отмечать 50-летие Независимости, страну должна соединять развитая дорожная сеть. Так, уже в июне 2021 г. Дж. Марапе заявил о начале работ по восстановлению автомагистрали Булоло (провинция Моробе) стоимостью 66 млн К (18,77 млн долл. США). По замыслу папуа-новогвинейских властей, дорога обеспечит возможность местным производителям развивать торговлю кофе, копрой и др. товарами, а также предоставит возможность для развития добычи полезных ископаемых. А уже в июле 2021 г. правительство ПНГ подписало два многомиллионных контракта на строительство дороги от Богия до Авара в провинции Маданг (42 млн К - 11,94 млн долл. США) и модернизацию шоссе Хиритано между Эпо и Керема (46 млн К - 13,08 млн долл. США).
В ходе своих визитов в июне-июле 2021 г. в Центральную провинцию и Моробе премьер-министр ПНГ призывал жителей развивать секторы сельского (кофе, копра и др.), лесного и рыбного хозяйства, туризма. Более того, премьер заверил фермеров, что правительство будет покупать их продукцию. Все это подкрепляется финансированием.
Департамент национального планирования выделил 1,7 млн К (480 тыс. долл. США) на проекты по выращиванию картофеля и разведению крупного рогатого скота в округе Порома (провинция Южное Нагорье). В июле этого года Дж. Марапе передал 500 тыс. К (142,17 тыс. долл.) фермерам Центральной провинции, а Национальное рыболовное ведомство и власти провинции Маданг приняли совместное решение содействовать развитию рыболовства в регионе.
Дж. Марапе обращает особое внимание на важный для всего региона вопрос о независимости Автономного региона Бугенвиль (АРБ)4. 6 июля 2021 г. премьер-министр ПНГ заявил о своей роли в бугенвильском вопросе — «возглавить национальную консультативную группу и определить направление для достижения долгосрочного политического урегулирования,
обеспечив, чтобы последующие шаги предпринимались надлежащим образом». По словам Дж. Марапе, процесс принятия решения о независимости Бугенвиля не остановится до тех пор, пока парламент не получит и не рассмотрит результаты референдума и итоги консультаций между властями АРБ и «материка». Премьер-министр ПНГ настаивает, что решение этого вопроса не стоит торопить, так как от этого зависит будущее страны, причем гораздо сильнее, чем от СОУГО-19 или экономических проблем. Также считает и президент Бугенвиля Ишмаэлем Тороама. В ходе переговоров обе стороны решили определить статус Бугенвиля не ранее 2025-го и не позднее 2027 г., а в ходе переговоров обсуждался вопрос, соответствует ли эта резолюция Бугенвильскому мирному соглашению и согласуются ли конституции ПНГ и Автономного правительства Бугенвиля. АРБ состоит из двух больших островов (Бука и Бугенвиль), а также 200 малых островов и атоллов. Географически и культурно население АРБ приближено к расположенным неподалеку Соломоновым Островам и борется за свою независимость. На Бугенвиле насчитывается около 300 тыс. жителей5.
Напомним, что 23 ноября 2019 г. в ходе референдума 98,31 % бугенвильцев проголосовали за независимость. Теперь результат референдума подлежит рассмотрению властями с «материка».
Женщины в парламенте
В начале августа Дж. Марапе поддержал инициативы правительства о разделении страны на пять регионов и назначении в Парламент представителя-женщины от каждого региона.
В 1977 г. первой женщиной в парламенте стала миссис Нахау Руни, представитель партии Pangu. Однако начиная с выборов 1992 г. ни одна женщина не входила в Парламент, несмотря на то что на всеобщих национальных выборах 2017 г. было выдвинуто больше, чем когда-либо прежде, кандидатов-женщин - 167 женщин из 3 332 кандидатов.
В 2017 г. Руфина Питер, кандидат на Центральное региональное место, подняла вопрос участия женщин в политической жизни страны и выделила четыре основные проблемы для кандидатов-женщин в ПНГ:
1. Неверное представление многих жителей Папуа - Новой Гвинеи о том, что политика - это мир мужчин и что женщины плохо подготовлены для того, чтобы быть эффективными политическими лидерами.
