CC BY
10Закон и право. 2022. № 3. С. 29-31. Law and legislation. 2022;(3):29-31.
Научная статья УДК 343.26
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-29-31
NIION: 1997-0063-3/22-125 MOSURED: 77/27-001-2022-3-325
Обсуждение вопросов деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений в ходе Санкт-Петербургского пенитенциарного конгресса
Роман Игоревич Иваняков1, Екатерина Александровна Канчалаба2
1 Академия ФСИН России, Псковский филиал, Псков, Россия
2 ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, Москва, Россия
1 skspui@gmail.com
2 ekaterina-kruglova@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена становлению системы патроната и попечительства над лицами, освобождаемыми из пенитенциарных учреждений. Основное внимание акцентировано на обсуждении наиболее актуальных аспектов этой проблематики в ходе Санкт-Петербургского пенитенциарного конгресса.
Ключевые слова: патронат, попечительство, пенитенциарная система, международные пенитенциарные конгрессы.
Для цитирования: Иваняков Р.И., Канчалаба Е.А. Обсуждение вопросов деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений в ходе Санкт-Петербургского пенитенциарного конгресса // Закон и право. 2022. № 3. С. 29—31. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-29-31.
Original article
Discussion of the activities of patronage societies for those released from penitentiary institutions during the St. Petersburg Penitentiary Congress
Roman I. Ivanyakov1, Ekaterina A. Kanchalaba2
1 The Academy of the FPS of Russia, Pskov branch, Pskov, Russia
2 FSI CSPH of the FPS of Russia, Moscow, Russia
1 skspui@gmail.com
2 ekaterina-kruglova@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the formation of a system of patronage and guardianship over persons released from penitentiary institutions. The main attention is focused on the discussion of the most relevant aspects of this issue during the St. Petersburg Penitentiary Congress.
Keywords: patronage, guardianship, penitentiary system, international penitentiary congresses.
For citation: Ivanyakov R.I., Kanchalaba E.A. Discussion of the activities of patronage societies for those released from penitentiary institutions during the St. Petersburg Penitentiary Congress // Law and legislation. 2022;(3): 29—31. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-29-31.
Я ходе работы пенитенциарных конгрессов, активно проводившихся в конце XIX — .Яш^ начале XX века в Европе и Северной Америке, одним из важных вопросов стал вопрос о необходимости «устройства надзора за выпущен-
© Иваняков Р.И., Канчалаба Е.А. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 03-2022
ными на свободу арестантами» [2, с. 62]. Этот вид надзора получил наименование «патронат».
Во время международного тюремного конгресса в Санкт-Петербурге его организаторы уделили значительно больше внимания по сравнению с предыдущими конгрессами вопросам организации и деятельности обществ патроната.
В рамках третьей секции конгресса обсуждался «вопрос о необходимости международного взаимодействия различных учреждений и обществ патроната для обмена методами организации работы, организации контроля за освобождаемыми преступниками различных национальностей с целью обеспечения их возврата на родину и обмена различными сведениями» [4].
Кроме того, дополнительно рассматривались вопросы о необходимости создания особого центрального учреждения обществ патроната [1, с. 61—62], а также трудоустройства освобождаемых преступников. По мнению большинства членов конгресса, для этого необходимо взаимодействовать с учреждениями, бесплатно предоставляющими информацию о наличии рабочих мест [1, с. 89].
Впервые в ходе Петербургского конгресса обсуждался вопрос о создании особого центрального учреждения обществ патроната [1, с. 61—621].
Особое внимание организаторов конгресса было направлено на вопрос о патронировании семейств заключенных для их социальной поддержки, поддержания семейных связей между осужденными и членами семьи. Для этого следует «внести в свои уставы положения о необходимости организации подобной работы и в ходе ее реализации активно взаимодействовать с местными административными и духовными властями» [4].
В ходе обсуждения всех вопросов, связанных с организацией патроната, «возник вопрос согласования деятельности обществ патроната и полицейских учреждений, каким образом лучше эту работу организовать, какова специфика организации этой работы с различными категориями бывших преступников, и в первую очередь получившими условное освобождение» [1, с. 61—62].
