Общие принципы исполнения административного наказания в виде административного ареста Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА Абдуллоев А.И. Email: Abdulloev687@scientifictext.ru

Абдуллоев Амонулло Исматуллоевич - магистрант, кафедра управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений, Академия управления МВД России, г. Москва

Аннотация: в статье показано особое место административного ареста в системе административных наказаний, определена специфика административного ареста как меры юридического воздействия на правонарушителей, исключительной меры публичного воздействия на правонарушителей, исполнение которой, помимо прочего, требует особого организационного и правового обеспечения, выделены основные принципы административного наказания в виде административного ареста по законодательству Российской Федерации, сделано предложение об их закреплении законодательстве Республики Таджикистан. Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание; административный арест; принцип исполнения наказания.

GENERAL PRINCIPLES OF EXECUTION OF ADMINISTRATIVE PUNISHMENT IN THE FORM OF ADMINISTRATIVE Abdulloev A.I.

Abdulloev Amonullo Ismatulloevich - Undergraduate, DEPARTMENT OF MANAGEMENT OF ACTIVITIES OF SUPPORT UNITS OF THE CENTER FOR COMMAND POST EXERCISES,

ACADEMY OF MANAGEMENT OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA, MOSCOW

Abstract: the article shows the special place of administrative arrest in the system of administrative punishments, defines the specifics of administrative arrest as a measure of legal influence on offenders, an exceptional measure of public influence on offenders, the execution of which, among other things, requires special organizational and legal support, outlines the basic principles of administrative punishment in the form administrative arrest under the laws of the Russian Federation, a proposal was made to consolidate them legislators Republic of Tajikistan.

Keywords: administrative responsibility, administrative punishment; administrative arrest; principle of execution ofpunishment.

УДК 342.92

Административный арест занимает особое место в системе административных наказаний по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан, предопределённое его целями, сущностью, последствиями, а также спецификой назначения и исполнения. Это -исключительная мера публичного воздействия на правонарушителей, исполнение которой, помимо прочего, требует особого организационного и правового обеспечения. Специфика административного ареста как меры юридического воздействия на правонарушителя в немалой степени связана с многими аспектами влияния: превенции совершения рецидива на определенный период времени, а также со значительным моральным воздействием на сознание и волю индивида, которое, помимо прочего, может привести к определенному переосмыслению поведения, поскольку места отбывания административного ареста в известной мере становятся моделью мест отбывания заключения за совершение реального преступления.

В соответствии со ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [1] административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за

нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административный арест по своей сути и своему содержанию есть мера, связанная с существенным ограничением естественных прав индивида, включая право на свободу передвижения, на личную свободу, на выбор рода занятий и др., что обусловливает высокую значимость надлежащего регулирования и организации собственно исполнения данного административного наказания.

Важным аспектом основ правового регулирования исполнения административного наказания в виде административного ареста выступает система принципов, фундаментальных положений, в соответствии с которыми регулируются и осуществляются соответствующие правовые отношения.

Принципы исполнения административного наказания в виде административного ареста, при этом, во многом идентичные в современных развитых государствах, поскольку базируются на общепринятых международных стандартах в сфере прав человека: административный арест предполагает временное, пусть и не на продолжительное время, лишение индивида свободы, что означает автоматически применение следующих основных принципов [2, с. 11]:

обеспечение гарантий законности пребывания лица в условиях ограничения свободы, как по основаниям, так и по срокам пребывания; немедленное освобождение от наказания, при наличии законных оснований;

обеспечение условий содержания и обращения с лицом, отбывающим административное наказание в виде административного ареста, соответствующих требованиям гуманизма, уважения человеческого достоинства, соблюдения фундаментальных прав. Запрет дискриминации любого рода;

гарантии общественного контроля и неуклонного реагирования на любые случаи нарушения прав и свобод граждан, отбывающих административный арест.

В целом, система юридических принципов традиционно делит их на нормативные (закрепленные в тексте нормативно-правовых актов) и доктринальные (то есть выведенные юридической доктриной, как правило, соответствующие нормативным установлениям, подразумеваемыми ими или же производными от них). Значительное расхождение доктринальных принципов от принципов, закрепленных законодательно, либо свидетельствует о несовершенстве правовых актов и/или юридической техники (многие нормативные акты, включая те, которые затрагивают фундаментальные права и свободы индивидов, вовсе не регламентируют принципы и цели правового регулирования в соответствующих сферах), либо о значительном отступлении доктрины от законодательства, законодательства от правовой жизни и социальных реалий, и, потому, рассматривается как нетипичный случай [3, с. 34].

Прежде всего, при назначении и исполнении административного наказания в виде административного ареста необходимо придерживаться основополагающих международно-правовых норм и обязательств, принятых на себя Российской Федерацией.

Основополагающие принципы исполнения административного наказания в виде административного ареста раскрыты в ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» [4]:

отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту;

не допускается дискриминация лиц, подвергнутых административному аресту, либо предоставление им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к

религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

Как видим, перечень принципов исполнения административного наказания в виде административного ареста по действующему законодательству Российской Федерации соответствует передовым мировым стандартам, таким образом, основным вопросом при его применении выступает соблюдение соответствующих прав, в том числе, обеспечение соблюдения соответствующим организационно-правовым механизмом. Что же касается Республики Таджикистан, то соответствующие положения, как будет показано ниже, в явном виде нигде не прописаны, что, на наш взгляд, существенно ухудшает правовое положение граждан, отбывающих административное наказание в виде административного ареста и является недостатком правового регулирования в рассматриваемой сфере.

Система правового регулирования и организации исполнения административного ареста сложилась в советский период в 1960-1970-е годы, однако в современном виде активно трансформировалась в связи с принятием отраслевого российского законодательства в 2010-е годы, основу которого составил отраслевой закон - Федеральный закон от «О порядке отбывания административного ареста», по сути и содержанию беспрецедентный на постсоветском правовом пространстве. Помимо прочего, в данном нормативном акте закреплены ключевые принципы исполнения административного ареста, соответствующие передовым мировым стандартам, таким образом, основным вопросом при его применении выступает соблюдение соответствующих прав лиц, подлежащих аресту, в том числе, обеспечение соблюдения соответствующим организационно-правовым механизмом.

Список литературы / References

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

2. Долгих И. П., Супонина Е. А. Административный арест: спорные вопросы применения // Universum: экономика и юриспруденция, 2014. №. 11 (11). C. 11 - 22.

3. Байсалуева Э.Ф. Отдельные проблемы назначения и исполнения административного ареста // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, 2019. № 1 (12). С. 33 - 38.

4. Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 17. Ст. 2034.