2. Нынешняя политическая культура способствует коррупции, в частности покупке голосов избирателей.
3. У женщин-кандидатов нет достаточных финансовых ресурсов и материально-технической поддержки для успешного участия в выборах.
4. Женщины сталкиваются с недостаточной посреднической поддержкой традиционных племенных лидеров, чтобы получить нужное количество базовых голосов, которые позволят им стать серьезными соперниками среди кандидатов-мужчин.
Единственный способ преодолеть и решить эти проблемы заключается в том, чтобы правительство и партнеры по развитию перешли от краткосрочных мер к осуществлению хорошо спланированного и всеобъемлющего пакета мер с общей целью создания равных условий для женщин в политике ПНГ.
Для любой развивающейся страны важно, чтобы женщины были представлены в парламенте, поскольку исследования показывают, что женщины-политики с большей вероятностью, чем мужчины, занимаются такими вопросами, как гендерное равенство, репродуктивные права, гибкий график работы, уход за пожилыми людьми и благополучие детей6.
Финансово-экономическая ситуация в Папуа - Новой Гвинее
На современном этапе Папуа - Новая Гвинея (ПНГ) ведет активную деятельность по стимулированию своего экономического роста - от развития инфраструктуры и технологий до реформы государственных предприятий, усиления предпринимательской активности и привлечения иностранных инвестиций. Проведение саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в столице ПНГ г. Порт-Морсби в 2018 г. предоставило стране хорошую возможность продемонстриро-
вать свой потенциал как в региональном, так и в глобальном масштабах, а также привлечь дополнительные инвестиции.
Однако возможности редко приходят без проблем. Вплоть до пандемии СОУГО-19 одной из ключевых задач папуа-новогвинейских властей было обеспечение устойчивых темпов экономического роста.
В экономике Папуа — Новой Гвинеи по состоянию на 2020 г. по-прежнему доминируют два крупных сектора:
1) лесной и рыболовный сектор являются приоритетными, и в них занята большая часть рабочей силы;
2) на сектор добычи полезных ископаемых и энергии приходится большая часть экспортных поступлений и ВВП страны7.
Из более чем 9 млн чел. (2019 г.), проживающих в стране, 2,7 млн - трудовые кадры, около 30 % населения. В то же время в стране по-прежнему ощущается нехватка высококвалифицированной или специализированной и опытной рабочей силы как в работе со сложными механизмами, так и области управления финансами и промышленностью.
Последние две администрации премьер-министров Папуа - Новой Гвинеи также ведут работы по учреждению особых экономических зон (ОЭЗ) на территории страны. ОЭЗ созданы с целью привлечения иностранных инвестиций в страну и для обеспечения экономического роста в ПНГ. Для каждой ОЭЗ правительство отдельно готовит налоговые, таможенные и операционные льготы на срок до десяти лет.
Основными экспортными товарами Папуа - Новой Гвинеи в настоящее время выступают сжиженный природный газ (СПГ), золото, древесина, сырая нефть, никель, морепродукты и др. Импорт преимущественно состоит из электроники, автомобилей, нефтепродуктов, стали и др.8.
Экономические последствия СОУГО-19
В ходе виртуального саммита АТЭС, состоявшегося в июле 2021 г., премьер-министр ПНГ Джеймс Марапе обратился за помощью к лидерам стран АТР от лица малых островных государств южной части Тихого океана. Причиной стала не
только пандемия СОУГО-19, но и ее экономические последствия, с которыми столкнулась ПНГ.
Пандемия спровоцировала снижение государственных доходов ПНГ в 2020-2021 гг. и, соответственно, рост дефицита бюджета страны.
Несмотря на тот факт, что большая часть рабочей силы занята в сельском, лесном и рыбном хозяйствах, основной объем экспортных поступлений ПНГ приходится на минеральные ресурсы. В 2020-2021 гг. экспорт ПНГ пострадал от снижения внешнего спроса и нарушения цепочек поставок по всему миру. Цены на основные экспортные товары страны значительно снизились, что повлекло уменьшение объемов экспорта СПГ (-15%), нефти (-22%). Спад внешнего спроса и перебои с поставками способствовали падению производства в ПНГ пальмового масла (-5,8%), твердых пород древесины (-13%), морепродуктов (-8%) и кофе (-30%). Однако доходы от горнодобывающего сектора, особенно от экспорта золота (+9%), обеспечили значительное положительное сальдо торгового баланса. В 2020 г. цены на золото выросли до рекордно высокого уровня в 2 тыс. долл. США (за тройскую унцию), и в этом году цена лишь незначительно снизилась в сравнении с ростом - всего чуть более 10 % от максимальной стоимости.