Участники конгресса считали, что органы полиции должны воздержаться от активного участия в контроле и надзоре за лицами, находящимися под патронажем, чтобы не оказать негативного воздействия на воспитательный процесс. Это работа должна возлагаться исключительно на общества патроната [4].
Один важнейших вопросов — трудоустройство освобождаемых преступников.
По мнению участников конгресса, как уже было отмечено, для трудоустройства необходимо взаимодействовать с учреждениями, бесплатно предоставляющими информацию о наличии рабочих мест [1, с. 89].
При этом общества патроната должны предоставлять исчерпывающую и точную информацию о прошлом лиц, которые направляются на работу, их потенциальным работодателям [1, с. 90].
Активный участник конгресса М.И. Свешников, приват-доцент по государственному праву при Санкт-Петербургском университете, считал, что «патронат оказался полезным для всего общества и государства, осознание общеполезности его побудило даже некоторые правительства прийти к нему на помощь денежными средствами, а также предоставлением ему различных льгот и прав» [5, с. 180].
Однако предоставление прав обществам патроната пока ограничивается тюремным заработком, поступающим при неисполнении возложенных на него обязанностей в кассу патроната при достижении добровольного согласия на это самого осужденного [5. с. 181].
Пристальное внимание было уделено необходимости «международного сотрудничества всех учреждений патроната, с одной стороны, с целью обмена взглядами и сведениями, а также дальнейшего развития системы патронирующей деятельности, с другой — для организации обмена сведениями об освобожденных, переезжающих из одного государства в другое» [3].
Следует отметить, что предложение об установлении международного взаимодействия привело к необходимости решить актуальную проблему — объединение обществ патроната в пределах одного государства.
По мнению М.И. Свешникова, необходимо, чтобы общества патроната каждого государства имели авторитетного и опытного представителя и центральный аппарат. Об этом свидетельствовал опыт Франции и Англии [5, с. 183—184].
Основными способами поддержания международного взаимодействия считались переписка и обмен отчетной документацией, а также международные конгрессы.
Список источников
1. IV Международный тюремный конгресс в Санкт-Петербурге / / Постановления шести международных тюремных конгрессов и систематический указатель к ним / Сост. Ф. А. Малинин. СПб., 1904.
2. Анненков М.Н. Международный тюремный конгресс и английские тюрьмы. СПб., 1873.
3. Демин М.А., Иваняков Р.И., Синъкевич H.A. Организация правоохранительной деятельности
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
и система патроната над освобождаемыми из исправительных учреждений в трудах Сергея Викторовича Познышева // Юрид. мысль. 2018. № 6 (110). С. 113-116.
4. Иваняков Р.И., Круглова Е.А., Одинцова М.А. Эволюция идей патроната над освобождаемыми из исправительных учреждений в ходе международных пенитенциарных конгрессов XIX века // Закон и право. 2015. № 2. С. 39-41.
5. Труды Пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества / Под ред. И.Я. Фойницкого. СПб.: С.-Петерб. юрид. об-во, 1890.
References
1. The fourth international prison Congress in St. Petersburg / / Resolution of the six international prison congresses and systematic index to them / Comp.: F.A. Malinin. St. Petersburg, 1904.
2. Annenkov M.N. The international prison Congress and English prisons. St. Petersburg, 1873.
3. Demin M.A., Ivanyakov R.I., Sinkevich N.A. The organization of law enforcement activities and the system of patronage over those released from correctional institutions in the writings of Sergei Viktorovich Poznyshev // Legal Thought. 2018. № 6 (110). Pp. 113-116.
4. Ivanakov R.I., Kruglova E.A., Odintsova M.A. The Evolution of ideas patronage of release from correctional institutions at the international penitentiary Congress of the XIX century // Law and legislation. 2015. № 2. Pp. 39-41.
5. Proceedings of the Penitentiary Commission of the Saint Petersburg Law Society / Ed. by I.Ya. Foynitsk. St. Petersburg: St. Petersburg law society, 1890.
Информация об авторах
Иваняков Р. И. — кандидат исторических наук
Канчалаба Е.А. — главный специалист юридической службы
Information about the authors
Ivanyakov R.I. — candidate of historical sciences Kanchalaba E.A. — chief specialist of the legal service
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 16.12.2021; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 16.1 2.2021; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 14.02.2022.
LAW & LEGISLATION • 03-2022