Снижение общей экономической активности у ключевых торговых партнеров ПНГ - Австралии, Китая и Японии - также имело негативный эффект для экономики ПНГ.
Снизились доходы от экспорта, однако это было скомпенсировано снижением расходов на импорт (-24%) в первом квартале 2020 г.
Эти негативные последствия от локдаунов, ограничения торговли, привычных бизнес-операций привели к снижению объема продаж, что в совокупности привело к значительному падению экспортных поступлений, и дефицит бюджета составил 8,1% от ВВП, а темп роста ВВП сократился на 3,8% в сравнении с 2020 г.
Соотношение долга к ВВП составляет на конец 2021 г. 49% и вплотную приближается к максимальной отметке в 60%. В случае продолжения ограничений и пандемии СОУГО-19 долг ПНГ продолжит расти. Страна традиционно продолжит полу-
чать гранты и кредиты для поддержки систем здравоохранения, образования и экономики, но эти меры в итоге могут привести ее в долговую яму, из которой будет невозможно выбраться. Однако это только внешние прогнозы, и ситуация может развернуться и в благоприятную для ПНГ сторону. Традиционные доноры-партнеры из Австралии, Новой Зеландии и Японии заинтересованы в сотрудничестве с ПНГ.
Ограничения повлияли напрямую и на доходы населения, вырос уровень безработицы.
Ожидается, что рост экономики ПНГ восстановится в 2022-2023 гг. и может держаться в пределах 2,5-3,5%. Однако в краткосрочной и среднесрочной перспективе темпы роста в ПНГ будут не столь высоки, как в 2010-е гг.
Важно отметить, что экономическое влияние пандемии на Папуа - Новую Гвинею оказалось не таким сильным по сравнению со многими другими странами Океании, которые зависят от туризма и денежных переводов.
Основные крупные проекты в ПНГ
Особое внимание на внутриполитическую стабильность в ПНГ обращают и зарубежные компании, и успехи Дж. Марапе в парламенте и его грамотная борьба с пандемией, меры по поддержанию папуа-новогвинейской экономики дают уверенность в успехе традиционным партнерам и новым потенциальным инвесторам.
В ПНГ развивается логистическая и телекоммуникационная инфраструктура, а доступ к электричеству становится все более и более доступным в самых удаленных районах.
В середине 2020 г. завершилась прокладка подводной волоконно-оптической кабельной системы Kumul Submarine Cable Network (KSCN), соединяющей 14 папуа-новогвинейских провинций и 2 национальных центра обработки данных в городах Порт-Морсби и Маданг. KSCN также соединяется с Джакартой (Индонезия) через Национальную магистральную подводную кабельную сеть Индонезии и затем со странами Азии, образуя тем самым новый международный интернет-шлюз.
Развитие телекоммуникаций в стране стало возможным благодаря проекту «Coral Sea Cable» по соединению Австралии,
ПНГ и Соломоновых Островов в 2020 г. подводным волоконно-оптическим кабелем.
В июле 2021 г. вице-министр по делам национального планирования и депутат парламента от округа Тевае-Сиасси д-р Кобби Бомарео выделил 3,2 млн K (910 тыс. долл. США) компании Kumul Telikom Holdings Limited (KTHL) для создания телекоммуникационной инфраструктуры для своего электората. Ожидается, что благодаря проекту «Coral Sea Cable» в ПНГ будут созданы новые инвестиционные возможности и рабочие места, что обеспечит лучшие условия для электронной торговли товарами и услугами на локальном уровне, доступ к более качественному медицинскому обслуживанию и профессиональной подготовке, повышение качества образования и др. Телекоммуникационная компания PNG DataCo снизила цены в стране на интернет в январе 2020 г. примерно на 40 % до 98 долл. США за Мбит/с в месяц и будет продолжать снижать цены благодаря введению в эксплуатацию «Coral Sea Cable».
Телекоммуникационные проекты позволяют значительно повысить скорость и доступность интернета при снижении цен на интернет-услуги, что обеспечивает значительный потенциал для финансово-технических решений по улучшению доступа к финансовым услугам в Папуа - Новой Гвинее. Власти ПНГ планируют обеспечить электричеством до 70% домохозяйств ПНГ к 2030 г. (при традиционной поддержке Австралии, Новой Зеландии, США и Японии).
После почти годовой задержки, вызванной пандемией COVID-19, правительство страны и оператор проекта Total -крупной энергетической компании, которая производит и продает топливо, природный газ и электроэнергию в 130 странах мира, - объявили о повторной мобилизации проектной команды и всех необходимых ресурсов. Цель - запустить разработку проектной документации (FEED) в начале 2022 г. и добиться окончательного инвестиционного решения (FID) в 2023 г.
Этому событию предшествовало заключение в 2019 г. при поддержке премьер-министра Газового соглашения Папуа-СПГ. Власти Total и Папуа-Новой Гвинеи будут сотрудничать в реализации проекта Папуа-СПГ с учетом интересов и прав местных общин и экологических ставок. Total эксплуатирует береговые
месторождения Elk и Antelope («Лось» и «Антилопа») и является крупнейшим акционером с долей 31,1% наряду с партнерами Exxon Mobil (28,7%) и Oil Search (17,7%) и государством с долей 22,5%. Подписанное соглашение о продлении лицензии в феврале 2021 г. существенно пополнит казну ПНГ9. Проект предполагает освоение двух основных месторождений - Elk и Antelope - на блоке PRL-15. Газ этих месторождений будет транспортироваться по наземному/морскому газопроводу протяженностью 320 км на площадку Caution Bay - там построен СПГ-завод американской компании Exxon Mobil. В рамках проекта будут построены 2 линии сжижения общей мощностью 5,6 млн тонн/год. 28 мая 2021 г. принято решение о переименовании «Total» в «Total Energies»10.
Крупнейший проект по добыче золота и меди в провинции Моробе, стоимостью 5 млрд долл. США, реализуется компаниями Newcrest Mining (Австралия) и Harmony Gold (ЮАР) на зо-лотомедном руднике Wafi-Golpu. Ожидается, что на руднике будет произведено 1,4 млн унций золота11.
Особые отношения с Россией
Новый виток отношений с Россией начался после саммита АТЭС 2018 г., где ПНГ оказала очень теплый прием российской делегации. Объем торговли России и Папуа - Новой Гвинеи в 2018 г. составил 4 037 269 долл. США, из которых 3 074 889 долл. пришлось на экспорт в Россию и 962 380 долл. на импорт из нее. Эти цифры говорят о незначительной активности, которую стоит развивать, — здесь кроется большой потенциал.
Встреча двух премьер-министров позволила посмотреть друг другу в глаза и однозначно понять, что развивать отношения важно и нужно. В ходе переговоров Д. Медведев, в то время премьер-министр РФ, официально пригласил своего коллегу в Россию. Приглашение было принято. Из-за проблемы с пандемией коронавируса визит был отложен. 12 октября 2021 г. Дж. Марапе, помимо официального письма, в речи, с которой он обратился к россиянам в период празднования 175-летия Н.Н. Миклухо-Маклая и 45-летия дипломатических отношений с Россией, подтвердил готовность встретиться с нынешним премьером РФ. Премьер-министр, в частности, сказал: «Папуа -
Новая Гвинея открыта для плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира и, конечно, с Россией.
История контактов между нашими странами началась 19 мая 1976 г., когда главы дипломатических миссий в Канберре (Австралия) подписали совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений, после чего по приглашению Правительства СССР 7-9 июля 1976 года заместитель премьер-министра, первый министр иностранных дел и торговли, министр обороны Папуа - Новой Гвинеи сэр Маори Кики посетил Москву с официальным визитом.
На протяжении долгого времени визитов со стороны ПНГ в РФ не было, и тем актуальнее стало приглашение премьер-министра РФ на саммите АТЭС в ПНГ (2018 г.) посетить РФ с государственным визитом.
Пандемия внесла свои коррективы, и визит пришлось отложить, однако я готов к сотрудничеству и проведению переговоров в РФ, если это будет возможно, уже в этом году для развития отношений и обсуждения сотрудничества в развитии отраслей промышленности в нефтегазовой, газовой, рыбной, лесной или сельскохозяйственной сферах. Я также приглашаю к обсуждению этих направлений сотрудничества на форуме и готов заверить в поддержке инициатив со стороны российских компаний».
Дж. Марапе отметил, что на самом деле «история отношений между странами насчитывает многим больше 45 лет», и эта история, по его словам, началась «в 1870-1880-х годах, на северо-восточном побережье Новой Гвинеи (ныне провинция Ма-данг, побережье Маклая, побережье Раи), когда состоялись экспедиции выдающегося российского ученого и путешественника Николая Миклухо-Маклая, которые стали важной вехой в истории дружественных отношений между народами России и Папуа - Новой Гвинеи. Маклай оставил добрую память о России в сердцах жителей Папуа - Новой Гвинеи и первым боролся за их независимость. Для нас он по праву входит в плеяду самых известных исторических личностей Папуа - Новой Гвинеи.
Жизненные принципы Миклухо-Маклая сочетаются с девизом нашего государства (PNG): „Друзья всем, враги никому"».
Дж. Марапе не забыл и своего доброго друга, который не раз представлял ПНГ в России: «На современном этапе значительный вклад в развитие двусторонних отношений вносит Миклухо-Маклай-младший. Благодаря его работе открыт Russian corner, открытие которого я поддержал в Национальной библиотеке Порт-Морсби. Он внес большой вклад в популяризацию ПНГ в РФ и выступал организатором встреч в РФ и ПНГ среди бизнес-сообщества. Мы считаем его своим представителем, как его прапрадеда, и работаем с ним и Посольством РФ над открытием представительств почетных консулов в Москве и Санкт-Петербурге.
Пользуясь торжественным моментом, я адресую письмо Н.Н. Миклухо-Маклаю-младшему за моей подписью, он его получит в ближайшее время, однако содержание его не секрет: „Благодарим Н.Н. Миклухо-Маклая за значительный вклад в дружбу народов России и Папуа - Новой Гвинеи, сохранение и популяризацию традиций и культуры Папуа - Новой Гвинеи в мире".
Надеемся увидеть российские компании и гостей из России в ПНГ в ближайшее время».
1 URL: https://mikluho-maclay.ru/papua-novaya-gvineya-obshhestvo/
2 URL: https://mikluho-maclay.ru/papua-novaya-gvineya-gosudarstvennyj-stroj-i-politicheskaya-sistema/
3 Margaret, one of a thousand Home Owner through BSP FHOS // Bank of South Pacific. URL: https://www.bsp.com.pg/about-us/media-centre/news-announcements/ margaret-one-of-a-thousand-home-owner-through-bsp-fhos/
4 URL: https://estatements.unmeetings.org/estatements/10.0010/20210924/ajen3u MeQSDBVjI98m8x02aq_en.pdf
5 The National // Ratify referendum results in Parliament. URL: https://www.thenational.com.pg/ratify-referendum-results-in-parliament/
6 The National // More women needed in Parliament. URL: https://www.thenational. com.pg/more-women-needed-in-parliament/; LOWY INSTITUTE // The future is female in PNG. URL: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/future-female-png
7 URL: https://www.worldbank.org/en/country/png/overview#1
8 URL: https://mikluho-maclay.ru/papua-novaya-gvineya-ekonomika/
9 URL: https://totalenergies.com/Total plans Papua LNG FID in 2023 // Offshore Energy; URL: https://www.offshore-energy.biz/total-plans-papua-lng-fid-in-2023/;
URL: https://totalenergies.com/media/news/press-releases/papua-new-guinea-total-and-government-papua-new-guinea-confirm
10 URL: https://totalenergies.com/media/news/press-releases/total-transforming-and-becoming-totalenergies
11 URL: Harmony flags Wafi-Golpu legal setback in PNG // Mining Journal. URL: https://www.mining-journal.com/profit-amp-loss/news/1409962/harmony-flags-wafi-golpu-legal-setback-in-png
